同志们:
开展案件剖析、做好以案促改工作,是省委、省纪委的部署要求,也是我们深化标本兼治、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要。刚才,同志宣读了省纪委的通知,同志通报了等五起违纪违法案件的处分决定,相关单位作了发言,会上还印发了我市开展以案促改的《工作方案》《实施办法》和等的忏悔录,希望各地各部门按照省、市要求,以案促改、抓好落实。下面,我讲三点意见:
一、深化认识,切实增强自觉性
党的十八大以来,以***同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。***总书记强调,“要深入剖析严重违纪违法干部的典型案件,发挥警示、震慑、教育作用”。我们要深化认识、提升站位,切实增强做好以案促改工作的思想自觉和行动自觉。
第一,以案促改是落实党要管党、从严治党的重要抓手。全面从严治党是十八大以来党的建设的鲜明主题,标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。推进全面从严治党,不仅要猛药去疴、重典治吏,严肃查处各类违纪违法行为,更要惩防并举、标本兼治,深入剖析案件暴露出的问题,有针对性地进行整改,努力杜绝类似案件再次发生。开展以案促改,就是要在案件查办后,通过深入剖析发案原因、研究案发规律,以案倒查、跟踪预防,做好执纪审查的后续文章。这是坚持标本兼治、以治标促进治本的具体体现,是推进全面从严治党的重要举措。各地各部门要在强化不敢腐的基础上,努力构建不能腐、不想腐的有效机制,真正把标本兼治落到实处,推动全面从严治党向纵深发展。
第二,以案促改是坚持惩前毖后、治病救人的重要方法。惩前毖后、治病救人,是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的,“惩前”是为了“毖后”,“治病”是为了“救人”。我们要既重“惩处”、更重“防治”,善于拔“烂树”、治“病树”、护“森林”。开展以案促改,意义在于通过拔“烂树”,教育引导广大党员干部反躬自省、警钟长鸣,强化对X纪国法的敬畏意识,筑牢拒腐防变的思想防线;通过深挖根源、对症下药,最大限度降低腐败发生的概率,力求从根本上解决查而不止、纠而复发、屡治屡犯的问题。这是治“病树”、护“森林”的有效措施,更是举一反三、解决问题的重要方法。各地各部门要把以案促改作为保护教育挽救干部的重要举措,将反腐关口前移,努力达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。
第三,以案促改是实现全面小康、率先发展的重要保障。当前,全市上下正在围绕打造国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河南发展新的增长极,加快推进“9+2”工作布局,奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标,尤为需要风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。如果政治生态出了问题,对发展的负面影响是无法估量的。党的十八大以来特别是去年以来,我市的政治生态明显好转,但仍有一些党员干部心存侥幸、顶风违纪,干扰了全市发展大局。开展以案促改,就是要通过案例剖析、反面警示,加大预防和治本力度,引导党员干部自觉抵制各种腐败现象和不正之风,树立为民务实清廉形象,凝聚起推动发展的强大正能量。各地各部门要通过开展以案促改,着力营造良好政治生态,推动发展不断迈上新台阶。
二、突出精准,紧紧扭住关键点
做好以案促改工作,关键是要对刚才通报的等五起违纪违法案件和我市查处的其它典型案件进行深刻反思,从中汲取教训、引以为戒,紧盯问题、扎实整改,不断取得管党治党的新成效。
(一)以案为鉴,深挖问题根源。
做好以案促改工作,剖析发案原因是基础。要按照市里《工作方案》提出的“六对照六查找”等要求,从思想教育、监督制约、体制机制等方面找问题,深挖案件发生的根源,探明病灶、对症下药。等五起案件,性质非常恶劣、情节非常严重、危害非常巨大、教训非常深刻,我们要从中认清三点:
第一,思想变质是腐败的根子。破法始于破纪,破纪源于忘本。一些党员干部之所以陷入违纪违法、腐化堕落的泥潭,根本原因在于理想信念动摇、党性修养退化、宗旨意识淡薄,世界观、人生观、价值观发生了扭曲。等在《忏悔书》中都讲到了这个问题。比如,讲,“我的犯错固然有一些其它因素,但归根结底是自己主观上造成的”,“随着职务的升迁和待遇的提高,我不但没有满足,反而忘本变质”。讲,面对诱惑,他也曾犹豫过、拒绝过、痛苦过,但最终没有战胜自己膨胀的贪念,把X纪国法抛到了脑后,“到了失去理智一发不可收拾的地步”。讲,“走上领导岗位久了,不是对自己要求更高了、更严了,而是自认为有水平、有能力,久而久之,温水煮青蛙,世界观、人生观、价值观的改造停留在了口头上”。事实证明,如果思想变质,迟早是要出问题的。
第二,监督乏力是腐败的外因。绝对的权力导致绝对的腐败。一些地方对党员干部的监督流于形式,不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在,导致权力失去制约,问题由小变大、积重难返。从等五起案件看,除了长期以权谋私、收受贿赂,还违规经商办企业,违规从事营利性活动,在违纪违法问题暴露时妄图一逃了之,与多名女性保持不正当性关系,为情人挪用公款。对这些违纪违法问题,组织上、班子内没有人提醒,更谈不上监督。正是由于监督缺失,他们的问题才没有得到及时有效的遏止。哪个干部身上有问题,班子里的同志应该清楚,而且有些问题不是一天两天了、而是存在了相当长时间,如果能及时提醒、当头棒喝,就可以挽救不少干部;如果当“老好人”、做“事后诸葛亮”,只会害了同志、也害了自己、更害了党的事业。
第三,制度漏洞是腐败的温床。“没有规矩,不成方圆”。一些地方没有从实际出发扎紧制度笼子,出现了“牛栏关猫”;有的制度形同虚设、执行不力,没有成为“带电的高压线”。侯俊义等在《忏悔书》中讲到了被“围猎”的问题。比如,讲,整天那么多人想方设法接近他、千方百计巴结他、竭尽全力讨好他,他们冲着的不是他这个人,而是他手中的权力。目前,由于制度存在漏洞,领导干部特别是一个地方、一个部门的主要领导,权力比较集中,自由裁量空间较大,很容易成为被“围猎”的对象。一旦缺乏定力,意志不坚定,就容易倒下去。只有加强制度建设、严格制度落实,通过制度约束权力运行,才能挤压腐败滋生的空间。去年以来,市委市政府研究出台了一批规章制度,目的就是要不断扎紧制度笼子。
(二)以案示警,深化标本兼治。
做好以案促改工作,坚持标本兼治是关键。要从严治标、着力治本,用好监督执纪“四种形态”,加大综合治理力度,坚决减少腐败存量、遏制腐败增量,促进党风政风持续好转。
一要抓教育,筑牢初心。要紧盯党员干部思想动态,坚持不懈加强理论武装、党性教育、道德教育,抓好党内政治文化建设,倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,旗帜鲜明抵制和反对各种庸俗腐朽的政治文化,引导党员干部切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要着重抓好反面警示教育,用身边事教育身边人,增强教育的针对性实效性,使党员干部更加自觉地筑牢拒腐防变的思想防线。广大党员干部要从思想深处解决好“替谁掌权、为谁用权”的问题,一以贯之树公心、扬正气、干实事,做到用权讲官德、交友有原则、守廉慎始终。
二要抓监督,防微杜渐。要认真落实党内监督条例,完善监督体系、加大监督力度,真正让上级监督严起来、同级监督硬起来、下
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