优化政府服务 营造良好营商环境
——营商环境座谈会发言
营商环境只有更好没有最好，政府服务也只有更好没有最 好。在调研中我们也发现了我市在深化“放管服”改革、优化 营商环境工作中的一些欠缺和不足，这些问题看似都是一些小 问题，但对于当前经济下行压力较大、转型发展压力很大、需 要进一步优化营商环境、激发市场活力的铜川来说，这些问题 都需要引起政府部门的高度重视，采取切实措施加以解决。
一、调研发现的问题
1.基层技术设备和人员力量不足。省市有些审批权下放后，基层缺乏相应的设备、人员和技术力量，承接能力不足，增加了基层行政成本。如对食品药品、 化纤制品、珠宝、计量等方面的检测监管，基层因为没有财力购置相应的检测设备，缺乏相应的检测技术人员，很多检测项目只能去西安检测，增加了检测成本、影响了行政效率。
2.基础设施建设还不到位。部分工业园区、商场和企业存在水、电、气、路、通讯、垃圾处理等基础设施建设不到位问题；一些工业园区、农业基地的生产生活配套设施不完善，缺少公共交通，员工出行不便；因基础设施不到位、城市服务功能不全，造成市内企业引进人 才难、留住人才更难。
3.个别部门政务效能不高。部分职能部门存在工作人员业务不精通，不能有效指导企业办理注销业务，导致企业重复跑路办事，所办理事项也不能按照承诺的办理期限办结现象；我市有资质承接水、电、气等施工项目的服务机构偏少，而且管理不规范、收费不规范，有些存在向企业收取接入费、碰口费等问题，施工效率也比较差； 当前办税服务厅的服务能力跟不上激增的市场主体需要，加之各办税大厅周边存在停车难问题，导致企业和群众办税耗时费力。银行、电信等部门存在服务窗口多但开通少的问题，办理业务等待的时间很长；一些园区的大多数企业，已生产经营多年，但因各种原因手续仍不完善，给园区和企业后续发展留下隐患。
4.企业负担还有待减轻。一些园区企业普遍反映按照建设项目性质、以建筑面积计 算收取城市基础设施配套费费用过高，心理上难以接受，征收 人防费、教育费附加、地方教育附加等加重了企业建立初期运 行负担；部分从事服务性质的企业利润微薄，除部分核心员工 外，为职工缴纳社会保险费造成企业生存压力加大；省上出台 的对商业用电、用水的一些优惠政策经过物业公司转供后落实 不到位，导致价格较高；政府决策部门对于市场主体期盼的税收优惠减免、残保金减免、财政扶持等还没有出台具体措施， 区县支持项目建设的财政资金短缺；金融服务体系还不完善， 企业融资难问题依然存在。
二、四点建议
1.着力降低企业运行成本，优化政策环境。一是建
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