县发展和改革局2021年上半年工作总结和下半年工作思路
2021年，是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，是全省数字化改革元年，也是跨越重重峰峦开启全新征程的奋斗坐标，意义特别重大。半年来，在县委、县政府的正确领导下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，积极助力构建全县经济社会新发展格局。
一、2021年上半年工作总结
（一）注重运行分析，各项指标稳中有进
一是加强GDP基础指标监测和分析。进一步理顺部门协同机制，不断完善报数分析机制，制定全县GDP和固定资产投资月报数、分析制度（初稿），建立月度协调研商机制。进一步健全考核督查机制，落实指标排名通报机制，修订完善《项目攻坚大会战经济社会发展主要指标排名（乡镇）评分细则》，对各责任部门、乡镇（街道）排名情况进行晾晒、通报。一季度，全县GDP增速X％，排名全市第三。二是致力有效投资研判和推进。今年以来，通过开展项目攻坚大会战、加快项目复工、抓早研判预测、抓细统计入库等各项举措，千方百计推进项目建设，全力以赴扩大有效投资。X月份，全县固定资产投资完成X亿元（核减前X亿元），同比增长X％（核减前X％）。五个结构性投资指标“四升一降”，其中交通投资同比增长X％（核减前X％），高新技术产业投资同比增长X％（核减前X％），制造业投资同比增长X％（X％），民间投资同比增长X％（核减前X％），生态环保、城市更新和水利设施投资为负增长，同比下降X％（核减前X％）。交通投资、高新技术产业投资、制造业投资X个指标全市前三。
（二）注重改革赋能，数字改革工作奋勇争先。
一是牵头数字社会改革工作。在省市总体框架下，结合X实际，按照“上有要求下有需求”的原则，形成最终建设方案和双月作战图。一方面积极响应省揭榜挂帅活动，另一方面鼓励各部门在条线上积极对接省厅，争取先行先试，如交通运输局的农村客运数字化应用场景、卫健局的生命第一档案（X岁）集成应用争取到省厅试点，人社局的“安薪预警云平台”应用争取到省级试点项目中的小模块试点，医保局积极参与省心结算应用建设，与省厅及其他地市共同争取该项目列入揭榜挂帅。同时，根据数字社会改革工作安排，有序推进门户建设、多跨场景梳理，和重大任务拆解等各项工作。二是根据县委县政府统一部署，扎实推进党政机关整体智治、数字政府、数字经济和数字法治相关工作，结合我局职能和年度工作要点，完成重大任务和核心业务梳理，初步建立“四个体系”、两张清单、两张流程图和应用场景设计。
（三）注重要素破解，重大项目申报成效显著
一是重点建设项目、重大产业项目申报积极有为。2021年第一批省重点建设项目申报中，我县共有X个项目列入《2021年省重点建设及预安排项目计划》，其中X个项目列入省重点建设项目实施类，X个项目列预安排类；第一批省重大产业项目申报中，我县X个项目列入实施类项目清单（X市各县、市、区申报项目仅剩该项目），X个项目列入预选类项目清单；专项债券申报中，共有X个项目成功列入X省2021年专项债券准备项目清单，专项债券资金需求共计X亿元，审核通过项目数全市第一，专项债券资金需求总额全市第三。二是未来社区申报主动靠前。在吸取前两批省级试点申报失败的经验教训后，为确保我县第三批未来社区省级试点申报成功，我县提前谋划、提早准备，经多次设计单位筛选、选址调研、方案比选完善并积极与省发改委对接沟通，经多轮专家评审，X月X日，省发改委、省建设厅联合印发《关于公布2021年未来社区创建名单的通知》，X新民社区成功列入。
（四）注重项目监管，全流程管理闯出新路径。
一是学习上虞工程经验，结合X实际，积极谋划，充分研究，加快推进投资项目全过程管理探索，几经易稿，政府（国有企业）投资项目全过程管理整体方案更趋成熟，行动路径也更加明晰。总体思路，是将制度预防贯穿项目建设全周期，坚持问题导向，抓住关键环节，以“中介监管”这个“牛鼻子”，通过抓“工程变更”，倒逼设计、审计规范，推动决策、执行和监督的有机统一，积极打造政府投资项目闭环管理体系。二是重大项目推进多措并举。做好2021年项目攻坚大会战相关工作，完善实施方案，明确攻坚内容和目标，做好月度战绩排名等；做好重点工作公开承诺活动有关准备工作，召开公开承诺活动研商会，牵头汇总梳理重大政府（国有企业）投资项目、产业项目、招商引资、经济指标、数字化改革工作等重点工作公开承诺清单；完成2021年度政府（国有企业）投资项目推进计划编制，结合数字化改革要求，做好项目建设***PP完善工作，完成***PP“浙政钉”上架使用等；继续做好政府（国有企业）投资项目建设领导小组会议有关准备工作，进一步加强项目管理。
（五）注重省级对接，大花园建设亮点纷呈。
