XX区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”意见）和《浙江省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案》及全省“双减”工作电视电话会议精神，充分发挥学校教书育人主阵地作用，强化线上线下校外培训机构规范治理，解决人民群众“急难愁盼”问题，结合我区实际，制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，着眼建设高质量教育体系，充分发挥学校教书育人主体功能，强化校外培训机构规范管理，坚决防止侵害群众利益行为，切实减轻学生过重学业负担，促进学生全面发展和健康成长，为创建“共同富裕示范区先行区”增添成色。
二、工作原则
（一）党政主导，多方联动。党工委教育工作领导小组加强统筹协调，落实各单位责任，发挥学校主体作用，深化校外培训机构治理，形成部门联动的治理机制，完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监管部门责任清单，实施挂图作战，明确工作路线图、时间表和责任人，以项目化形式逐项落实。
（二）统筹推进，内外并举。校内减作业负担和校外减培训负担同步推进，全面开展学校课后服务和暑期托管服务，开展培训机构专项治理行动，建立数字化监管平台，健全日常监管工作机制，从高从快从严推进“双减”工作。在“双减”重点和难点领域循序渐进，积累经验，逐步推开，统筹推进“双减”工作稳慎落实。
（三）堵疏结合，标本兼治。强化“疏”的工作，通过小学“整体优化”、初中“强势崛起”、随迁子女“蓝天教育”等系列行动，全面提升学校教学质量。重点研究探索提高学校作业质量以及提高学校课后服务质量，进一步减轻校内作业负担。做好“堵”的工作，严格限制校外培训机构数量、培训时间和培训价格，有效减轻校外培训负担。按学科类和非学科类对校外培训进行分类管理，加强配套制度建设，做好风险评估，积极主动稳慎推进。
三、主要目标
2021年，积极推进义务教育阶段学科类培训机构登记为非营利机构，开展线上学科类培训机构由备案制改为审批制；学科类培训机构总数减压率达到10％以上，协同建成校外教育培训机构数字化监管平台，校外培训机构培训行为基本规范；课后服务覆盖率达到100％，学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担得到有效减轻。
2022年，新区义务教育阶段学科类培训机构全部登记为非营利机构；学科类培训机构总数减压率达到20％以上，全面应用校外教育培训机构数字化监管平台，校外培训机构乱象基本消除；作业管理和课后服务水平不断提升；持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担。
2023年，新区学科类培训机构总数减压率达到30％以上，确保学科类培训机构总数居全市偏少水平。校外培训机构乱象完全消除，治理取得显著成效；学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升，学校课后服务能够满足学生需要，形成具有新区特色的校内高质量教育教学管理体系和校外教育培训机构治理体系，人民群众教育满意度明显提升。
四、重点任务
（一）全力提升校内教育教学质量
1.全面压减作业总量和时长。健全作业管理制度、提高作业设计质量、分类控制作业总量、加强作业完成指导、建立作业监督机制。强化作业来源、设计、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理。全区域开展“弹性作业”课题研究，让学生既吃得饱，又吃得了。小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。
责任单位：教育督导委员会、社发局（教育线）、党群部（妇联），各街道
2.强化作业等“五项管理”。出台加强中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物管理（简称“五项管理”）的落实意见，“五项管理”列入2021年教育督导的重点工程和责任督学首要任务，推进所有中小学校落实“五项管理”全覆盖。以“五项管理”为抓手，扎实推进以“减作业、增睡眠，减补习、增运动，减刷题、增实践”为重点的减负行动，着力解决群众反映强烈的突出问题。
责任单位：教育督导委员会、社发局（教育线）、党群部（妇联），各街道
3.推进课后服务扩面提质。XX区管理委员会办公室印发《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务的实施意见》。丰富课后服务内容、拓展课后服务形式，提升课后服务质量，探索创新服务模式。全面推行以放学后托管服务、初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点的学校课后服务。2021年秋季学期开始课后服务在全区全面开展，实现课后服务在义务教育学校全覆盖。
责任单位：社发局（教育线、民政线）、经科局（发改线）、公安分局、财金局、党群部、总工会，各街道
4.做强做优免费线上学习服务。充分利用国家、省“之江汇”和台州市“括苍云”教育资源公共服务平台以及优质学校网络平台，建设未来社区幸福学堂，免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。
责任单位：社发局、财金局，各街道
5.推进区域义务教育优质均衡发展。推行城乡义务教育共同体，城区学校与乡村学校结对共建全覆盖，以月湖小学、文华小学、月湖初中等为龙头建成城乡一体发展共同体。支持月湖小学、文华小学、月湖初中创建省级现代化学校，支持中央创新区小学和初中创建未来学校，支持三甲中心小学创建台州市乡村名校。落实义务教育学校管理标准，全面提升学校管理水平。争取建成义务教育优质均衡发展县。
责任单位：教育督导委员会，社发局（教育线），各街道
6.实施初中学校强势崛起行动。强化推进“初级中学课程改革达标计划”“初级中学教育质量监测反馈与改进计划”“初中校长专业提升计划，到2025年初中学校标准化率达100％，省现代化学校占比高于60％，打造3所幸福学校。
责任单位：社发局，各街道
7.保障学校课后服务条件。各地要根据学生规模和中小学教职工编制标准，统筹核定晚托班和暑期托管班的师生比配备，配足配齐教师；制定学校课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位，按一定标准予以发放。用于在职教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数，不纳入教师与公务员工资收入计算比较口径。
责任单位：社发局、党群部、财金局、教育督导委员会、各街道
（二）全面规范校外培训机构
8.精准摸清底数。充分依靠街道和社区（村居）网格化治理体系，全面排查校外培训机构总数、从业人员数、招收学生数、预收费等方面情况，建立基础工作台账，及时录入全国中小学生校外培训机构管理服务平台和“浙里培训”平台系统，同时实现与相关部门信息共享。
责任单位：社发局（教育、民政）、市场监管分局、各街道
9.实施分类管理。相关行业主管部门分别对学科类、文化艺术类、体育类、职业技能类、科技类、托育类等培训机构实施归口管理，根据类别属性制定标准，设置条件，加强事中事后常态化监管。
责任单位：社发局（教育、民政、文旅、卫健）、经科局、党群工作部、市场监管分局、各街道
10.严格审批工作。不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构；审批通过的纳入全省校外培训机构白名单。支持鼓励学科类培训机构向素质类和成人类培训转型。
责任单位：社发局（教育、民政）、市场监管分局、综合行政执法分局，各街道
11.如期完成学科类培训机构转登记工作。将现有营利性学科类培训机构统一转登记为非营利性机构。按照公益普惠原则，根据市场需求、培训成本等因素确定合理的收费标准。各责任单位根据实际情况，制定转登工作办法和时间表、路线图，在规定时间内完成转登工作。
责任单位：社发局（教育、民政）、经科局、税务局、市场监管分局
12.严格监管学科类
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