在中秋国庆假期安全防范工作视频会议上的讲话
同志们:
今天,我们收视收听了全国中秋国庆假期安全防范工作视频会议,现在又接续召开全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议,对安全生产工作进行再强调、再部署。刚才,xx部长深入分析了当前安全生产形势,提出了具体工作要求,各地区、各部门要认真学习领会,全面抓好落实。xx同志传达了xx省长在约谈xx市政府时的讲话精神,这不仅仅是对xx市,也是对各地各部门提出的要求,我们一定要认真贯彻落实。xx市政府和省交通厅、住建厅、农业农村厅分别作了表态发言,讲得都很好,我完全赞同。下面,我就贯彻落实全国会议精神和省委、省政府工作要求,进一步做好中秋、国庆和今后一个时期安全生产工作,讲三点意见。
一、充分认清当前形势,始终绷紧安全生产这根弦
今年以来,全省各级党委、政府及有关部门深入贯彻***总书记关于安全生产的重要论述,全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求,勇于担当、积极作为,安全生产工作取得了积极成效,全省连续xx个月未发生重大及以上生产安全事故,特别是矿山、化工、工商贸等重点行业领域未发生较大及以上事故,保持了总体平稳态势。但我们也要清醒地看到,全省安全生产形势依然十分严峻,必须引起高度警惕。
一是较大事故数量上升明显。截至x月xx日,全省共发生各类亡人事故xxx起,死亡xxx人,同比增加xx起、xx人,分别上升x.x%和x.x%。其中,较大事故xx起、死亡xx人,同比增加x起、xx人,分别上升xx.x%和xx.x%。尤其是进入三季度以来,已相继发生xx起较大事故,比上半年较大事故的总和还多x起,防范遏制事故,特别是防范较大及以上事故的担子依然很重。
二是部分行业领域制约安全生产的突出问题还没有得到有效治理。从xx起较大事故行业分布情况看,有xx起为道路运输事故,占较大事故总数的xx%;渔业船舶事故x起,城镇燃气事故x起,火灾事故x起,城镇污水处理和农村排污设施(中毒窒息)事故x起,居民服务业触电事故x起。其中,一些事故险些酿成重大事故,沈阳“x?xx”道路运输事故,造成x死xx伤;阜新“x.xx”道路运输事故,造成x死x伤;xx“x?xx”燃气爆炸事故,造成x死x伤。
通过以上可以看出,道路交通运输领域仍然是事故的重灾区,而且有愈演愈烈之势。在全国范围接连发生黑龙江七台河“x?x”、安徽安庆“x?x”两起重大交通事故后,x月x日,xx交警在xx村执勤时,发现一辆重型仓栅式货车行驶非常缓慢,检查发现该车货箱里竟然装载了xx个人!载人数量堪比大客车。这些人都是到xx村生态园采摘辣椒的打工农民,一旦发生交通意外,后果不堪设想!有关地区和部门一定要深刻反思,为什么在血淋淋的事故教训面前,还有人置若罔闻、心存侥幸?是我们的管控不到位、处罚不到位,还是宣传不到位?另外,已经发生的这十几起较大交通事故,多数与大货车有关,非法挂靠、“三超一疲劳”等老问题仍然是事故发生的主要原因,公安、交通等部门务必要出实招、下重拳,坚决遏制道路交通事故频发的势头。
今年以来,沈阳、xx先后发生燃气爆炸事故,暴露出一些燃气运营企业存在安全生产主体责任未落实、违法违规实施工程建设、工程建设质量不达标、运行维护巡线检查敷衍了事、入户检查不落实或走过场等问题;暴露出一些城市老旧小区、燃气管网等建设年代久远,管道设施老化腐蚀严重,存在不小的安全隐患。同时,也暴露出部分燃气相关行业监管部门对燃气工程建设质量漏管失控、对燃气经营企业落实安全责任监管缺位等突出问题。另外,据应急管理部通报,xx“x?xx”火灾,虽然没有造成人员伤亡,但救援十分艰难,暴露出的问题十分突出,住户和物业公司报警迟缓,建筑自动消防设施瘫痪,喷淋系统阀门关闭,室内消火栓无水,导致小火蔓延为楼体立体燃烧,像这样的标志性建筑消防安全存在如此严重的风险隐患,相关部门在日常执法检查中难道就没有发现?我省其他地方是不是也存在类似问题!如果执法检查能够更主动一些、更深入一些、更较真一些,我想结果可能完全不一样!
