中共xx县林业局党组关于巡察整改进展情况的报告
委巡察工作统一部署，2020年x月x日至xx月xx日，县委巡察三组对林业局党委开展了巡察，并于2021年x月xx日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下：
一、强化政治担当，坚决扛起巡察整改政治责任
局党组高度重视巡察整改工作，把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实，认真履行主体责任，推动巡察整改任务落到实处。
（一）强化思想认识，增强政治自觉。局党组严格按照县委巡察工作的要求，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验和纵深推进全面从严治党的重要举措。认真组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党巡视工作条例》、***总书记关于巡视工作的重要论述等文件精神，要求领导带头，全员参与，真改实改，把落实巡察整改变成纠正问题、改进作风、推动工作的过程，确保整改工作不敷衍、不走样。
（二）强化组织领导，压实整改责任。一是成立以林业局党组书记、局长为组长，其他副科以上领导干部为成员的巡察整改工作领导小组，统筹抓好巡察整改工作，工作领导小组下设办公室负责巡察整改日常工作。二是围绕巡察反馈的问题，第一时间召开党组会研究制定了《xx县林业局党组关于落实县委巡察三组巡察情况反馈意见的整改方案》，提出了xx条整改措施，逐条明确整改责任领导、责任股室、责任人和整改时限。局党组召开党组会（党组扩大会）、专题民主生活会、专项推进会等会议，研究部署整改工作，有序有力推进整改落实。
（三）强化精准发力，从严从实推进。一是突出落细落实。按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确原则，建立整改台账，清单销号，解决一个、销号一个，确保改彻底、改到位。二是突出立行立改。坚持马上就办、雷厉风行，不论是有明确时限要求的问题，还是涉及面较广、需要长时间整改的问题，能提前的都往前赶，能按时的决不拖延。三是突出实效长效。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效让群众满意、经得起各方检验；坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1关于学习贯彻***总书记生态文明思想不够深入的问题。
整改情况：已完成整改。一是认真组织学习。2021年6月18日，召开党组中心组学习（扩大）会，组织班子成员专题学习《***关于社会主义生态文明建设论述摘编》、***来x考察重要讲话精神以及***总书记对xx、xx、xx的重要指示批示精神，提高生态保护意识，践行“两山”理论，切实履行生态文明建设和生态环境保护神圣职责。二是全面推行林长制。分级设立林长，启动“林长＋法院院长”、“林长＋检察长”的协作机制，明确党政领导干部保护发展森林资源目标责任，形成镇级林长－副林长－村级林长－护林员四级职责网络，并探索“林长＋执法队员＋警长＋法官”新举措，将管护职责压实到镇、村和相关职能部门，落实到山头地块，实现森林资源管理网格化全覆盖。建立了联席会议、信息通报、部门协作、工作督查、年终考核等五项制度。三是开展森林督查和打击毁林专项行动工作。全面清查非法侵占林地、毁林开垦、滥砍盗伐林木、违规拆分审批、临时用地逾期使用等违法违规行为，与公安局联合开展打击毁林专项行动。四是完善林业生态修复工作机制。制订了《xx县林业局关于进一步规范林业行政处罚中责令限期恢复植被和林业生产条件的实施办法（试行）》《xx县生态修复专项资金管理办法》，进一步规范林业行政执法中限期恢复植被和林业生产条件的处罚行为。对2015年－2020年以来非法侵占林地案件逐一进行复核。目前已全部复核完毕，对个别尚未复绿的案件正进一步跟踪落实，已发放催告书给当事人。