在县委经济发展、脱贫攻坚暨
农业农村工作会议上的讲话
同志们：
刚才，X书记的重要讲话，全面总结了2019年的经济工作，深入分析了当前经济形势，明确了今年经济工作的指导思想、预期目标和主要任务，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展作了部署安排，我们要认真学习领会、狠抓贯彻落实。下面，我就克服疫情影响抓好企业和项目复工复产、脱贫攻坚和春耕生产以及强化真抓实干等工作讲几点意见。
一、正确估价2019年经济工作，积极应对疫情对今年经济工作的影响
2019年是很不平凡的一年。在***新时代中国特色社会主义思想指引下，全县上下坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，经济工作取得了较好的成绩。一是经济运行总体平稳。在宏观经济持续下行和国家大规模减税降费的形势下，我们加强调度，精准施策，保持了全县经济平稳运行，各项主要经济指标低开高走、逐步平稳并圆满收官。地区生产总值增速由一季度的X%逐步拉升到二季度的X%、三季度的X%，全年最终达到X%，排全市第X位、西部三县第二位；规模工业增加值增速第一季度X%，第二季度拉升到X%，全年达到X%，高于全市X个百分点，排全市第X位、西部三县第一位；固定资产投资增长X%，高于全市X个百分点；社会消费品零售总额增长X%，与全市持平；财政总收入完成X亿元，增长X%，排全市第X位；全体居民可支配收入X元，增长X%，排全市第X位；农民人均可支配收入X元，增长X%，排全市第X位；城镇居民可支配收入X元，增长X%。二是三大攻坚战成效显著。强力推进脱贫攻坚，年内实现X个贫困村出列，X户X人脱贫。全县X个贫困村已全部出列，贫困发生率下降到X%，“三率一度”等指标全部达到脱贫摘帽标准，并通过省市考核验收，顺利脱贫摘帽。强力推进污染防治，中央环保督查“回头看”、省环保督察信访交办件如期按质整改销号，X镇X煤矸石矿污染等问题得到有效整治。X湖和X水库饮用水源整治全面加强，有效保障了人民群众饮用水安全。全面落实河(湖)长制，构建县乡村三级河长责任体系，河长制工作实现从“有名”到“有实”转变。强力推进风险防控，制定三年化债行动计划，通过债券置换、多渠道筹集偿债资金、核减存量债务等方式，有效化解存量债务，向省政府申请再融资债券X亿元，全年共减少隐性债务X亿元。完成融资平台清理整顿，全县X家融资平台整合为金九投和保障投两家，其余X家由两家公司进行吸收合并，融资平台成功实现转型。三是产业发展来势较好。银河纸业年产X万吨再生特种纸项目满负荷生产，南山金竹年产X亿套竹制西式餐具项目厂房建设加快推进。乌鸡岭、龙排山、长安营X个风电场项目开工建设。粮食生产保持稳定，总产X万吨。发展高山蔬菜X万亩，获得国家有机食品、绿色食品、无公害农产品认证共X个。举办“中华一家亲?飞歌城步六月六”山歌节，生态文化旅游持续升温，游客人数和旅游综合收入增长X%以上。四是社会事业全面进步。新增城镇就业X人、农村劳动力转移就业X人。消除大班额98个，新建和改建X所公办幼儿园，城乡教育进一步均衡发展，荣获“全省教育强县”称号。建成村级卫生室X个，全面消除村卫生室“空白村”。全面完成城乡低保核查，做到应保尽保。加强文化传承和文物保护，X苗文石刻群成功列入第八批全国重点文物保护单位。深入推进违规别墅清理和违法建房整治，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续深化对各类违法犯罪活动的高压严打态势，规范信访秩序，实现了全国“两会”、新中国成立70周年等特别防护期“零非访”、“零滋事”、“零发生”的目标。扎实开展安全生产“风险隐患大排查大管控大整治”行动，安全生产事故起数同比下降X%，没有发生较大及以上安全生产事故。
自新冠肺炎疫情发生以来，我县坚决贯彻落实***总书记的重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持科学防治、精准施策，全县继续保持“零感染、零确诊”的良好态势。新冠肺炎疫情不可避免地对经济社会造成较大冲击，特别是对今年一季度经济工作的影响是全方位的。工业方面，由于企业招工困难，原辅材料和产业上下游供应链、销售链、交通物流链不畅，企业开工、足额用工、正常达产晚于往年，工业用电下滑，至2月底工业用电量同比下降X%。消费方面，由于疫情发生在春节消费旺季，对第三产业冲击最大、最直接，尤其是餐饮住宿、旅游、文化娱乐、交通运输和商业卖场。投资和外贸方面，因项目开复工推迟，固定资产投资呈下行趋势。因产品出口不畅，全县进出口总额明显回落。财政方面，受疫情影响企业开工严重不足，同比减少二成以上，“保工资、保民生、保运转”等刚性支出持续增长，财政运行压力很大。居民收入方面，2月份以来，复工复产复业晚且不足，城乡居民可支配收入受到不利影响。