此外,xx各发生了x起污水处理设施中毒窒息事故,都与有限空间作业有关。近年来,省内外发生了多起有限空间中毒窒息事故,以化工、冶金工贸、市政工程、农村污水处理等行业领域居多。大家应该关注这样一个动向,过去有限空间事故多数发生在工业园区或城镇污水处理厂,近一段时期,随着乡村治理工作的不断深化,农村污水处理环节有限空间事故也时有发生,一些坐落在农村的农产品海产品加工厂、皮革厂、印染厂等企业都要求进行污水处理,随之而来的就是处理过程中,对有限空间的安全风险管控不到位问题。大家要知道,发生在有限空间的事故,极易造成较大事故,往往是一个人倒下了,同事、工友忙于施救,结果前赴后继,导致事故扩大升级。因此,各地区、各有关部门务必要加强对有限空间作业的监管指导,督促企业做好风险辨识,按规按章作业,坚决防范同类事故重复发生。
其他发生较大事故的行业领域主管部门也要举一反三,防微杜渐,及时补齐短板,堵塞漏洞,采取有效措施,坚决扭转事故多发频发的不利局面。
三是季节转换导致安全生产形势愈加复杂多变。中秋、国庆假期将至,人流、车流、物流日渐密集,交通运输、旅游等行业领域安全风险逐渐增大。我省海域已经全面“开渔”,渔业船舶、水上交通等事故风险明显增大。xx海域发生了一起渔业船舶较大事故,造成x人失踪,刚刚“开渔”就造成这么大的事故,接下来的监管工作更加任重道远。随着冬季临近,建筑施工以及危险化学品、矿山、冶金工贸等行业企业抢工期、赶进度意愿强烈,非法违法生产行为可能会有抬头,同时由于气温持续走低,导致事故的因素交织叠加,需要我们科学预判,未雨绸缪,切实抓好安全防范。
针对上述问题,xx书记、xx省长近期再次做出指示,要求坚决抓好安全生产工作。各地区、各部门要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性,提高政治站位,树牢底线思维,强化忧患意识,始终绷紧安全生产这根弦,坚持人民至上、生命至上,统筹发展与安全,从严从实从细落实各项安全生产防范措施,坚决遏制较大、重特大事故发生,确保全省安全生产形势持续稳定。
二、盯紧重点行业领域,坚决打赢安全生产攻坚战
各地区、各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好安全生产工作,看住管住不放心的行业领域、不放心的企业、不放心的部位、不放心的设备设施,着力防范化解安全风险,坚决遏制较大事故多发的势头,切实担负起“促一方发展,保一方平安”的政治责任。
(一)强化重点行业领域监管
道路交通运输方面,要重拳整治货车挂靠企业“只收钱不管理”的突出问题,强力推进重点车辆和驾驶人源头隐患治理工作。持续深入开展道路运输风险隐患排查整治,紧盯长途客运班线和跨省旅游包车、城市公交和轨道交通等重点车辆,加大国省干道、高速公路入口及服务区、景区景点、高速公路、农村、山区等重点路段和人流、物流集散地的巡查检查力度,依法严厉打击“三超一疲劳”(超速、超员、超载和疲劳驾驶)、非法载客,特别是客货混装等严重交通违法违规行为。加大公路运营养护力度,针对急弯陡坡,临水临崖等典型风险路段,加强路面管控,严防恶性交通事故。全力组织开展好酒驾醉驾、假牌套牌、公路交通秩序、农村面包车、“百吨王”货车、危化品运输整治“六大行动”,谋划部署好周末夜查和“逢五、逢十”统一行动日整治,强化违法惩治。
水上交通和渔业船舶方面,要以落实新《海上交通安全法》为契机,持续加强水上运输和渔业船舶安全风险防控,严格准入管理,确保人员持证上岗、船舶安全合格。持续加强客渡船、客滚船等涉客船舶的营运管理,扎实推进“商渔共治xxxx”专项行动,全力遏制商渔船碰撞事故发生。深入开展渔业安全专项治理,严厉查处渔船不适航、船员不适任以及“四超两改”(超乘员、超装载、超抗风力、超航区航行作业;擅自改变船舶用途、作业方式)等违法违规行为。严格落实“五不出海”(安全设施设备不齐不出海、安全隐患未整改到位不出海、职务船员配备不足不出海、恶劣天气不出海、编组生产制度未落实不出海)和禁限航规定,做好气象预警,加强监控和调度,做到“不安全不出海、不安全不作业”。
危险化学品方面,要聚焦涉及危险化学品“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源)的地区和企业,以及检维修、特殊作业等关键环节,持续推进化工园区、危险化学品企业专家指导服务工作,扎实开展全省化工园区和危化品企业安全与环保隐
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