关于推动新时代公安督察高质量发展的思考和实践
党的十八大以来，***总书记就督察工作作出了一系列重要指示，强调“督察是抓落实的重要手段”，为做好新形势下督察工作指明了方向。如何立足新时代、着眼新目标、把握新要求、力求新作为，找准新时代督察工作定位，进一步转变督察理念，调整督察思路，提升公安督察工作质效，是各级公安督察部门面临的重大课题。笔者结合近年来xx公安督察工作的实践和发展，从系统看待督察工作的角度，浅谈如何推动新时代公安督察高质量发展。
一、要以政治建设为统领，突出政治督察利剑效应。
围绕***新时代中国特色社会主义思想，明确政治站位，从源头抓好政治督察工作，突出政治责任、督察制度、组织措施三个重点，以良好的政治生态带动公安业务全面提升。
一是主动担起政治督察责任。当前，公安队伍中存在政治意识不强、执行纪律不硬、工作作风不实、责任担当不力、自我要求不严等问题，少部分民警不守纪律、不守规矩的现象屡禁不止，影响了公安机关纯洁性和战斗力。因此要深入践行习总书记从严治党、从严治警的新要求，主动承担起政治督察责任，推动督察工作从“下游”业务层面向“上游”政治建设拓展，通过从源头上抓好政治思想，带动公安业务的全面提升，从督察普通民警向督察关键少数、关键特殊岗位转变，敢于担当、敢于亮剑，通过“政治体检”全面肃清公安队伍负面因素。今年，xx市局督察部门牵头起草，拟出台《xx市公安局问责规定》，新增政治纪律、失察责任，涵盖执行力、执法规范、廉洁纪律、社会公德等，确保以制度为保障，建立健全队伍管理体系。
二是探索建立政治督察制度。认真贯彻中央《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》提出的“探索建立政治督察制度”的要求，从政治上全面加强公安队伍建设，在公安机关内部层层建立政治督察制度，将其作为政治建警、从严治警的重大探索，以政治督察统领督察工作。积极探索政治督察工作与党风廉政建设的融合运行，用足用好X纪法规赋予的监督权限，实现监督效能最大化，确保公安工作将旗帜鲜明讲政治贯穿始终。
三是加强落实政治督察措施。政治督察要遵循党的统一领导，聚焦政治建警、正风肃纪，将政治督察贯穿于公安工作和队伍建设始终。加强政治督察措施就是要科学确立政治督察内容、找准监督重点，重点督察领导班子及成员、热点风险岗位民警，竭力排查队伍潜在的风险隐患，尤其要对贯彻落实“两个维护”、遵守党的政治纪律和政治规矩、贯彻落实党中央重大决策部署等情况进行监督检查，不折不扣贯彻落实政治督察措施，营造风清气正、生态良好的警营环境。
二、以协同发展为主线，推动督察工作提档升级。
在国家监察体制改革的大背景下，警务督察部门必须牢固树立大局意识、合作共赢理念，推动新时代督察督导职能不断升级，不断提高督察工作整体效能。
一是激发潜力，启动层级监督常态。将派驻公安机关纪检监察部门与公安机关内部督察、政工、审计、法制、信访等监督部门力量统筹起来，构建督察部门牵头、监督部门参与的同频共振、齐抓共管“大督察”、“大监督”格局，形成监督合力。建立督察大队专职督查、业务部门定向督查、基层所队日常督查的“大督导”机制，实现督察效能最大化。
二是突出重点，推动警种协同作战。督察部门要尊重业务警种的专业规律，与警种部门协作配合，优势互补，形成监督合力，但又要避免越俎代庖，重点在督落实、督整改上下功夫；在与基层所队互动协作中，必须推动层级自我管理，激发“自己的队伍自己管”的内在动力，让所队领导切实担负起第一督导管理人的职责，督察通过督查来检验成效。自xx年全面推进大督导机制以来，xx市局各派出所、各业务条线自查录入作风效能研判系统各类问题工单xx条，在全局范围初步形成了所队领导既抓业务又管队伍的良性氛围。
三是优势互补，强化警种协同发展。没有督察，就没有落实。要发挥业务警种部门的专业优势和督察部门特有的手段权限，开展督察随警作战，对公安中心工作和重大决策部署开展联合督察。当前，要紧紧围绕公共安全监管、扫黑除恶、反恐维稳、社会治安防控体系建设等重点工作，以及深化执法办案、公安队伍管理等公安改革开展专项督察，既督任务、督进度、督成效，又察认识、察责任、察作风，严肃查处不落实的人和事，以钉钉子精神抓好落实。督察队伍还要始终保持谦逊的工作作风，以“功成不必在我，但功成有我一份”的理念，助推、成就业务部门与基层所队的自我成长。
三、以公正执法为根本，聚力根除劣疾顽症。
公平正义是执法工作的生命线，在全面深化公安体制机制改革背景下，规范公安执法、治理解决顽症是警务督察的重要内容，更是主攻方向。
一是做实做细投诉核查。督察受理核查群众举报投诉是公安回应社会、畅通投诉渠道的重要措施和机制，也是及时发现公安队伍执法问题短板的有效途径，督察部门要在严格结案标准、严肃执纪问责、深化结果运用、回应群众诉求上下功夫，重点核查领导关注、群众反映强烈的事项，对上级交办、领导批办以及疑难举报投诉等事项开展挂牌督办，在查纠追责的同时，发挥事前事中提醒防范纠偏
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