2021年，市委、市政府认真贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，坚持群众路线和法治方式相结合，以深化“平安XX”建设为载体，积极构建系统治理，依法治理，综合治理，源头治理的现代化基层治理体系，有力提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感，探索出了一条区域社会治理的新路子。
一、坚持创建与党建结合，全面提升内生动力
按照***总书记“把基层治理同基层党建结合起来”的要求，狠抓党的基层组织建设，全面提升基层组织和党员群众参与社会治理的思想自觉性，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。一是筑强堡垒重引领。大力实施“龙头”工程，通过选配干部到村挂职、集中轮训、选派机关企事业单位“两退”干部到村任职等多种方式，加强村党组织书记队伍建设。在全省首创党员量化积分和“红黄榜”管理，对党员表现进行全程纪实，实现日常管理精细化、规范化。创新实施“红色基点”工程，依据党员自身特点，针对群众现实需求，组建定位精准、特色鲜明的党小组之家，突出党建引领，推动基层社会治理创新发展。二是自上而下深推动。坚持将社会治理工作融入乡村振兴、文明创建等全市重点工作中去谋划推动，市委常委会、政府常务会经常研究综治工作，解决突出问题；同时，市乡村层层签订社会治安综合治理（平安建设）目标管理责任书，强化各级负责人抓综治工作的责任意识，形成全市上下齐抓共管的工作格局。三是广泛发动汇合力。始终把带动群众参与作为提升基层社会治理水平的基础保障，大力培育服务性、公益性、互助性的社会组织，充分发挥党员先锋人物“重示范、作表率、谋发展、促和谐”的作用，以包保法治宣传教育、法律援助、矛盾纠纷化解、乡村振兴、环境整治、文明创建等为抓手，引导广大人民群众积极参与社会治理，汇聚了强大的工作合力。
二、坚持创新与创优并举，深入推进平安建设
突出统筹兼顾、强抓根本，牢牢把握社会治安的主动权。XX市着力以“三大举措”推动工作常抓常新。一是持续深化社会治安防控体系建设。大力推进“雪亮工程”建设，持续织密“天网、地网、车网、栈网”四网合一的防控网络。“天网”工程累计投入近X亿元，安装XX个高清探头，做到在全市的主要街道、路段、易发案场所、要害部位以及全市省际、市际、市际边界视频监控全覆盖，有效增强了对动态违法犯罪活动的发现、控制和打击能力。二是持续深化网格化管理。在村（社区）划分管理网格，分级分类组建服务团队，完善互联、互补、互动的群众工作网络，基本形成了“管理到户、服务到人”的工作格局。全市共划分XXX个网格，落实网格管理员XXX名，实现了“一个体系领导、一个中心（站）统揽、一个窗口受理、一个场所服务、一套机制运行、一个整体运作”的工作格局。对网格员实行“一月一考核、一季一小结、年度总评比”的绩效考核制度，促进了网格化管理工作实效化、常态化。三是持续深化平安创建。在全市持续开展平安乡镇、平安村（社区）、平安单位、平安家庭、平安校园等XX项基层和行业平安细胞工程创建活动，严厉打击惩治各类违法犯罪，着力建设无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件的“六无平安（村）社区”，“平安XX”建设不断取得新成效。2021年度，政法机关执法满意度位居全省第X位，群众安全感位居全省第X位。
三、坚持治标与治本并重，着力破解治理难题
围绕“重点领域、重点行业、重点问题、重点人”，源头治理和末端治理两手抓。一是大力推进扫黑除恶。深入贯彻中央、省市关于扫黑除恶专项斗争工作部署，聚焦中央明确的“十类重点”和市内“矿霸”、“乡霸”、“村霸”、“工程霸”、“黑霸”等五类重点，重拳予以打击，深挖彻查黑恶势力“保护伞”。对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，采取有力措施重点整治。同时，以扫黑除恶专项斗争为牵引，严打击恐爆枪、黄赌毒、黑拐骗、食药环等违法犯罪活动，大力整治农村“微腐败”。全市扫黑除恶群众知晓度、成效满意度始终位居全省前列，市扫黑除恶领导组获得省先进单位称号。二是不断强化要素管控。牢牢把握重点行业、重点地段和要害部位的社会治安管控，陆续开展了重点乡镇环境综合整治、校园及周边环境整治、道路交通专项整治等工作，持续开展全市中小学幼儿园安全防范排查整治工作，强化校园及周边安保措施。加强危爆物品和寄递行业管理，落实安全责任。完善虚拟社会管控，开展定期检查和加强网吧实名登记系统，加强有害信息的及时删堵，强化网络舆情引导，有效净化网络环境。三是规范重点人群管理。实施“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理模式，集中统一清查，全面采集信息，掌握动态情况，确保对流动人口管理和服务各项措施落实到位。同时，定期开展肇事肇祸精神障碍患者排查评估工作，实行“五个一”包保机制，全面掌握三级以上重度精神病患服药情况、日常行为、活动轨迹等，严防肇事肇祸行为发生；设立专项救治救助管理基金，由市乡两级财政每年拿出XXX万元用于补助生活困难患者的救治费用，各项监护奖补政策和服务管控措施得到认真落实。四是全面开展涉稳风险评估。对涉及群众切身利益的重大工程项目、重大政策和重大事项，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，变事后处置为预先防范，变静态维稳为动态创稳，从源头上预防和减少人民内部矛盾纠纷的发生。
四、坚持平台与机制共建，不断夯实基层基础
坚持以人民为中心，聚焦“事要解决，怨要纾解”，着力平台与机制建设，推动矛盾化解实现“三个转变”。一是从“盲目跑”向“跑一地”转变。以加快建设完善社会矛盾纠纷调处化解中心为重点，积极推进社会治理领域“最多跑一地”改革。以一中心(矛调中心)、三层级（市乡村）、六平台（综治工作中心、群众来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、行政调解中心、XXX检察中心）、多部门（XX个部门）、全网格为架构的*市社会矛盾纠纷调处化解体系初步建成。中心采取集中常驻、定期入驻和随叫随驻相结合的方式，常态化、一站式开展联合调处，让群众矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地、事情全办清”。矛调中心自去年X月份运行以来，共接待来访群众XXX批XXX人次，提供法律咨询XXX人次，受理劳动争议案件XXX起，诉前调解XXX件，访调对接调处矛盾纠纷XX起。二是从“反复跑”向“跑一次”转变。针对群众诉求“多次跑”的问题，力求在机制上强化矛盾化解联动作战。实行矛盾排查调处例会制度。坚持市每月、
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