市X村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案
根据自治区党委组织部《关于“五化协同、大抓基层”的指导意见》（X组通字〔2022〕2号）精神，现就深入推进“XX村党组织带头人队伍建设优化提升”项目提出如下方案。
一、目标要求
贯彻落实中央、自治区党委关于加强XX村党组织带头人队伍建设要求，着力选优配强“两委”班子，打造促脱贫攻坚、促乡村振兴的过硬队伍，夯实党在农村牧区的战斗堡垒。换届后，100%实现“一XX村班子一名大学生”，100%实现XX村党组织书记和主任“一肩挑”；XX村干部年龄学历明显改善、交叉任职比例明显提高、XX村干部中优秀人才明显增多，后备力量储备质量明显提升。
二、任务措施
（一）推进选优配强
结合XX村“两委”换届准备工作，对XX村干部进行全面摸底，开展经济责任审计，逐村研判解决隐患，采取拓宽渠道、调整撤换等办法，提前优化班子配置。
1.精准摸底登记。旗县区委组织部、民政局按工作分工，对XX村干部的职务、年龄、民族、学历、政治面貌、“一肩挑”、交叉任职等情况进行全面摸排，分级建立工作台账，数据精准到人，逐级审签报备，做到底数清、情况明。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，4月15日前）
2.逐村分析研判。XX镇党委重点围绕“一肩挑”人选、复杂选情、突出矛盾、后继乏人问题等，逐村研判、系统分析，“一村一策”提出解决方案，经旗县区委组织部审核把关后推进落实。
（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，9月底前）
3.开展经济责任审计。旗县区农牧局、财政局抽调精干力量,组建专项审计组，倒排工期开展XX村干部任期经济责任审计。结合自治区党建述职评议点评“XX村级组织运转经费使用管理存在隐患”问题整改，同步开展村级运转经费使用管理专项整治，“两委”换届启动前，全面完成审计和专项整治工作。（责任单位:旗县区农牧局、财政局，12月底前）
4.出台政策“引凤还巢”。继续实施鼓励优秀人才到XX村任职计划，制发《致X籍农村外出英才的一封信》，动员各类优秀人才回村任职。鼓励各旗县区出台税费减免、金融扶持、场地提供、项目支持、创业孵化等“引凤还巢”配套政策，优化营商环境，打通城乡人才双向流通渠道，吸引致富带头人、高校毕业生、复转军人、返乡创业人员等“新乡贤”群体回村创业发展，建立“新乡贤”人才库，纳入村级后备力量储备培养。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，6月底前）
5.加大调整撤换力度。结合脱贫攻坚集中踏查暗访行动和软弱涣散党组织整顿“回头看”，对不胜任不尽职的，发现存在“村霸”、涉黑涉恶、空心村、信教群众聚居等问题的，或对软弱涣散反弹、管理严重混乱、矛盾异常突出、发展集体经济不力等负有责任的XX村班子及时调整，按“一肩挑”要求补齐配强。确有必要的，由旗县区委组织部选派人员组成党组织班子开展工作。
（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，9月底前）
（二）优化队伍结构
聚焦“一肩挑”“一XX村班子一名大学生”、后备力量储备等自治区下达的重点任务，着力推动拟定人选提前到XX村上岗，为顺利换届打好基础。
6.推广深化“乡招村用”。落实自治区“一XX村班子一名大学生”培养计划，在“乡招村用”做法基础上，进一步加大力度，招录X籍大学生到XX村工作。旗县区委组织部、民政局根据人员情况，提出“乡招村用”人员进XX村“两委”班子的操作办法。（责任单位：旗县区委组织部、人社局、民政局，5月底前）
7.落实“一XX村班子一名大学生”。XX镇党委按照市委组织部、编办、人社局联合印发《X市XX村锻炼服务人员管理办法（试行）》规定，严格落实“乡招村用”人员和定向招录大学生村官到XX村上岗要求，在实践中压担子，扩大影响力，具备条件的提前进入“两委”班子。无大学生的XX村由旗县区委组织部挂牌督办，销号管理，通过统一调配、外来人才引进等方式，尽快实现无大学生XX村清零，确保换届后每个XX村“两委”班子成员中至少有1人具备大专以上学历。（责任单位：旗县区委组织部、XX镇党委，5月底前）
8.全面推行“一肩挑”。XX镇党委逐村提出“一肩挑”拟定人选，报旗县区委组织部、民政局审核备案。重点难点XX村由旗县区委组织部直接督办，采取优秀XX村干部留任一批、机关事业单位干部选派一批、驻村第一书记转岗一批、后备力量培养一批、优秀人才引进一批等方式，及时拟定“一肩挑”人选。XX镇党委负责安排“一肩挑”人选作为副书记、村主任助理进驻，尽快熟悉工作，为顺利当选打好基础。抓好驻村第一书记五项管理制度落实，以鲜明的用人导向激励引导驻村第一书记、“乡招村用”人员担任XX村党组织书记并实现“一肩挑”，工作实绩突出的择优选拔进入XX镇领导班子。（责任单位：旗县区委组织部、民政局、XX镇党委，9月底前）
9.加大后备力量储备。落实自治区《关于进一步加强XX村级后备力量储备培养工作
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