市林业和草原局关于上报2021年工作总结和2022年工作安排的报告
自治区林业和草原局：
按照自治区林业和草原局安排，经市林草局认真梳理，现将我局各项工作开展情况及2022年工作计划汇报如下。
一、工作进展情况
今年，我市紧紧围绕建设我国北方重要生态安全屏障和构筑祖国北疆万里绿色长城的总目标，科学布局，统筹推进，按照宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的总体思路，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，打造水清岸绿、生态和谐的宜居首府。
（一）重要指标完成情况
按照市委十二届十二次全会暨全市经济工作会议和2021年初《政府工作报告》中确定的目标任务，市林草局统筹谋划，及时调度，每月按时上报重点工作进展情况，各项工作得到有序、稳步推进。一是完成林草生态建设40万亩。2021年计划完成林草生态建设40万亩，已经完成38.06万亩：其中，完成林业生态建设29.08万亩（人工造林6.3万亩，森林抚育4.5万亩，封山育林1万亩，灌木林平茬2万亩，森林质量精准提升13.86万亩，重点区域绿化1.42万亩）；完成草原生态建设9万亩（人工种草5万亩，草原改良4万亩）；剩余任务正在推进中，年底前完成。二是制定《XX市湿地保护条例》。经XX市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审核通过，并已经过自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，自2021年10月1日起已开始实施。三是伊利健康谷和蒙牛产业园区项目进展情况。目前，伊利智慧健康谷项目共审核上报自治区林草局征占用林草地建设项目25起（含托县直报项目1起）。截至目前，25起上报自治区的项目已经自治区审核同意，完成审批。蒙牛产业园区项目，和林县以批次形式报批使用林地，项目第一批次使用林地面积约6.5025公顷（97.5375亩），已完成使用林地确权、征收林地方案、勘测、可研、征地公告等用地事项，正在落实被征地农民社保缴费情况。
（二）重大项目落实情况
今年，我市紧密衔接全国重要生态系统保护和修复重大工程规划（简称“双重”规划），结合市委、市政府工作要求，坚持林、灌、草多层次景观配置原则，着力加大国土绿化、美化、本土化和色彩化比重，因地制宜科学开展大规模国土绿化，全力打造三季有花、四季有景的“美丽青城、草原都市”。一是稳步推进各项国土绿化任务。高质量推进自治区下达林草生态建设任务，自治区下达林草生态建设总任务20.9万亩，其中林业生态建设12.4万亩（人工造林6.3万亩、封山育林1万亩、森林抚育5.1万亩）。草原生态建设8.5万亩（人工种草4.5万亩，草原改良4万亩），目前已完成20.3万亩，0.6万亩森林抚育任务正在进行。在积极推进林草生态建设的基础上，全面完成2020年度草原重点工程项目督查检查整改任务，认真开展2021年草原返青期监测和长势监测，摸底调查草原围栏建设情况，编制了XX市草原围栏建设方案和多年生牧草上图实施方案；有51个村列入“自治区乡村绿化美化示范村”建设名单，新城区列入“自治区乡村绿化美化示范县”建设名单，村庄绿化工作有序推进。积极开展义务植树活动，全市共完成义务植树430.22万株。二是积极申请实施中央财政支持的黄河重点生态区清水河县国土绿化试点示范项目。争取总投资3.2亿元，拟在2年内完成人工造林0.88万亩，完成森林抚育12.46万亩，完成低质低效林改造5.3万亩，完成退化林修复10.1万亩，完成森林质量精准提升4.7万亩，完成退化草原修复治理12万亩。截至目前，该项目已按照国家要求，完成招投标工作，地块已全部落实，正在进行作业设计。三是积极组织实施敕勒川国际会展中心周边草原生态提升工程项目。该项目规划面积约3212亩，由两个片区组成，自东向西分别是敕勒川国际会展中心片区3122亩，哈拉沁生态公园及沙坑公园片区90亩。截止现在，项目已经完工90％，剩余建设任务待施工占地结束后实施。四是积极申请欧洲投资银行贷款黄河流域沙化土地可持续治理项目。项目总投资8亿元，拟建新造防护林3.53万亩、多功能林2.42万亩，现有防护林提升37.4万亩，沙化草原补播1.8万亩，同步建设示范苗圃建设3处，沙化和荒漠化治理效果监测系统1套，防火监控系统6套，有害生物监测系统4套。目前，项目可研报告正在修改完善。五是搭建XX市林草生态大数据平台建设。充分利用云计算、物联网、大数据等信息资源开发利用技术，对森林、草原、湿地、沙地资源和野生动植物等信息进行全面的数据采集、存储、分析及应用。