在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话
村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，x对做好今年村和社区组织换届工作作出了明确指示，等一下x还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见。
一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排
x月x日和x日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。
一要把握好“三个阶段”的时间节点要求
根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式启动，x月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；x月中旬前完成村委会换届选举；x月下旬前完成村（居）务监督委员会、村股份经济合作社换届选举；x月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。
二要把握好“四个好”的总体目标要求
一是选出好班子
围绕打造“首善担当创一流”x铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优秀人才选进村社组织班子。
二是绘就好蓝图
坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展“三项承诺”，形成事业选人的良好氛围。
三是建立好机制
要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。
四是换出好风气
要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通过换届，努力打造x铁军基层方队，为坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣V类水的剿灭战、打好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。
三要把握好“五个坚持”的具体工作要求
一是坚持党的领导
理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇（街道）党（工）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图。
二是坚持实干导向
要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场，亮明导向，弘扬正能量。
三是坚持规范操作
要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。
四是坚持分类指导
各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类指导做好平稳、一般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛盾集中、问题较多、选情复杂的重点村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。
二、突出重点，选优配强村社组织班子
选好干部、配强班子，是村社换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。具体工作中，要把握好“三个重点”：
一要坚持以事选人
乡镇街道要坚持和完善“先定事后选人”的做法，重点做好两件事。第一件事：组织开展好村干部任期履职考评。要重点考评村干部在推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、全国文明城市创建等中心工作中的表现，以及“三项承诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级组织班子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁状况等情况。对个别与党委政府对着干的不同心干部、疲疲沓沓混日子的不作为干部、治水拆违往后缩的不担当干部、长期外出挂虚名的不在岗干部、滥用职权谋私利的不干净干部，乡镇街道党委要理直气壮地把他们拒之门外。对于剿灭劣Ⅴ类水工作滞后的，乡镇（街道）党（工）委书记要对村（社区）“两委”主职干部进行约谈并予以通报；工作不力、没有完成任务的，书记就地免职、主任也要坚决调整下来。第二件事：指导谋划好三年发展规划。要围绕美丽乡村建设与和谐社区的发展目标，指导各村通过“五议两公开”等形式，科学制定今后三年的发展规划和具体任务，组织候选人（自荐人）围绕目标任务开展“三项承诺”活动。要全面开展“我为发展献一计”金点子征集活动，广泛征集广大党员群众对村庄发展、基层党建等方面的意见建议，把党员群众的注意力从“选什么人当干部”引导到“选什么人干事业”上来。
二要优化班子结构
一方面，要从严控制村“两委”班子职数
根据省市要求，每个村“两委”班子成员一般为x-x名，具体职数根据村规模大小确定。积极推进村和社区“两委”班子成员交叉兼职，引导、鼓励和支持党组织班子成员通过依法选举当选村（居）民委员会成员。
另一方面，要进一步改善村社组织班子结构
要努力把更多的优秀青年、优秀妇女选进村社“两委”班子，特别要落实省市一贯强调的村民委员会妇女委员专职专选制度，另行选举时也要继续实行专职专选，确保每个村民委员会都有x名以上妇女委员。
三要严把资格条件
这次换届，省、市专门提出了“四过硬”“五不能”“六不宜”的人选资格条件，强调政治素质、治理能力、服务本领、品行作风四个过硬，我们要按照要求严格把关。具体操作中，要注意把握以下五个方面：一是要注意拉高标杆、守住底线，底线是最低要求，要防止过底线就是过关的思想，坚持不偏不倚、公道正派，不以私人恩怨、个人喜好介入换届选举，引导党员群众好中选优，把真正符合“四过硬”的优秀人才选到村社组织班子中来。二是要指导村和社区将“四过硬”“五不能”“六不宜”候选人（自荐人）资格条件写入选举办法，提交党员或村民（社员）代表会议通过后严格执行。三是要及时掌握选情，对有参选意向的“五不能”和“六不宜”对象，提前进行全面排摸分析，汇总有关人员名单，对不符合资格条件的参选人员要提前介入，会同村和社区党组织主动联系或约谈，阐明法规政策要求，规劝其主动退出选举。四是要坚持实事求是，不搞“一刀切”，既不能把曾犯有轻微过错的人都“一棍子打死”，也不能出现村级班子成员中曾犯有轻微过错人员扎堆的现象。五是要严格执行候选人（自荐人）资格“一报告三审查”制度，通过候选人（自荐人）报告个人有关事项，村党组织预审，乡镇（街道）初审，区级纪检监察、组织、政法、信访、公安、检察院、法院、民政、司法、国土、环保、建设
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