五是加大松材线虫疫情防治力度。建立局班子成员挂包乡镇（国有林场）指导乡镇落实松材线虫病防治责任制，已完成防治性采伐改造松林xx亩（其中除治性采伐改造xx亩、预防性采伐改造xx亩）；全县以菌治虫防治媒介昆虫松墨天牛xx亩，挂设松墨天牛诱捕器xx套，诱捕松墨天牛xx只，降低虫口密度；2021年6－8月已清理松枯死树xx株；加强松木采伐事中事后监管，林业执法大队常态化开展执法检查，开展松木及绿化苗木检疫执法专项行动，有效遏制疫情人为传播扩散。六是加大问责力度。对相关负责人就松材线虫疫情防治不力问题进行谈话提醒，对相关负责人就林业生态修复工作落实不到位问题进行批评教育，要求完善闭环管理，保护好森林资源。局主要领导在巡察整改专题民主生活会上就学习贯彻***总书记生态文明思想不够深入问题进行自我批评。
2关于依法行政理念树立不牢，执法不规范问题较为突出的问题。
整改情况：已完成整改。一是加强执法业务培训。通过邀请省、市专家授课或请执法经验丰富的老同志分享办案经验进行集中培训，同时加强个人自学，提高执法队伍依法行政能力和水平。2021年7月15日－7月16日，组织林业执法人员及相关业务股室人员参加全省林业行政执法视频培训，对新《森林法》、新修订《行政处罚法》、林业生态环境损害赔偿诉讼专题讲解，提高了执法人员的法律意识和法制观念。2021年7月21日－28日，选派执法骨干参加了在xx举办的第五期全国林草执法培训班。二是开展案件核查。对2016年灵地林业站办理3起非法征占林地案件进行了重新审核，并落实在2022年造林季节完成补植；对黄某某火灾案件进行现场核实，目前已经全部恢复造林；对2019年7月林业执法大队办理的陈某某涉嫌擅自改变林地用途案件，经核实，目前该地块已经全部整改复绿到位。三是规范林业行政执法工作。印发了《xx县林业局关于进一步规范林业行政执法工作的通知》，进一步推进我县林业执法工作法制化、规范化，积极推进乡镇林业工作站“一带三”管理工作机制，按区位划分，设立xx、xx、xx、xx4个执法中队，整合乡镇执法力量，保证执法工作规范有序开展。重新梳理林业执法大队工作职责、林业行政案件处罚流程图、林业执法大队行政处罚清单，并在执法大队和4个中队办公室上墙。制订了《xx县林业局行政执法涉案财物管理办法》，对野生动物案件中的野生动物活体、死体、制品及衍生物，木材案件中的木材、树桩等的管理和处理明确具体管理办法。四是完善案件审核把关机制。成立林业行政案件审理委员会，聘请专职律师为林业案件执法的法律顾问，进一步规范了林业行政执法工作，提升执法工作水平。2021年以来，已过会审理x起案件，案审会成员对案件提出了意见建议，专业律师对每起案件均出具意见书。五是加大问责力度。对相关办案人员就执法不规范问题进行了问责，x人进行了谈话提醒，x人进行了批评教育，x人进行了诫勉谈话。局主要领导在巡察整改专题民主生活会上就依法行政理念树立不牢，执法不规范问题较为突出问题进行自我批评。
3关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。
整改情况：已完成整改。一是强化组织领导。认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》，根据人事变动，调整了林业局党组宣传思想（意识形态）工作责任制领导小组，确保意识形态工作责任制落到实处。分管意识形态工作的领导参加了县委举办的意识形态工作责任制专题培训班，并取得结业证书。二是强化理论学习。结合党史学习教育活动、“再学习、再调研、再落实”活动，林业局党组理论中心组完成了4次集中研讨，2次现场教学，各党组成员到挂包支部上党史学习教育主题党课；林业局党支部以党小组为单位，在自学的基础上，每周集中学习，每次学习安排导学人和重点发言人各1名，完成了***来闽考察重要讲话精神、四本“必读书目”、《风展红旗如画——走进中央苏区xx》的学习研讨；用好用活“学习强国”学习平台，对日均不足30分的干部进行通报；积极组织“全国党史知识竞赛活动”，共有xx人参加，累计贡献值xx分。