驻村第一书记在机关主题党日活动上的发言
2018年X月X日,我受X市人大常委会办公室的派遣,到X镇X村任驻村第一书记。今年X月X日,我返回机关工作。光阴似箭,时光飞逝,两年的驻村生涯匆匆而过。静下心来,回顾曾经的岁月,总结两年来的工作,回首驻村期间经历的一幕幕往事,结识的每一个人员,都让我心潮澎拜,情不自禁。
一、工作情况
(一)精心把脉问诊,绘一张美丽蓝图。X村距县城X公里,全村方圆X平方公里,属典型的丘陵地貌,全村共X个村民小组X户X人,人均耕地X亩。X年底,全村共有贫困户X户X人。两年多来,我和村干部、驻村队员一道,走遍了全村在家的农户,反复入户走访贫困户,通过微信群与村民交流。为了确定“帮什么、怎么帮”,有的放矢做好帮扶工作,我和村“两委”干部对照贫困村贫困户退出的标准,认真梳理制约该村脱贫的短板和突出问题。至今还清晰记得:市人大常委会党组书记、主任X先后X多次到村的情景;还记得市人大常委会秘书长X、副秘书长X主持召开的整村发展规划“诸葛亮会”;还记得市人大副秘书长、办公室主任X在履新的第二天便到村上调研指导脱贫攻坚工作;还记得各位副秘书长、工委主任及帮扶干部每个月进村入户开展帮扶工作的情景;还记得市人大办公室邀请规划设计专家、政府部门领导、乡贤人士、高校学者到村,现场勘察地形地貌,现场查勘“解剖麻雀”,协调制订脱贫攻坚、产业发展、美丽乡村建设、基础设施及锦绣田园生态旅游发展等总体规划方案……所有的一切努力和付出,帮助X村描绘出脱贫发展的“蓝图”,让脱贫攻坚的目标更加明确,工作思路更加清晰,工作举措更加符合群众意愿。
(二)聚焦精准施策,创一流工作成效。两年多来,我和村“四支力量”紧盯“两不愁三保障”,持续落实“八个一批”举措。在就业扶贫方面,我们建立完善贫困劳动力就业帮扶“一库五册”实名台账,及时发布企业用工信息,组织动员有意愿群众劳务输出,全村贫困户共有X户X人落实了公益岗位,其中市人大落实X人;有X户X人长期在外稳定务工;在危房改造方面,共有X户实施了危房改造,其中D级重建X户,每户落实补助资金X元,C级加固X户,每户落实补助资金X元。今年,按照县上统一部署,对住房条件较差的X户非贫困户,实施人居环境改造提升工程,同时启动旧宅基地摸排、腾退工作。在易地扶贫搬迁方面,建设集中安置点X处,共安置群众X户,其中贫困户X户。为了满足入住群众的需要,争取资金,为每户建柴房X套X平方米,有效地推进了入住。在教育扶贫方面,全面摸底、汇总各学龄段贫困家庭学生情况,建立台账,协助落实助学政策。在健康扶贫方面,大力宣传先诊疗后付费、“一站式”结算和县内结算比例等政策,实现健康扶贫相关政策全覆盖。在生态扶贫方面,规范建立生态护林员补助资金发放台账,及时兑付生态护林员岗位补贴。在金融扶贫方面,X户贫困群众累计获得小额扶贫贴息贷款X万元。村上还成立了村互助资金协会,先后为X户群众累计贷款X万元。在兜底保障方面,全面落实社会救助政策,足额落实救助资金,做到符合条件的低保对象和特困人员应保尽保。
(三)精确三变改革,闯一条发展新路。农民最大,也是最基本的资源就是土地。针对基础设施条件差、产业散乱规模小、公益事业发展滞后、家庭“空巢”现象凸显、村上没有集体经济等现状,我们决定响应市、县号召,推进“三变改革”。然而,怎么改?作为第一书记,我没把握,一些群众也心存疑虑。为了学习借鉴外地经验,我向市人大汇报后,由市人大常委会副秘书长X带队,组织村组干部、群众代表赴X、X等地学习。回村后,又分头召开小组会、院坝会。村民白天要干活,我们就把开会的时间定在晚上。村里条件差,开会没有场地,我们就在相对集中的地方露天开会。为了学习文件,就在头顶上戴上矿灯照明。驻村以前,合作社是什么,我一知半解。