抓小微短板促整园建强
推动小微企业党建有形有效覆盖
区委组织部基层党建工作交流发言材料
区聚力瞄准小微企业党的组织和工作有形有效覆盖不足等问题，坚持“抓园促企、整园建强”工作导向，持续开展“两个覆盖”专项行动，不断推进小微企业园党建提能增效。
一、建立“一三五”工作体系，压实小微园党建责任。
一是组建“一个专班”。由区委两新工委牵头成员单位以及小微集聚的开发区、锦屏、岳林、江口、溪口共34人，组建小微党建专项工作组，分5个团组落实“联街包园”机制，实现一张网指导调度。二是实施“三大行动”。在小微园中开展“单月抓排查”、“双月抓组建”、“常态抓检修”三个专项行动，以党建底数“八个清”为基础，上下联动建立小微园及企业“应建未建”“派员可建”等5类数据库。三是健全“五项制度”。区街两级建立完善“任务、问题、整改”三张清单、党建工作指导员、季度督考审计、周一夜访、驻企专员等工作制度，不断汇聚党建工作强引擎。
二、聚焦“组织力”工作重点，建强小微园党的组织。
一是让党员和骨干聚起来。组织开展“党组织找党员、党员找党组织、党员找党员”的“三找”活动，加强党组织统一管理。同步加大发展党员力度，全覆盖建立新入职工政治面貌登记机制。二是让基层组织动起来。紧盯企业生产经营痛点堵点，实行“党企联席、党群联动、支部联建、党员联带”的“四联”党建工作法，不断提升党组织影响力、号召力。三是让组织生活活起来。创新搭建“红色大讲堂”“园区初心坊”等特色平台，指导开展春季引才招智、夏季红色献礼、秋季比武攻坚、冬季公益关爱为主题的“四季主题争先活动”，吸引园区职工与党同心。
三、推广“楼（园）事会”工作平台，提升小微园服务能级
一是搭建议事平台。组建楼宇（园区）议事会，楼（园）长由楼宇（园区）党支部书记担任，通过走访联系，收集问题、需求、建议，即接即办或逐级提交、闭环解决，建起汇聚政府、社会、楼宇（园区）的协商共治平台。二是汇聚服务合力。通过推广“红色直通车”“微企管家”等做法，联合市监审管、经贸财税、律协银行开展共建活动，梳理形成“代办清单”36项。三是强化数字赋能。全面推广58众创产业园开发的楼（园）事信息共享系统“楼事汇”，通过深化引领、助力经济、强化服务，打造党建引领基层治理“一键通办”。
四、加大“专项式”要素保障，夯实小微园党建基础
一是选优育强党务力量。实施小微企业“头雁培育工程”，通过新老书记“1+1”结对帮带、推荐参加区级示范培训，安排政策解读、党建实务、实践技能等3大类21项课程，促能力提升。二是建好区域党群阵地。发挥小微园开放性强、分布较集中等优势，将21个党群服务中心组合成5个片区阵地群，统一制发党建阵地“一卡通”，形成党员职工10分钟活动圈。三是加大党建经费投入。加大多元化经费保障力度，根据申报项目数量和完成质量，实行差异化经费补助，形成有项目才有经费补助的工作常态，倒逼园区“抢着干”。
紧扣红色主题主线
全力推进红色美丽村庄建设
市委组织部基层党建工作交流发言材料
市牢记***总书记“把革命旧址保护好建设好、传承好红色基因”的殷殷嘱托，把高标准打造横坎头村、十六户村、柿林村等3个中央和省级红色美丽村庄，作为践行“两个必须”重要指示精神的生动实践，坚定走好红色党建引领绿色发展之路。去年，横坎头村党委获评全国先进基层党组织。
一、聚焦守根护脉，用力打造红色堡垒
引导3个村始终把“建设同根据地一样坚固的战斗堡垒”作为首要目标。以“硬班子”促战斗力提升。将红色美丽村庄建设作为新班子干事创业重要平台，指导3个村“一村一策”制定实施方案。以“大党委”促统合力提升。深化推行村级“大党委”制，3个村吸纳致富带头人、乡贤能人等兼职委员4名。以“微网格”促嵌合力提升。高标准打造五星级前哨支部10个，组建“锋领前哨”网格群，使党的旗帜在红色村每个角落高高飘扬。
二、聚焦全员过硬，用心开展红色教育
把3个村丰富的红色资源，作为广大党员干部加强党性修养的生动教材。标准化建强党群阵地。不断擦亮红色地标，2个村创建为宁波市5***级党群服务中心，横坎头村入选省党员教育培训基地。精细化绘制党建地图。发布“红色手绘地图”，3个村作为关键节点予以单独呈现、重点推荐。常态化开展党内活动。3个村均成为市内外党员干部的“网红”打卡地，省“党课开讲啦”宁波主场活动、宁波市新党员集中入党宣誓仪式等在横坎头村举行。
三、聚焦发展共富，用劲深挖红色宝矿