三是强化责任落实。2021年6月28日，各党支部向机关党委书面汇报了2021年上半年意识形态责任制落实情况。7月1日，林业局党组对林业系统意识形态工作进行综合分析，深入研判林业系统意识形态形势，分析存在问题，提出解决办法，会后形成《xx县林业局党组2021年上半年落实意识形态责任制工作情况报告》并呈报县委。8月17日，局党组专题学习了***关于意识形态工作的指示批示精神。四是主动自查自纠。2021年7月30日前，各党支部完成了对主要领导2017、2018、2019、2020、2021年度民主生活会对照检查材料、年度述职报告、党建述职报告、班子组织生活会材料内容自查工作，对没有涉及意识形态工作或一笔带过的材料进行整改，并形成自查报告。五是加大问责力度。对3名支部副书记进行提醒谈话；对7名支部书记进行谈话提醒；局主要领导在巡察整改专题民主生活会上就意识形态工作责任制落实不到位问题进行自我批评。
（二）解决群众身边腐败问题和不正之风方面
1关于履行主体责任不够有力的问题。
整改情况：未完成整改。一是压实主体责任。“一把手”把主体责任当作政治责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。2021年年初林业系统机关党委召开全面从严治党工作部署会，制定下发《2021年林业系统党风廉政建设和反腐败工作方案》；2021年8月9日签收了《xx县全面从严治党主体责任提醒函》；8月17日局党组专题研究了2021年上半年党风廉政和反腐败工作情况，会后局党组书记、局长xx同志对局班子成员进行了集体廉政谈话。二是落实“一岗双责”。2021年8月20日，下发了《关于调整林业局领导成员工作分工的通知》，要求领导成员对所挂包党支部、分管股室（单位）的全面从严治党主体责任、意识形态工作、安全、保密等工作负领导责任。2021年以来，共开展“两个责任”谈话xx人次。三是强化纪律教育。2021年7月5－9日，各党小组组织学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，进一步加强党性修养，保持和发扬党的优良传统作风，使廉洁自律规范内化于心、外化于行，把党的政治规矩和纪律印在心上，以过硬的纪律确保各项工作扎实推进，坚定理想信念和宗旨意识，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。7月3日，参观了林畲桂花园清风馆，从廉政故事中，深刻认识到应当在自信中秉承清明、在自觉中涵养清正、在自律中保持清廉。7月9日观看了《警钟长鸣》警示教育片，提升党员干部廉洁从政意识，提高不想腐的思想觉悟。7月15日，林业系统机关党委自制测试卷，组织全体党员进行应知应会知识测试。四是加强岗位廉政风险防控。在2020年全面梳理单位职权清单，查找单位、股室、个人廉政风险点的基础上，新入职、岗位调整的14名领导、干部填写《个人岗位廉政风险防控登记表》，明确防控措施，加强对廉政风险点的防控。五是做好出借资金回收工作。成立资金清退工作专班，召开两次资金清退专题会议，对县林业xx年x月至今出借资金，进行逐户核对，将xx笔出借资金划分到种苗花卉站、计财股、各林业站，明确责任领导、责任人、整改时限，每一笔资金都要求责任人摸清情况，全程纪实，附情况说明。经核实，出借资金共计xx万元，较巡察反馈意见反馈的xx万元相差了xx万元，县林业局已就金额误差问题做了书面说明。截止目前，已收回出借资金xx万元；调账处理xx万元。六是加大问责力度。对2名相关负责人分别给予提醒谈话和谈话提醒；在巡察整改专题民主生活会上，局主要领导就主体责任意识不强问题进行自我批评，其他班子成员就履行“一岗双责”不到位问题进行自我批评。
2关于履行监督责任不够到位的问题。
