市X镇、X村党组织服务能力提升项目推进方案
为深入贯彻***总书记考察X市时提出的“要建强农村基层党支部，提升乡镇和村为农民和农业服务能力”重要指示精神，落实市委关于推动以集中集聚集约为导向的农牧业高质量发展要求，就深入推进“X、X村党组织服务能力提升”项目制定本方案。
一、目标要求
充分发挥党建引领作用，一体推进党建联合体与产业化联合体融合发展，构建党建引领全方位全产业全过程的”三农三牧”社会化服务体系，推动基层党建“整乡推进、整县提升”和融合党建红色片区双创工作，进一步强化农村牧区党组织建设质量，持续提升X、X村党组织政治引领能力、带动发展能力、服务群众能力，夯实抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的组织基础。
二、任务措施
（一）提升X、X村党组织政治引领能力
加大抓乡促村力度，选优配强X领导班子，围绕提升组织力，统筹抓好基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建，持续整顿软弱涣散基层党组织，夯实党的基层战斗堡垒。
1.落实好抓乡促村主体责任。旗县区党委加强对农村牧区基层党建的研究谋划和组织协调，专题研究农村牧区基层党建工作,结合实际下发农村牧区基层党建重点任务清单，将抓乡促村责任落实情况纳入年度书记抓基层党建述职评议考核。推行旗县区县处级领导干部全覆盖联系指导X、X村基层党建工作，每季度调研走访，实地指导1次重点任务落实或解决1个实际问题，每年向旗县区党委汇报1次联系指导情况。X党委全面落实抓X村党组织建设的直接责任，积极创建“整乡推进”示范X，党政领导班子成员全部包村联户，加强对X村党组织建设的指导，建强X村“两委”班子，定期研究推进党建引领产业发展、农牧业社会化服务体系构建等具体任务落实。
（责任单位：旗县区党委、X党委，全年推进落实）
2.选优配强X领导班子。落实好《自治区X、街道党政领导干部选拔任用工作实施办法》（内党发〔2022〕3号）文件精神，对X党委书记调整动议从严把关，强化对X党委书记履行抓基层党建主体责任情况的考核评议，对不胜任、不称职的及时进行组织调整，对失职的严肃问责，树立能者上、庸者下的鲜明用人导向，切实选优配强X党委书记。推动机关优秀干部向X流动，择优选拔“老乡镇”进入X领导班子，加大选派年轻干部到X任职挂职力度，注重从优秀X村党组织书记、选调生（大学生村官）、乡镇事业编制人员中选拔X领导干部。通过市级抓示范、旗县区全覆盖的方式，每年对X领导干部全员轮训1遍，切实增强X领导干部服务群众、处理复杂问题的能力。（责任单位：旗县区党委、市委组织部、旗县区委组织部，12月底前）
3.争创农村牧区“最强党支部”。落实《党支部标准化规范化创建项目推进方案》，结合X村党组织创星争星，围绕政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强5个方面，统筹谋划、一体打造农村牧区“最强党支部”和一类X村党组织。2022年底前，农村牧区标准化规范化党支部达到40%，2021年底前，标准化规范化党支部达到60%，“最强党支部”比例力争达到30%以上，形成一批可看、可学、可借鉴的示范典型，通过授牌、奖补、宣传等方式，激励引导其他党组织对照示范典型补齐短板、比学赶超。（责任单位：旗县区委组织部、X党委，全年推进落实）
4.持续整顿软弱涣散基层党组织。旗县区委组织部和民政局牵头，抽调精干力量成立工作组，对照自治区确定的“14种情形”和主题教育专项整治“3类突出问题”，坚持“四必访”“三必问”原则，开展软弱涣散X村党组织整顿转化“回头看”，巩固整顿成果。按照自治区统一部署，推进软弱涣散基层党组织整顿常态化，加强与纪委监委、统战、政法、民政、信访等部门的沟通联系，调动第一书记、包村干部、驻村工作队等力量，条块结合开展常态化摸排。将排查出的软弱涣散X村党组织全部纳入党建联合体，落实“四个一”帮联举措，“一村一策”整顿转化，实现软弱涣散X村党组织动态“清零”（责任单位：旗县区委组织部、旗县区民政局、X党委，12月底前）
5.创建基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡。结合融合党建三年行动红色片区建设，县乡两级党委分级创建基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡，推动串点成线、连线成片、扩片成面，把融合党建红色片区同步打造成为示范县乡。按照自治区统一部署，市级制定评定验收标准，每年至少评选确定1个“整乡推进、整县提升”示范旗县区、12个示范X，通过“以奖代补”经费奖励、颁发奖牌、通报表扬等多种形式激励争先创优，对示范X的党委书记优先予以提拔使用、晋升职级。（责任单位：旗县区党委、旗县区委组织部、X党委，全年推进落实）
（二）提升X、X村党组织带动发展能力
以融合党建为抓手，整合资源优势，凝聚资源要素，创建“党建引领产业发展共同体”，建立紧密关联、高度依存的利益联结机制，推动产业集中集聚集约，实现党建链、产业链、服务链等“多链融合”，构建起党建引领全方位全产业全过程的”三农三牧”社会化服务体系。
6.一体推进党建联合体与产业化联合体融合发展。围绕增经优粮、增牛优羊、增禽优猪等产业发展目标，由X党委或各类农牧产业园区党组织牵头，X村党组织参与，组织引导龙头企业、农牧民合作社、家庭农牧场、社会化服务组织等经营主体党组织和扶贫、农牧、科技、林草、金融、供销等职能部门党组织，共同组建党建联合体，同步打造产业化联合体。推行“党建联合体+产业化联合体”模式，发挥政策、项目、资金、技术、服务等打包优势，让各类经营主体在党组织搭建的舞台上进行“经济大合唱”，形成以党建联合体为主导、龙头企业为重点、农牧民合作社为纽带、家庭农牧场为基础、社会化服务组织为支撑、农牧民广泛参与受益的“党建引领产业发展共同体”，实现党的基层组织体系与农牧业产业经营主体组织体系精准匹配、有机衔接、深度融合。（责任单位：市农牧局、财政局，旗县区委组织部，旗县区农牧局、财政局，X党委，9月底前）
7.打造“党建引领产业发展共同体”示范点。坚持试点先行与全面推开相结合。市级层面提级创建，将林西县十二吐乡达康产业园区党建联合体、克旗经棚镇农村发展合作党建联合体、喀旗新什南协作扶贫党建联合体、宁城
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