但是我们也应该清醒地看到，疫情冲击影响是暂时的，总体趋势正在向好的方面转化。一是疫情防控呈现积极向好的态势。截至目前，全国新冠肺炎确诊病例保持低位运行，据专家预测，3月底将基本实现新增确诊病例“清零”，目前邵阳市和湖南省已实现确诊病例“清零”，这为我们抓好经济社会发展工作提供了基本条件。二是企业复工复产来势较好。目前，全县X家规模工业企业复工复产率达X%，员工返岗率为X%。全县X家重点农产品企业复产率X%，员工返岗率X%。X家规模服务企业实现复产，复产率X%，员工返岗率X%。县工业集中区内的34家企业已复工复产X家，园区企业人员返岗率X%。全县X家小微工业企业已复工复产X家，复工复产率为X%。加大招商引资力度，全县新增企业X家，新增投资X万元，新增订单X个，新增订单金额X万元，新增产能X个，扩产能投资X万元。三是项目建设全面铺开。全县上下紧锣密鼓地调度项目建设，通过加强领导、防疫、人员和资金等方面保障，推动了全县重点项目建设全面开工复工和高效快速推进，各重点项目建设基本实现了月度、季度建设任务和目标。全县X个市重点项目开工复工X个，开工复工率达到X%，到岗率X%。X个县重点项目(含X项重点工作)开工复工X个，开工复工率达X%，到岗率X%。四是各种机遇不断显现。目前来看，虽然经济社会发展还存在不少问题和困难，但有利因素正在增长，关键在于抓住机遇、化危为机。第一是政策利好机遇。当前正处在防疫的关键期，也是政策的窗口期。***总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要加大宏观政策调节力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。国家和省、市围绕疫情防控、援企稳岗、复工复产等，出台了一系列政策措施。对于这些政策利好，大家要深入研究，加强对接，争取更多的项目和资金支持。第二是项目建设机遇。疫情过后，重大基础设施项目的力度将进一步加大，过去储备而没有获批的项目，现在要重新申报，获批的可能性较大。我们要结合“十四五”规划编制，在医疗、卫生、教育、交通、水利等领域，谋划一批、储备一批、申报一批、开工建设一批重大项目。第三是金融支持机遇。对于企业信贷，国家前期出台了一揽子支持政策，比如贷款贴息、续贷展期、减免信贷担保费用等。现在，符合条件的企业贷款效率很高，获批的速度很快，贷款利息也比较优惠。第四是稳定就业机遇。就业是最大的民生，国家和省、市陆续出台保障就业的政策措施，现在正是招工的大好时机。要积极组织、宣传发动，加大劳务输出特别是贫困劳动力外出务工的力度。目前，长三角、珠三角等地由于企业集中度高，复工复产面临的困难更大，特别是招工难的问题。因此，一些企业和产业会加速向内地转移，我们要抓住机遇，积极抓好承接产业转移和稳定就业工作。
二、积极推动企业复工达产和项目建设
1.突出重点，做大做强实体经济。坚定不移把产业发展摆在首位，调整存量，做优增量，切实解决我县存在的一产业不强、二产业不景气、三产业发展滞后的现状，进一步优化产业结构，加快产业结构调整。一是加快奶业发展。大力发展绿色生态健康养殖，以“南牛北羊”为目标，完成南山牧场规模化标准化奶业小区和清溪牛场建设，改良草山X亩。加快X基地建设，报批婴幼儿配方奶粉生产许可证并投产，力争全年奶业产值达X亿元以上。二是加快竹木产业发展。立足竹木资源优势，依托现有规模企业，年内完成南山金竹X万平方米厂房及配套设施建设，建成投产年产X亿套竹制西餐具及X万吨竹生物质颗粒生产线，提升竹木加工水平，力争竹木加工年产值达X亿元以上。三是加快新能源产业发展。年内完成长安营风电场一期项目和龙排山风电场项目建设并实现并网发电，总投资X亿元。同时，完成长安营汇集站和儒林变电站扩容、儒林至赧水X千伏输电线路工程，确保风电发得了、送得出，加快把风电资源优势转变为经济优势。四是抓好旅游产业发展。加快南山国家公园体制试点，充分利用我县特有的自然资源、地方文化、生态环保和旅游资源等优势，全力打造“美丽乡村”和“大湘西精品旅游线路”，完成城步环南山旅游黄金线路基础设施建设项目，加快启动南山特色小镇和老山界党性教育基地项目建设，提升南山旅游品牌形象，力争全年接待游客总数和旅游总收入增长X%以上。五是不断夯实园区发展基础。以集约化、集聚化、集群化为主向，夯实园区基础设施，打造“135”工程升级版。加快七七科技标准化厂房项目建设，力争7月底之前竣工投产，支持七七科技不断做大做强。全年新增规模企业3家以上、新开工项目X个以上、新竣工项目X个以上。
2.加强调度，抓好重点项目建设。继续开展“产业项目建设年”活动，紧盯项目规划，加大招商引资，保障项目落地，以稳投资推动经济稳增长。一是高质量谋划项目。精心组织“十四五”规划编制，瞄准国家战略和投资方向，进一步扩大储备项目规模，要建立项目储备库，拓宽入库项目范围和领域，做好项目前期工作，提升项目申报和资金到位率，力争实现储备项目个数翻番。认真梳理“十三五”规划，进一步盘点项目库、计划单，搞好可行性项目对接，力促“十三五”规划项目落地开工，力争不留“尾巴”、不拖“后腿”。二是高标准招商引资。突出招大引强，以珠三角、长三角为重点区域，抢抓产业转移新趋势，积极组织、参与一系列招商活动，大力创新运用专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商等招商手段，着力引进3至5家成长性好、关联度高的企业。年内争取开发优质项目2至4个。三是高水平推进项目。注重做好项目要素保障，健全督导、考核、奖惩机制，促进项目早开工、快达效。交通方面，完成城龙高速公路项目工可、初步设计、地勘、征地拆迁和规划等前期工作，力争年内开工建设。完成南山牧场至绥宁古龙岩公路建设，竣工X等重要县乡道和上房至X等国防公路项目建设。农田水利方面，完成高标准农田
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