一、全市营商环境整体情况
近年来,我市深入贯彻落实国家、自治区营商环境各项政策举措和市人大《关于进一步优化营商环境的决定》等文件精神,推动首府营商环境大幅改善。年,我市在自治区营商环境评估中综合得分为分,排名第二,比自治区平均分分高出分。评估中,有项指标属于自治区优秀指标;开办企业、纳税、办理破产、获得信贷、市场监管、知识产权保护和运用、包容普惠创新项指标荣获自治区金牌指标。年,我市继续围绕问题,破阻补弱,对标先进,追赶超越,推动首府营商环境持续向好。
(一)树立服务理念,进一步完善营商环境工作推进机制
坚持高位推动统筹调度。市委、市政府主要领导高度重视优化营商环境工作。今年以来书记先后三次进行批示和会议安排,市长召开常务会研究了相关工作,要求统筹疫情防控和经济社会发展,着力破解营商环境痛点难点堵点,切实增强企业和群众的获得感。根据工作实际,今年上半年及时调整和优化了营商环境领导小组成员单位,进一步细化成员单位的工作职责,充实了工作专班人员力量。各成员单位也明确了专门的分管领导和工作人员。同时,实行常态化调度机制,市政府分管领导每月日召开营商环境调度会,听取各部门工作进展情况,及时研究解决工作推进中的重点难点问题。
实行台账管理动态销号。一是对年自治区营商环境评估报告中反馈我市的项问题,列出整改清单,限定月和月两期完成整改销号,目前已完成项。二是落实自治区《以更优营商环境服务市场主体行动方案》的项落实举措,制定印发了《市以更优营商环境服务市场主体实施方案》,细化为项举措,逐项明确责任单位和完成时限并进行月调度和季度报送。目前,已通过自治区销号任务项,预计月底再上报销号任务项,完成销号任务%,达到时间过半任务过半的目标。
坚持服务转变作风。一是切实增强做好营商环境服务主动性。上半年,市优化营商环境专班主动对接企业次,次实地走访调研,协调解决企业反馈问题,积极为企业排忧解困。二是聚焦项目开复工,加快项目手续办理。积极解决中梗阻和卡点问题,先后梳理出市本级及各旗县区、开发区、新区存在各类堵点难点重点项目个,累计组织召开全市年重点项目审批手续办理推进会次,为个项目解决了手续办理过程中存在的问题,解决率达%。三是加大督查督导力度。市优化营商环境专班联合市纪委监委、市委市政府督查室开展不定期抽查和督查,对工作指标任务完成情况实时跟进督导,对县等旗县区政务大厅明查暗访次,有力推动和改进了工作作风。
(二)立足服务提能,建设便捷高效的政务环境
“一网办”“一次办”“掌上办”“帮您办”业务深入推进,服务便利度持续改善。“一网通办”方面,事项已提升至项,全程网办事项项,掌上办事项项,完成年度任务%。
“一次办”方面,在全面落实自治区项“一件事、一次办”基础上,新增了个事关群众办事的高频事项,其中包括:不动产登记、房屋交易、缴税“一窗受理、并行办理”;推动“交房即交证”不动产登记便民服务窗口延伸至房企签约中心;完善“出生一件事”、“入学一件事”、“就业一件事”、“退休一件事”、“身后一件事”等成熟套餐;完善“承诺制提前开工”“拿地即开工”“区域评估”“标准地”等改革事项;推动“同城通办”“四城通办”“跨省通办”等多层级区域互联互通。“掌上办”方面,聚焦政务服务、教育、医疗、养老、文化旅游等领域,打造城市大脑版和手机端“爱”***PP,拓展“指尖办”事项范围达到项。“帮您办”方面,扩大“帮您办”工作队伍,强化“帮您办”工作队伍的激励引导,定期公布并表彰服务企业优秀个人和团队。
“放管服”改革持续深化,服务质效显著提升。向新签约、新落地企业派驻“企业帮扶管家”,做到有求必应、无事不扰;落实“证照分离”改革全覆盖,目前,证照分离新设立企业数量户,惠及企业户,告知承诺件,直接取消审批件,审批改为备案件,优化准入服务件;进一步梳理备案、登记、年检、认定等部门管理措施,精简不必要的环节,压减办照、工程建设项目审批时间,降低制度性交易成本。工程建设项目全周期线上办理率达到%。社会投资项目从项目立项到竣工验收不超过个工作日。区域评估评价事项汇聚工程建设项目审批管理系统,有个项目使用区域评估成果,为企业节约成本万元;制定《市政务服务事项办事指南编制导则》,推动个政务服务事项实现全市通办。运行全市统一的网上中介服务超市,实现“一网选中介”;推行政务服务大厅%以上的政务服务事项“一窗”分类受理。成立政务服务“好差评”回访督查组,实名“差评”回访整改率%;完善“”接诉即办平台建设,设立企业热线专席,畅通企业问题反映渠道。
(三)强化资源配置和政策落实,着力打造竞争有序的市场环境
做好市场“准入”“准出”“准赢”工作。在“准入”方面,破除隐形准入壁垒,取消差别待遇和歧视性条款。推行内资企业设立登记全程网办、营业执照自助打印,电子营业执照同步申领的“零见面办照”。截至目前,通过全程电子化办理设立登记注册户。完善“一表填报”工作机制,实现企业开办事项一网申请、一次填报,多项联办、日办结服务。在“准出”方面,企业注销“一件事”实现企业清税证明实时传送企业登记业务审批平台,申请注销“清税证明”免提交,使企业“进的来、出的去”。在“准赢”方面,推行远程异地评标,累计“不见面”开标项目个;完成中小企业采购金额亿元,占实际采购金额的%。
加紧落实减税降费政策。全面落实国家、自治区和我市新的组合式税费支持政策。延长年市灵活就业人员和城乡居民医疗保险费续缴期。积极做好留抵退税,月份增值税留底退税时间压缩至天,最优实现当天到账。各办税厅建立“一站式”税费综合服务中心,实现一厅通办、一窗受理、一次办结、邮寄送达,所有税费事项最多跑一次;大力推广“非接触式”办税,月份网报申办率达到%;启用“税企远程可视化交互平台”,实现远程帮办和远程风险核查。
加快社会信用体系建设。一是持续开展履约践诺
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