***总书记指出:“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”党自成立以来一直高度重视纪律建设,为党的事业发展提供了重要保证,百年党的纪律建设呈现出鲜明的特点,积累了宝贵的经验,为继续推动党的纪律建设提供了重要启示。
一、党的纪律建设的鲜明特点
纵览中国共产党百年历程,党的纪律建设具有长期性和稳定性、权威性和平等性、政治性和时代性等鲜明特点。
第一,党的纪律建设的长期性和稳定性。百年来党的纪律建设根据新形势、新任务、新要求,持之以恒不断向前推进,使党始终保持纪律严明,从而树立了良好的政党形象,不断巩固和扩大了党执政的阶级基础和群众基础。同时,党的纪律以相对稳定的制度规章呈现。虽然根据不同阶段的形势和任务,其具体内容有所变动或调整,但是,党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律则具有稳定特征。稳定性恰似党的纪律建设的一条中心线、一颗定心丸,能够从整体上发挥党的纪律的约束作用,保障党的纪律建设不断发展、稳步向前。
第二,党的纪律建设的权威性和平等性。“铁的纪律”,是对党的纪律权威性的形象描述。无产阶级及其政党之所以有力量,就在于其是严密的有组织的整体。而这种组织作用的有效发挥,有赖于党内严格的纪律。党的会议上讨论通过并形成的决议,党的每个组织和每位党员都必须执行,不可挑战党的纪律的权威。同时,纪律的权威性暗含着强制性,任何党员、干部、党组织都不可违反党的纪律,谁若违反就要受到X纪的处罚。这就要求所有的组织和党员尤其是党员领导干部必须严格遵守党的纪律,敬畏纪律,不越底线,不踩红线,以党的纪律规范自身行为,确保全党在思想上、政治上、行动上的统一。同时,党的纪律面前人人平等,无论职位高低、功绩如何、年龄大小、工作轻重都要遵守党的纪律,党内不允许任何人有超越纪律之上的特权,任何人、任何组织违反了党的纪律都必须受到追究,决不允许干扰X纪执行的行为。
第三,党的纪律建设的政治性和时代性。“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律。”党的纪律的政治性包括政治路线、政治方向、政治原则、政治立场、政治观点等重大问题,直接关系到党的纪律建设的根本性质和发展方向。“党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”遵守政治纪律,就要坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,同党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,严明党的政治纪律和政治规矩。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。新时代,牢固树立政治理想,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,严格遵守政治纪律,不断巩固党执政的政治基础,维护党的团结统一,是每位共产党员的坚守和担当。与时俱进是马克思主义政党的内在品质,把握时代主题,体现时代精神,是党的理论创新的逻辑起点。党的纪律建设亦然。执政前,党的纪律建设突出强调党的组织和党员队伍对党的忠诚;执政后,在强调忠诚的同时重点要求党的组织和党员队伍的廉洁。党章中关于党的纪律建设主要内容的修改,充分体现了党的纪律建设的时代性。从第一部党章制定以来,党对自身严密的组织性和纪律性的基本认识和发展方向没有发生变化,但在不同的发展阶段和发展环境中,党根据自身所处的时代方位和具体的时代任务,科学把握党的纪律建设规律,不断加强和推进党的纪律建设。新时代以来,从用党章党规X纪的尺子衡量党员干部行为到严肃党内政治生活,从加强党内监督到净化政治生态,党的纪律建设的时代性不断凸显,全面从严治党的效果日益显著。
二、党的纪律建设的宝贵经验
纪律是党的生命,党的纪律建设永远在路上,百年党的纪律建设积累了许多宝贵的经验。
(一)中国共产党章程是党的纪律建设的根本。“没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。”党的一大奠定“纪律立党”的基础,二大党章形成党的纪律的最初框架,此后,党章皆根据实际情形的变化,不断丰富和完善党的纪律内容,不断推进党的纪律建设的进程。在百年奋斗历程中,党认真总结成功的经验,及时把党的创新成果写进党章,党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。***总书记多次强调,“全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准”“党章是党的总章程,是全党必须遵循的根本行为规范,认真学习党章、熟悉掌握党章是党员应尽的义务”“推动全党尊崇党章,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导”。这些重要论述阐明了党章在党的纪律建设中极其重要的作用。因此,从中国共产党成立起,党章就一直是约束全体党员的根本大法,党员要以自觉遵守党章作为纪律准则,养成遵守党章就是维护党的纪律的意识,又用严明的纪律维护党章权威。
(二)科学的理论是党的纪律建设的指导。党的七大党章首次提出党员要“努力地提高自己的觉悟程度和领会马克思列宁主义、毛泽东思想的基础”,党的八大党章明确要求党员要“努力学习马克思列宁主义,不断提高自己的觉悟程度”,党的十二大党章规定党员要“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想,学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议,学习科学、文化和业务”,对党员科学理论学习提出了更高的要求。随着党的指导思想的日益完善,历次修订党章对党员学习科学理论的要求也进一步提高,由十二大党章的“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想”到十九大党章扩展为“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想”。党章对党员学习的要求,其基本出发点是要求共产党员以科学的理论指导自身的行为,保证每个党员自觉贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略。因此,以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想为指导,就为党的纪律建设提供了思想上、理论上、行动上的重要保障,确保了党的纪律建设的基本属性和前进方向,指引了党的纪律建设实践的不断创新和发展。
(三)为人民服务是党的纪律建设的核心。“始终站在人民大众立场上,一切为了人民、一切相信人民、一切依靠人民,诚心诚意为人民谋利益”,是中国共产党人的初心和使命。党的纪律建设,维系的是党与人民群众的血肉联系,实现的是最广大人民群众的根本利益,严明的纪律是同损害人民群众利益行为作斗争的锐利武器,贯穿纪律建设始终的根本思想方法和工作路线是党的群众路线,归根结底是为了让人民群众真正得到实惠。推进党的纪律建设,要始终以维护最广大人民的根本利益为核心,同一切损害群众切身利益的行为作坚决斗争。任何时候都把群众利益放在第一位,与群众同甘共苦,保持最密切的联系,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不允许任何党员脱离群众,凌驾于群众之上。
(四)从严管党治党是党的纪律建设的抓手。“党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就是要靠严明纪律。”党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是党的力量所在。新世纪以来,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。2018年10月1日,新修订的《中国共产X纪律处分条例》颁行,是对全面从严治党、加强纪律建设的再部署、再落实,进一步释放了用铁的纪律管党治党的强烈信号。全面从严治党永远在路上,全党要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和全方位。坚持依规治党、标本兼治,坚持把纪律挺在
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