“一物不知,深以为耻,便求知若渴”。我从网上购买了《塘约道路》、《中国农民专业合作社调查》等书籍,抓紧“补课”。结合村情实际,经过反复修改,我协助村“两委”起草了《X村股份经济合作社章程》,为合作社的发展作了总体规划。经过反复宣传动员,最终,全村X户村民以X亩土地入股,创新设立土地股、人口股、劳力股、资金股四种股份,组建成立了全市第一个整村发展的村级股份经济合作社。合作社成立当天,恰逢下雨,村委会来了很多村民,村会议室小,容纳不下,村民就站在院子里、过道里,一句句期盼的话语,一个个期待的眼神,让我们对办好合作社充满信心。合作社成立后,我积极争取上级资金支持,为合作社购买了X台收割机,X台拖拉机和X套旋耕机,为合作社农业发展奠定了坚实基础,增添了集体增收的渠道,被群众誉为“生蛋机”。
(四)精细选育产业,铸一条致富链条。拔穷根,靠产业。合作社成立了,土地集约到村集体,如何选好选准主导产业?我非常焦急。入户调查过程中,我发现村里有大片的桑园。经了解,以前X是著名的养蚕村。规模最大时,有桑园四、五百亩,几乎家家户户养蚕。但受蚕茧价格及劳动力成本的影响,很多桑树都被老百姓挖了。当时全村仅有X户群众养蚕。蚕农告诉我,价格为X元每斤。经过反复考察、论证,恰巧南郑县同利源茧丝绸有限公司有流转土地发展蚕桑产业的意愿。村上也有合作意向。我及时将这一情况向单位领导汇报,市人大召开了秘书长办公会议,再次进行了论证。最终,合作社与企业达成合作协议,以每亩X元的价格,流转入股合作社的所有土地,打造标准化蚕桑示范基地。X年,共栽种优质桑苗X万株,建成标准化桑蚕基地。为巩固桑蚕产业持续发展,支持企业发展,在单位支持下,争取专项资金,建设省力化标准化养蚕车间和小蚕共育室总面积约X平方米,既满足了企业养蚕的需要,又确保了村集体每年都能增加收入。去年,为了充分利用土地资源,在桑园套种辣椒X多亩获得成功。经过一年的运营,在镇川镇党委、政府的号召下,周边X个村也纷纷效仿,学习借鉴X村发展模式。X年,周边各村累计新发展桑园X余亩。桑蚕产业已经成为X及周边村的主导产业。
(五)精准实施项目,干一批“暖心工程”。老百姓想什么盼什么,扶贫重点在哪里,优势怎么发挥、短板怎么补齐,在广泛察民情听民意的基础上,我和村一班人着力在群众关注关心的民生事业上推动落实。在市人大办公室的大力支持下,村上先后筹集各项资金X余万元,为全村每户村民免费硬化宽X米、面板厚度X公分的入户路,累计达X公里。道路修到了家门口,村民的出行问题得以有效解决,获得了大家的一致好评。与此同时,争取国开行项目和高标准农田建设项目资金X万元,对田间机耕道路、沟渠全面修建;争取交通部门专项资金X余万元,建设X条路基宽X米、硬化路面宽X米、长度X公里的产业道路,为产业发展提供便利条件,使全村路网联通、形成环线;安装太阳能路灯X盏,解决了群众夜晚出行照明问题。由于特殊的地质构造,X村用水困难尤为突出,为有效解决这一问题,市人大积极协助,争取资金X万元,实施陂塘清淤扩建工程X口,灌溉条件大大改善;新建人饮井X处,并争取资金X万元,全部安装消毒、净化设备,并实施户户通自来水工程,解决了村民的安全饮水问题;新建灌溉渠道X公里,水利基础设施条件的不断改善,使群众的生产生活用水更加充足便利。
(六)激发内生动力,建一个文明家园。我们始终坚持扶贫与扶志、扶智相结合,不断激发贫困群众自主脱贫内生动力。通过召开村组干部、党员、贫困户会议,入户宣讲,开“院坝会”等多种形式,广泛宣传党和国家的惠农方针、政策,特别是扶贫政策,面对面解答群众关心关注的问题。大力开展
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