大数据平台包含营造林管理系统、自然保护地网格化综合管理系统、林草防火监控系统、林草有害生物监测与防治管理系统、草原生态修复管理系统、林草巡护监管系统、林木种苗信息管理系统、古树名木信息管理系统、移动app九大业务系统，实现内业外业的数据交互，目前该平台一期已全部建成，已集成XX市全部林草湿地等基础数据，全面覆盖林草相关业务，信息化普及到基层业务人员、巡护人员手中，全市林业信息化、智慧化、数字化程度进一步提高。六是建设XX市种质资源库项目。构建种质资源“育繁推一体化”体系，发挥乡土特色植物种源应有的生态价值和产业价值，现已建成集标本库、土壤样品保存库、草树种常温及低温保存库、种质资源展示区等基础设施为一体的种质资源库，收集野生植物种子599种2000余份，植物标本8000余份，土壤样品16000余份，全部分类入库保存。研究筛选58个乡土树种作为造林绿化推荐树种，积极开展育苗扩繁工作。目前，各旗县区对全市第一批选定的13个乡土树种（文冠果、樱桃、桃叶卫矛等）正在进行扩繁育苗工作，为生态建设修复储备适宜本土、可育繁、易推广的植物品种，夯实科学植树造林基础。
（三）重点工作推进情况
把保护森林草原湿地等资源作为生态系统保护的首要任务。一是全面推行“林长制”。对标全国先进地区的先进理念和成熟经验，深入全市9个旗县区开展调查研究，立足我市林草资源特点和管护实际情况，牵头起草《XX市全面建立林长制实施方案》（以下简称《实施方案》）经市委常委会通过后印发全市全面推行，并根据市委、市政府领导班子调整情况，适时调整了市级林长、副林长，各旗县区已经全部印发林长制工作方案，成立了组织机构，乡镇一级正在紧锣密鼓制定工作方案，预计十一月底前建立起市、旗县区、乡镇、村四级林长体系。二是加大森林草原火灾防控力度。充分利用互联网、物联网、大数据等先进技术手段，强化森林草原湿地资源灾害监测预警和防控体系建设。严格落实森林防火地方行政首长负责制，落实市、旗（县区）、乡镇（街道、林场）、村（社区）、护林（草）员（防火员）五级防灭火网格化管理责任；加大防火教育宣传，营造了全民防火的良好氛围。强化火灾隐患排查和野外火源管控，组织开展全市林草系统防扑火实战演练，科学合理安排专业扑火队伍力量，积极处置早期火情，配合做好火灾扑救。截至目前，全市发放10余万份宣传单，增设9块防火宣传碑，更换、悬挂横幅、彩旗10000余条，出动防火车辆（包括摩托车、三轮车、及消防水车等）3万余台次，防火人员十万余人次，设卡站500余个，检查过往车辆约13万台次，检查过往行人31万余人次，切实履行了林草部门对森林草原火灾的行业防救责任，全市连续2年未发生森林草原火灾。森林火灾风险普查工作有序推进，森林可燃物调查任务全部完成，野外火源、历史灾害、减灾能力调查等任务基本完成，正在进行数据上传质检。三是织密林草有害生物防控网。加大林草有害生物监测预警体系、检疫御灾和防治减灾体系和能力支撑体系的建设。强化林业和草原有害生物的监测预警与防治，截止到10月底，全市林业有害生物发生面积43.99万亩，防治面积37.8万亩，无公害防治面积为36.8万亩，无公害防治率达到97.3％。已下达林业有害生物防治补助资金240万元。完成草原鼠害防控任务50万亩，草原虫害防治任务35万亩，已下达草原鼠虫害防控补助资金251万元。全面推进森林植物及其产品检疫工作，对调出我市7100多万株苗木实施调运检疫，复检苗木193.94万株、复检木材690立方米，实施产地检疫2.0万亩，对于检疫合格的苗木发放产地检疫合格证，切实织密林草有害生物扩散蔓延防线，实现林草有害生物防治可持续控制。四是强化森林草原湿地等资源管护。完成天然林资源保护工程管护面积626.73万亩和国家级公益林森林生态效益补偿管护面积340.72万亩，落实护林员管护责任制，全市森林资源管护实施网格化管理。全面落实天然林停伐政策，严格落实林地草地用途管制和审核审批规定，截至目前，共审核征占用林草地71起，总计617.0675公顷。其中：征占用林地54起，566.983公顷；草地17起，50.0845公顷。认真开展森林督查及系列专项行动，完成森林督查整改任务。持续开展自然保护地整合优化后续工作，建立科学规范管理体系。依托“绿盾”行动的开展，推进依规依法保护，强化保护地监督管理。加大野外巡护工作力度，严厉打击非法猎捕、破坏野生动植物环境等违法行为，共出动执法巡护人员3099人次，出动车辆1544台次，专项检查人工繁育场所、观赏性动物展示场所、农贸市场、花鸟鱼虫市场等，严格排查动物疫情风险隐患。结合“双随机、一公开”开展监督检查，监督检查各类场所133处，查办野生动物案件6起，打击处理违法犯罪人员4人，收缴野生动物123只，非法猎具渔具6个。同时，精心选择野生动物出没的重点区域，安装74个红外相机
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