发挥党建引领作用，把红色生态优势转化为强村富民的发展胜势。做大集体经济。创新推出“红锋共富贷”，探索新型集体经济发展模式，去年3个村经营性收入都实现较快增长，其中横坎头村同比增长113%。带动组团发展。以横坎头村为核心，组成红锋共富联盟、新时代红村党建联盟，串点成线打造党建示范带。提升村民收入。突出“让村民共享红色美丽村庄建设成果”理念，3个村人均可支配收入同比增长超过10%。
四、聚焦美丽宜居，用情建好红色家园
坚持以红色基因的传承赓续，凝聚党员群众建设红色美丽村庄的强大合力。数字赋能基层智治。大力发扬红村传统，结合深化“联六包六”工作法，线上线下联动访民情、解民忧。先锋领衔项目攻坚。3个村开展“梳理式”改造，激发红色细胞活力，推动美丽乡村建设工程项目快速落地。全力答好疫情大考。党员干部聚力筑牢“红色屏障”，去年上虞疫情发生时，十六户村党委快响激活，设置20个卡口24小时守好甬西大门。
“四聚焦四强化”
全面提升村社干部全链条管理水平
市委组织部基层党建工作交流发言材料
近年来，市委聚焦新形势下村社干部队伍建设工作的新要求，主动顺应城乡一体化和经济社会快速发展的实际，制定出台了一系列政策措施，形成了比较完善的村社干部全链条闭环管理机制。
一、聚焦“有人选干事”，强化“选聘储备链”
实施“选聘分离”的村专职干部制度，在选举产生村班子成员基础上，聘用一批专职干部管理具体村务，破解村干部能力不适应、精力难到位等问题。开展任前审查，对拟选聘进入村社干部队伍人员，实行镇（街道）初审和市级联审联查“双把关”，去年以来已对157名拟新进人员进行全面审查。推进村级后备干部区域统筹培养，对照每村至少2名、其中40周岁以下的至少1名要求，常态化建立500名左右的村级主职后备人选“人才库”。
二、聚焦“有能力干事”，强化“教育培训链”
将村社干部培训纳入全市干部培训规划，每年安排专项培训资金60万元，市级每年组织村书记、村级后备干部示范培训班，镇（街道）每年对村级班子成员开展7天及以上的针对性培训。依托社会办学机构，开设村社干部行政管理、经济管理和社会工作等专业化大专和本科学历班，累计选送899名村社干部参加大专及以上学历培训。结合党建引领乡村片区组团发展工作，深化导师帮带制，“党建联盟法”成为宁波唯一入选省委组织部“导师帮带八法”的案例。
三、聚焦“有规矩干事”，强化“监督管理链”
深入完善“一肩挑”后村社党组织书记市委备案和统筹管理，通过推行个人重大事项报告制度等，实现对333名村社党组织书记“一人一档”动态化精细化管理。探索分岗物色专业人才、分级组建监督小组、分段实施履职清单、分类推送公开内容的村务监督“四分工作法”，加强“一肩挑”后村社干部监督管理。明确村社干部必备素质清单和履职“十条红线”“四条黄线”，今年已对全市2118名村社干部进行集中过筛。
三、聚焦“有激情干事”，强化“激励保障链”
健全一年一调，稳定增长的村社干部报酬保障机制，财政每年下拨2亿多元资金，村社干部平均年报酬达9万左右。全面实施村社干部城镇职工基本医疗、养老、失业、工伤等四大保险和住房公积金，切实解决村级干部后顾之忧。对符合条件的村社书记给予参照享受事业单位工作人员基本养老保险待遇，目前已有68名退职村社书记享受这一待遇。每年面向优秀村社干部开展招录镇（街道）公务员和事业编制人员。
规范村级小微权力
优化“一肩挑”后村社“阳光治理”
县委组织部基层党建工作交流发言材料
县认真贯彻省市部署要求，主动适应“一肩挑”带来的村社治理格局调整，出台“两高五年行动计划”等“1+X”系列制度，迭代升级小微权力清单、村干部联审联查等数字化平台，全力保障“一肩挑”人员挑得动、挑得好、挑得稳，真正把“一肩挑”的制度优势转化成班子干事“一条心”、村庄发展“一张图”、协同治理“一盘棋”。
一、重构村社干部职责体系，让权力边界更加明晰
一是优化班子运行机制。实行村社班子分工乡镇党委备案制，建立班子成员权力、职责、任务三张清单，优化坐班值班、公章管理、财务联签等制度，形成与报酬提升水平相匹配的闭环式、可追溯责任体系和考评体系。二是优化权力制约机制。制定村级集体工程“五禁止五不准”、村级集体临时用工、养殖塘承包经营等管理制度，严格执行“村账乡管”，细化财务支出联审联签要求，推行“非现金结算”“村务卡”制度，完善“三资”三色预警，切实防止“一支笔”。三是优化联动帮扶机制。深入实施县领导包乡走村、镇干部包片联村、百家机关村村帮、第一书记全日制驻村，上下联动强化帮扶激励。
