新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》明确规定：党组（党委）主要负责人履行第一责任人职责。为认真落实这一规定，我们结合市直机关实际，进行了专题调研，在摸清情况、找准问题的基础上，提出了一些对策建议。
一、近年现状
从市直机关情况来看，绝大多数部门党组（党委）书记抓机关党建工作主体责任落实是好的，但也存在一些不足。
一是靠前领导主动性不强。《条例》规定，党组（党委）应当定期研究机关党建工作，督促落实各项任务。但从省委巡视反馈问题来看，仍然存在个别部门]党组（党委）未定期研究机关党建工作的问题。《条例》规定，机关党组织书记应当由本单位党员负责人担任。但是，部门党组（党委）书记主动愿意担任机关党组织书记的不多，市直X个部门中只有X个部门机关党组织书记由市级领导以外的单位党员主要负责人担任，其他部门大多数由党组（党委）分管领导担任，有1个部门还坚持提名由非党组（党委）成员的副县级干部担任。
二是参与活动示范性不好。有一些党员领导干部以各种理由不参加所在党支部活动。我们在最近的一次调研中，就发现某党员领导干部3231169、3231169年参加所在党支部活动分别只有X次。有的部门党组（党委）书记经常安排分管领导抓党建工作，但是自己既不亲自参与调研督导，也不安排其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好职责范围内党建工作。今年以来，除了召开会议听取汇报之外，很少有部门党组（党委）书记专门到下属单位调研督导基层党建工作。
三是落实保障自觉性不高。有些部门不能按照X-X%的比例配备机关专职党务干部，有的甚至多次督促也没有落实。有X个部门是被通报之后，才按要求配备机关党组织专职副书记。有些部门没有把党建活动所需经费列入财政预算，要么是挤占其它工作经费，要么是年底为了突击花掉预算经费，草草安排几项党建活动。多数单位也没有按照规定，支持机关党组织协助党组（党委）管理机关基层党组织和群团组织的干部；配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。有的部门没有把党务干部作为锻炼干部成长进步的平台，机关党组织专职副书记提拔难，不愿意当专职副书记的现象还一定程度存在。
二、原因分析
责任落实不到位问题的原因有很多，但最关键的，还是主观原因。
一是重视不够，缺动力。有的部门党组（党委）书记没有真正树立“抓党建是最大政绩”的理念，认为抓党建是虚的，抓业务是实的，讲业务谈半天，讲党建不沾边。有的成天把党建工作重要挂在嘴边，但说起来重要、抓起来次要、忙起来不要。有的认为抓党建是软任务，多一事不如少一事，该召开党组（党委）会议研究的，以个别沟通或者文件会签的方式落实；该由主要领导抓的交给分管领导抓，敷衍应付走过场。
二是学习不够，缺能力。有的部门党组（党委）书记对党的理论和有关政策学习不深入，抓党建说外行话。有的对党章党规学习不及时或者浅尝辄止，特别是对机关党建领导体制调整还停留在一般认知上，对有哪些变化、领导谁、怎么领导等，没
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