一是X县作为推进大花园建设成效显著的县市区，今年X月，被列入省政府督查激励对象，将获得在安排支持省诗路文化带建设资金等方面给予倾斜支持等激励政策；二是2021年我县大花园典型示范建设工作在省级年度评估中位列优秀；三是X***级景区城被列入全省首批耀眼明珠清单；四是“X：打造‘唐诗之路’上的全域大花园”在《X经济》杂志上专题刊登，被作为大花园示范县典型之一进行宣传。四是生态价值GEP核算工作全面启动。根据全省深化“两山”转化改革工作要求，我县作为省级大花园典型示范建设单位，被列入试点地区率先探索开展GEP核算应用试点工作。目前已完成《X县“两山银行”建设实施方案》意见征求，县域GEP核算和《X县生态产品价值实现方案》编制工作有序推进。
（六）注重战略谋划，重点工作加速落地
一是“十四五”规划纲要高质量编制。全面完成《X县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》编制工作，于2021年X月X日经X县第十六届人民代表大会第五次会议审议通过，X月X日由县政府正式发布。二是开发区整合提升工作加快推进。进一步修改完善《X县开发区（园区）整合提升方案》，于2021年X月X日经县政府常务会议审议通过，于X月X日《方案》经县委常务会议审议通过，于X月X日通过X市开发区（园区）改革提升工作专班审核。目前，《方案》已由县政府报市政府审核。三是区域协同发展明显提速。积极融入长三角一体化，梳理甬绍一体化2021年重点工作清单，协调服务X（X）境外并购产业合作园基础设施项目建设工程和X新能源热管理系统产业园建设项目等X个长三角重大项目建设；加快推进甬绍合作X产业园建设，一期已落地用地指标X亩，其中完成供地X亩、待招商地块X亩。
（七）注重关键领域，产业发展助推转型
一是全方位推进服务业发展。经部门意见征求和专家评审完成《X县现代服务业发展“十四五”规划》编制工作。积极申报市级服务业重点项目共X个；牵头建立县十大服务业项目的工作推进机制，推进服务业政策兑现。二是新动作谋划产业发展。牵头谋划“万亩千亿”新产业平台申报工作。为争取省级新产业平台申报创建，积极对接省发改委、省发规院，并协同县经信局、自然资源局和高新园区两次召开专题研商会，深入分析我县产业基础及申报难点、提出意见建议。强化中央预算内项目监管。积极申报2021年中央预算内投资项目共X个，其中X三花商用制冷有限公司年产X万套商用制冷空调智能控制元器件智能工厂建设项目和X新和成维生素有限公司新和成共性技术和产品研发及制造服务集成产业链项目已通过省级评审；X个产业项目列入培育发展新兴产业重点项目清单，总投资X亿元，年度计划投资X亿元。三是多举措保障军民融合。谋划引进并成立X县军民融合综合服务中心，为军转民、民参军提供一站式、一体化的服务。根据市级军民融合创新示范区建设工作要求，摸排全县军民融合企业设施设备、研发投入等数据采集上报工作，协助进行军民融合三大体系建设调研，申请市级军民融合企业产业联盟理事单位X家；做好2021年度省军民融合专项资金申报工作，其中日发航空飞机部件智能精加工系统项目成功申报专项资金X万元。
（八）注重改革落地，营商环境持续优化
一是扎实开展营商环境评价。编制全县营商环境评价方案，建立评价工作机制，确保各单位各司其职、评价工作有序开展。督促各单位加强向上对接和横向联系，深入理解评价体系，科学选择样本框企业；多次组织营商环境评价工作培训会，务求熟练掌握评价要点。以评促改，督促各部门在试评价后进行复盘，厘清评价及实际工作中的短板弱项，吸收借鉴营商环境先进地区典型经验做法，明晰持续深化改革主攻方向。二是创新开展社会信用体系建设。重点做好关于开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作，全县列入信用服务机构失信X家，已清退X家，列入严重违法失信企业名单X家，已完成信用修复的X家；持续推进失信约束措施清理规范工作，X月上旬梳理形成《失信约束措施清理工作台账》。推动信用场景应用，引导县级平台对接省公共信用信息平台，实现信用信息“零跑腿”。三是X产业政策加快兑现。按照盛市长提出的“一季度基本完成政策兑现，网上兑现率不低于X％，把政策兑现工作打造成为数字化改革的标志性工程”的要求，着力推进政策兑现和最优颗粒度梳理，使政策兑现“材料更简、环节更少、时间更短”，有效提升了企业的满意度和获得感。在全市X政策兑现情况X次通报中，我县资金兑现完成率、网上兑现率均位居全市前列。
（九）注重互联互动，扶贫协作有序开展
东西部协作方面，X县与小金县继续保持友好关系，上半年累计社会帮扶物资X万元，累计吸纳小金人员来新就业X人，援派专技人才X人。对口支援方面，完成支援XX区的X万元援助资金拨付。X协作方面，与X县继续加强产业协作交流，于X月X日组织X轴承企业代表参加X县轴承产业发展大会。经对接市发改委，省市已初步明确新一轮东西部协作结对关系，按照“一对一”的原则，……分别结对……不安排协作结对，以后其他有结对任务时再作考虑安排。
（十）注重惠民服务，民生保障扎实有力
一是强化能源监管。结合全省全省碳达峰碳中和推进会议精神，积极落实市对县考核要
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