全面履职尽责 深化改革创新
凝心聚力全力冲刺确保完成全年任务目标
——在全市司法行政系统领导干部读书会上的讲话
今天，我们召开全市司法行政系统领导干部读书会，主要任务是总结梳理2020年工作成效，分析目前面临的形势和机遇，查摆当前存在的突出问题，安排部署下步工作任务，动员全系统广大干警职工继续振奋精神、凝心聚力、攻坚克难、改革创新，推动司法行政工作迈上新台阶。下面，按照局党委研究的意见，我讲四个问题。
一、坚持改革创新，2020年工作取得阶段性成效
今年以来，全市司法行政系统在市委、市政府和省厅正确领导下，齐心协力、扎实工作，不断提高政治站位、加强改革引领、筑牢发展根基、维护社会稳定、全面从严治党，各项工作均取得阶段性成效。
一是提高政治站位，深入学习贯彻省委书记X同志对全省司法行政工作的指示精神。召开局党委会，向全系统干警职工传达X同志对全省司法行政工作的指示精神，并对全面落实指示精神作出部署安排。向市委市政府有关领导同志书面报告了X同志对全省司法行政工作的指示，并对做好司法行政下步工作提出了合理化建议。就省厅出台的服务保障新旧动能转换重大工程建设、服务保障乡村振兴战略等实施意见研究出台落实意见，确保省厅安排部署落地。坚决按照中央和省市党委政府部署，深入开展X专项斗争，成立领导小组，出台实施意见，建立工作台账，选拔精干力量组建工作专班；抽调专门人员参加市委第十督导组，对X县X专项斗争开展情况定期督导。
二是加强改革引领，全面落实各项改革工作任务。加快公共法律服务体系四级实体平台建设，市、县、乡三级公共法律服务实体平台实现全覆盖，建成村（社区）司法行政工作室X个，办理法律服务事项X件次。“一村（居）一法律顾问”实现全覆盖，共签约配备X名法律顾问，为群众提供法律咨询X万人次。X月底，X区率先将X万法律顾问补助费全部兑现到位。组织开展律师调解试点工作，在X市公共法律服务中心探索设立三和律师调解工作室。深化律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，调整充实X名律师做好信访窗口值班，确保专项经费落实到位。积极推动刑事法律援助全覆盖工作，市级和各县市区均建立了法律援助刑事辩护律师团队。出台印发《市级人民监督员履职经费管理办法》。X县公证处试点公司化运作，2020年办理公证事项较去年同期增长X%以上。
三是筑牢发展根基，扎实做好基层基础工作。深化星级司法所创建活动，全市新版三星级以上司法所达到X个。强化人民调解工作，不断提升“智慧民调”系统使用效能，截至X月底，系统使用人数达到X人，录入调解事项X件，发布典型案例及系统信息X余条。金乡县积极打造社区“无讼亭”调解品牌，有效化解基层矛盾纠纷。加强法治宣传工作，积极组织参加全省网上法律知识竞赛活动，取得参赛总人数全省第二名的好成绩。截至X月底，全市各级普法机构围绕新旧动能转换、法治扶贫、X等开展专项宣传活动X余场次，取得良好社会效果。X市被评为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，X县明晰镇街、县直机关普法“责任田”，泗水县新增“法治一条街”X个。加快推进法律服务行业转型升级，截至X月底，全市办理律师事务、公证事项、司法鉴定案件、法律援助案件分别达到X件、X件、X件、X件。汶上县人民医院司法鉴定所挂牌成立，填补了该县司法鉴定机构的空白。同时，积极做好国家统一法律职业资格考试、驻村扶贫、后勤保障、工会和老干部服务工作，均取得良好成效。
四是维护社会稳定，加强执法规范化建设。X监狱深入推进安全文明现代化监狱创建活动，截至X月底，创造X年X个月无罪犯脱逃、X年X个月无罪犯自杀的监管安全新周期。稳步推进刑罚执行规范化建设，截至X月底，共办理减刑X件，假释X件，暂予监外执行X件，全部符合规定。市强戒所深化“国学·X文化入心工程”，深入开展第一届“心疗”推进季活动，促进戒毒矫治质量进一步提高。积极推进强戒所新建工作，已经取得《建设用地规划许可证》，项目设计单位编制完成项目初步设计及概算，目前正在报省发改委审批。加强社区矫正工作，建立完善X个社区矫正中心，社区服刑人员再犯罪率仅为X%。邹城市试点运行“矫情分析会”制度，任城区逐步推广电子腕带定位监管，嘉祥县制定社区矫正监管标准化运行文本，均取得良好效果。
五是全面从严治党，不断提升党建规范化水平。把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，印发《党委理论中心组X年度学习计划》，利用“X党建在线”组织了X期十九大精神知识竞赛。扎实开展“大学习、大调研、大改进”活动，领导干部带队调研，市局形成调研文章X篇，对X个方面的问题开展专项整治。严格落实从严治党主体责任，年初研究制定党风廉政建设工作要点和主体责任清单，明确班子成员及各科室党风廉政建设责任。全面加强廉洁廉政教育，集中观看专题警示教育片，及时传达学习典型案例，营造良好舆论氛围。根据市委巡察X市局整改有关情况，适时修订完善财务管理等各项制度，促进领导干部廉洁从政。X县司法局党总支和老干部党支部党建工作成效突出，均被X县委评为“先进基层党组织”。