整改情况：已完成整改。一是落实问题整改。2021年8月20日，林业局党组调整了领导班子成员工作分工，将林政管理、行政审批、资源管理等工作由多人分管，防止权力过于集中，形成相互监督制约机制；删去了“分管林业有限责任公司（xx国有林场）”内容，改为挂包林业有限责任公司党总支。8月24日，经林业局党组同意，林业系统机关党委下文，xx同志不再担任xx县木材检验服务中心党支部书记职务。巡察以后，班子成员均没有干预、插手企业经营活动。二是抓好常态监督落实。驻林业局纪检组组织了1次节前廉政教育和1次专题警示教育，组织学习了《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》《中央纪委国家监委公开曝光六起违反中央八项规定精神典型问题》；参加3次林业局党组“三重一大”会议。三是开展重点工作督查。驻林业局纪检组开展疫情防控工作监督检查，督促林业局党组1名负责人进行约谈提醒，并对相关未接种人员进行谈话，对廖武分场负责人进行提醒谈话。督促xx林业有限责任公司对公司所属拔口森林康养项目前期开展调研工作，推进“一场一景”项目建设和推进碳汇交易项目，督促做好碳汇交易前期准备工作。三是加大问责力度。对2名相关领导在巡察整改专题民主生活会上进行批评帮助。
3关于婚丧喜庆事宜报告制度执行不到位的问题。
整改情况：已完成整改。一是组织学习。组织党员干部重新学习《加强干部“八小时之外”管理监督工作暂行办法》《xx市党员和公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》文件精神，进一步明确备案报告情形和程序。二是完善备案管理。2021年来收到《婚丧喜庆事宜报告表》3份、《干部“八小时之外”有关情况报告表》9份，均有按相关文件要求进行备案。三是加大问责力度。对相关负责人就审核把关不严问题进行谈话提醒。
4关于森林资源规划设计调查项目发包不规范的问题。
整改情况：已完成整改。一是组织学习培训。组织相关人员学习了《xx省人民政府关于推进政府购买服务的实施意见》（x政〔2014〕xx号）文件；2021年6月29－30日组织20名业务人员在林业局参加国家林草生态综合监测评价工作集中理论技术培训；7月14日上午再次组织10名业务人员在林业局参加xx省林业局举办的林草生态综合监测评价技术培训，不断提高工作人员法律意识和业务素质。二是规范工程招投标管理。2021年6月，委托xx市xx工程咨询有限公司开展xx县2020年度森林资源“一张图”年度更新工作采购项目竞争性谈判活动。三是建立制度。印发了《xx县森林资源数据管理具体办法》（清林办〔2021〕x号），进一步规范森林资源数据管理，明确数据变更程序，确保数据真实有效。四是开展问责追责。局主要领导在巡察整改专题民主生活会上就项目发包不规范问题进行自我批评，表态今后将严格按照省、市、县有关项目对外发包文件要求执行。
5关于项目管理不到位的问题。
整改情况：已完成整改。一是加强业务学习。组织相关项目管理人员认真学习了《建设工程工程量清单计价规范》《建设工程项目管理规范》《关于规范政府投资工程建设项目招标投标管理工作的通知（试行）》等工程项目规定。二是加强项目监管。针对巡察存在问题举一反三，进一步自查梳理林业工程项目建设中存在的漏洞，按招投标法及省、市、县相关文件精神做好项目的招标、邀标工作，严格按施工图及现场做好竣工图编制和验收签证。三是加大问责力度。赖坊南山九龙庙一期多算xx元、苗圃水池多算的xx元，xx庙二期x万元暂列金都已追回。对4名经办人进行了批评教育。
6关于中央八项规定精神执行不到位的问题。
整改情况：基本完成整改。一是加强学习。组织学习中央八项规定精神及实施细则、人社、财政等有关文件精神，规范津补贴发放、规范差旅费报销手续，严格落实财经纪律制度。二是清退违规资金。已收回资金xx元，其中违规发放事业干部xx年度第十三月工资xx元、违规发放节假日值班补贴xx元（其中巡察前自查自纠退回xx元，本轮
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