二、重塑村社干部履职能力，让权力运用更加有效
一是培训提能。以“一肩挑”人员为重点，开展县级全覆盖培训、全方位学历提升，首次开设本科班，并依托“两山”领雁学院开办专题培训班，村干部大专以上学历占比逐年提升8%以上。二是导师帮带。以优秀村社书记、退出现职领导干部、驻村“第一书记”等为主体，建立53个导师帮帮团，全覆盖帮带新任村社书记，通过传思想、授经验、帮工作、带作风，帮助解决难点堵点600余个。三是赶考赛绩。县级集中举办百村立功竞赛十年扬帆启动仪式，镇街每季度开展村社书记擂台，全域推进共富联盟建设，下拨专项奖励资金172万元，评选产生12名县级金雁书记，15名村社书记入选省市兴村（治社）名师、担当作为好支书。
三、重建阳光治理监督体系，让权力运行更加规范
一是优化议事对账45条。绘制45张村级权力事项议事规则流程图，明确每项的具体实施主体、事项来源依据、运行操作流程、公开公示要求、违规责任追究等五方面内容，让干部群众“看图说话”“照单办事”。二是实施阳光治理12条。五部门联合制定村社干部监督12条，推行“一肩挑”人员“四不直接分管”、末位表态、重大问题线索提级处置、“五险一金”廉政风险干预以及村社全覆盖巡察等制度，形成班子相互协作、相互监督的良好格局。三是打造数智监督36条。充分发挥36条发源地优势，围绕八大核心业务，重构村级小微权力监督“数智化”平台，构建“部门全线联动、项目全程跟踪、数据全面共享”的动态监管闭环。
创新流动党员双向协同管理
激发队伍活力战力
县委组织部基层党建工作交流发言材料
去年3月以来，县聚焦流动党员“来去难掌握、作用难发挥、表现难评价、管理难长效”等老大难问题，以中组部党员队伍分类管理试点为契机，开发应用系统，创新双向协同管理，推动教育管理抓在日常、严在经常。流动党员管理应用系统纳入“浙里红色根脉强基系统”子场景。
一、重构组织体系，变“两不管”为“两地管”
针对“属地管不到、驻地管不了”难题，建立“驻地管理为主、属地联络为辅、两地双向协同”组织体系，构建1个县管理服务中心、18个镇服务站、400余个村（社、企业）服务点的县镇村三级管理架构，创设本地流出、本地流入、本地驻外流出和外地驻本地流入等四类流动党组织，并带动成立流动团工委等“自治型”群团组织和“品牌化”服务队伍，有效推动“以外管外、以外治外、以外服外”，实现“离乡不离党”。
二、重塑管理流程，变“松散型”为“紧密型”
出台流动党员管理办法，全链条打通排查、入库、分类、管理、考评、处置等6个关键环节，重点借助“村（居）民说事”“党建微网格”“党员联户”等机制全面摸清底数，建立流动“地点+时间+频率”分类体系，细分短期、高频、长期、境外和待吸收发展等5类，实行差异化管理，并建立“共性+个性+红线”指标体系，制定11项配套制度，实行日常动态排名、年底综合考评，实现“流动不流失”。
三、重整应用场景，变“纸上管”为“掌上治”
设计开发流动党员管理系统，设置流出管理、流入管理、综合查询、数据统计、分析应用场景、智能预警等6大功能模块，横向打通流出流入两地、纵向贯通县镇村三级，多维共享流出党组织、流出原因、流出日期等23个要素信息，实时监测组织生活、志愿服务、党费缴纳等数据，进行量化评分、智能预警，实现全天候监管。2022年3月已在杭州市拱墅区、宁波市区和县试点运行。
四、重建共享机制，变“异乡人”为“一家人”
出台流动党员考评细则，引导建设他乡、回报家乡、服务老乡。“乡音说事”优治理，依托“乡音驿站”等平台，组织流动党员说民生难事、办关键小事，解决难题诉求159件，化解矛盾纠纷371起。“乡情招商”促发展，聘请该群体担任镇乡（街道）招商助理，通过党员联老乡、老乡带项目，助力共同富裕。“乡邻协助”惠民生，依托社区共治理事会等平台，吸纳流动党员并设岗定责，助推文明城市创建、疫情防控等工作，涌现出“党员巷长”等服务品牌。
强化红色赋能发挥实质作用
“党建帮办”助推企业高质量发展
区委组织部基层党建工作交流发言材料
近年来，区围绕强化企业党组织实质作用发挥这一关键，打造全域联动的“党建帮办”机制，为企业党组织提升组织力、助力企业高质量发展赋能增效。
一、系统架构“帮办”矩阵
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