二、机遇挑战并存，坚持问题导向补齐工作短板
当前，司法行政工作面临新的机遇，主要体现在以下几个方面。一是我国社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，使公共法律服务职能进一步凸显；二是全面推进依法治国的工作布局，使司法行政机关在法治建设中承担了更多的责任，将会发挥更大的作用；三是市场经济体制的成熟和完善，对法治保障的要求更高，使司法行政在经济发展中的保障性作用不断加强；四是改革的深入推进，为破除体制机制障碍创造了良好的环境；五是社会治理重心向基层下移，为法治宣传教育、人民调解、基层司法行政工作拓展了新的空间；六是坚持总体国家安全观，要求司法行政部门在维护国家安全和社会稳定中发挥更大作用。这些良好的外部条件都对我们的工作开展形成良好的推动力。
同时也应该看到，工作中仍然存在不少问题，我们一定要始终保持清醒头脑，切实加以改进。一是干事创业的热情需要进一步激发。近年来，X司法行政工作各项改革更加深入，公共法律服务体系建设和监狱退危之后的发展问题带来了新的挑战，但系统内部人员老化、干事创业热情不足、部门科室之间协调不畅、基层干警职工素质不高、工作方式陈旧的问题有所显现，X书记指出的“十种人”问题在系统内也不同程度、不同形式存在，亟需注入一些新鲜血液，通过加强人事制度改革，强化业务培训等方式，进一步激发干事创业的热情。二是法律法规还需进一步健全。社区矫正相关法律一直未出台，社区矫正工作没有明确的执法地位，司法所工作人员缺乏有效的强制管理手段。省监狱管理局未出台罪犯分级处遇相关规定，罪犯分级处遇涉及刑罚执行、狱政管理和教育改造的方方面面，制定相关规定、组织实施的难度较大。公共法律服务的制度体系尚未完全确立，相关政策和制度以及相关的工作服务流程有待配套完善。三是人财物保障力度还需进一步加强。基层司法所承担人民调解、社区矫正等多项职能，但个别基层司法所依然是“X人所”，设备设施配备不足，无法适应工作需要，X各功能区还未建立独立的司法行政机构，工作力量薄弱。各县（市、区）社区矫正、安置帮教专项经费保障力度不够，个别县（市、区）“一村一法律顾问”经费保障问题突出，专职人民调解员招录存在严重困难。四是政法部门之间的协调联动还需强化。在社区矫正、普法宣传、法律援助等需要政法其他兄弟部门协同推进的工作领域，在工作协调上存在一些困难，需要进一步加强协商。五是党建工作水平仍需进一步提升。党建工作的督导考核力度不够，干部教育培训的方式、内容上创新不足，党风廉政建设责任制落实还需进一步完善，党风廉政建设宣传教育的方式方法还需进一步改进，对党员干部的监督管理还需进一步加强。感觉特别明显的是：最近参加省厅、市政法委南方考察及培训班学习，X与先进地区比，我们在法治意识、法治环境、法治资源开发、法治资源有效供给等方面还有较大差距；面对省市党委政府和司法部一系列新部署新要求新保障，面对人民群众新期待，面对“放管服”等新常态、新节奏，面对司法行政机构改革及老问题、新职责，我们能否把握机遇、迎接挑战？能否补齐短板、迎头赶上？需要大家认真思考、切实谋划。
三、做好“四个突出”，确保圆满完成全年工作任务
现在已经是X月份，X年的时间已经过去近三分之二，但余下未完成的工作任务依然繁重，全系统各级各单位要进一步提高紧迫性、主动性和积极性，工作中坚持做好“四个突出”，突出政治引领，突出改革创新，突出服务群众，突出优化环境，抢抓机遇、真抓实干、确保全年目标任务顺利完成。
（一）突出政治引领，为司法行政工作指引前进方向。要坚持党对司法行政工作的绝对领导，把“刀把子”牢牢握在党和人民手中。要加强思想政治建设，持续抓好“大学习、大调研、大改进”活动，丰富学习形式，紧跟内容，确保真学真范，入脑入心，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，引导广大干警职工坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“四个服从”，在思想上政治上行动上与以***同志为核心的党中央保持高度一致。要加强作风建设，强化司法行政机关政风建设，严格规范机关工作制度和规则流程，不断提高办事效率和服务质量。落实好考勤、请销假、值班等各项制度，继续做好局机关纪律随机督察和休假备案公示工作，对迟到、早退、脱
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