县推行“党群连心服务卡”的调研报告
密切联系群众是我们党的三大优良传统和作风之一。***总书记深刻指出：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”。近年来，××县坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，结合开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，以密切党群关系，让老百姓得到实惠为目标，在全县农村（社区）持续深入推行“党群连心服务卡”，组织广大党员亮牌子，察民情、排民忧、解民难，以实实在在的惠民暖心行动，趟出了一条新形势下密切党群关系的新路子。××新闻联播、《××日报》等媒体相继对这一做法进行了宣传报道。
一、背景动因
***总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。这要求每名党员必须做到常怀忧党之心、恪尽兴党之责，时时为民着想，处处帮民解难。尤其农村（社区）党员，数量多、分布广，与广大群众有着最直接、最经常、最广泛的联系，是党密切联系群众最重要的力量，更应该充分发挥共产党员的先锋模范作用，做好联系和服务群众工作。但是，随着改革开放的不断深入和市场经济的快速发展，由于各种原因，一些党员作用发挥得还不够充分。主要表现在：一是不想管事。受社会上“一切向钱看”错误思想的冲击和影响，部分党员价值取向发生偏移，产生趋利心理，不想多为群众服务，只顾个人埋头赚钱，对其他人、其他事不感兴趣。二是不便管事。有的想工作少平台，想出力缺载体，想干事没名分，导致有事不便管、有劲使不上，特别是在主动开展工作、为群众搞好服务方面显得力不从心。三是不会管事。认为现在各种各的田、各赚各的钱，每个人都有自己的工作和生活轨迹，就是想帮群众做点事，也不知道群众需要不需要，自己从哪个地方入手合适。要解决好这些问题，最有效的方法就是不断加强和改进党员教育管理工作，着眼把党性教育置自我约束之中，把服务群众置众人监督之下，为党员联系和服务群众搭建舞台、提供平台，以此来强化宗旨观念，增强党性意识，拓宽服务渠道，只有这样，才能更好地发挥党员的先锋模范作用，才能进一步密切党群关系，进而不断巩固党的执政地位。××县正是基于这种考虑，才探索推行了“党群连心服务卡”工作。
二、主要做法
党员作奉献、群众得实惠是推行“党群连心服务卡”的出发点和落脚点。为使这项工作落到实处，××县创新方法、规范运作、强化保障，形成了一套完整的工作机制。
一是确定参与人员，划分服务区域。按照摸清底数、扩大覆盖的工作原则，要求每个村（社区）对所辖党员进行“拉网式”调查、合理化界定，把除年老体弱、长期卧病在床、常年外出务工经商的党员外，其他所有有行动能力的党员全部纳入参与范围。在此基础上，根据参与党员人数和村（居）民居住分布情况，将辖区划分成若干个区域，采取党员包片联户的方式，安排党员就近分包，为责任区内群众搞好服务。
二是明确服务内容，印发“党群连心服务卡”。紧密结合实际，明确了五项服务内容，即传递民声，做村（社）情民意的反馈员；化解矛盾，做矛盾纠纷的调解员；帮困扶弱，做扶危济困的救助员；解疑释惑，做政策法规的宣传员；事务帮办，做村（居）民事务的帮办员。并按照简单明了、方便实用的原则，统一制作了印有党员姓名、联系方式和五项服务内容的“党群连心服务卡”，组织参与党员将其发放至分包区域的群众手中，讲清卡片用途，做出服务承诺。
三是统一工作流程，规范运行程序。设计了专门的服务群众工作运行线路图，并悬挂上墙。在操作要求上，首先是受理民情。党员采取随时接听电话、定期上门走访、接受支部指派等方式，受理责任区内群众诉求。其次是分类处理。将能立即办理的事项作为即办件，随接随办，及时办结；将一时不能办理的事项作为承办件，明确节点，承诺办结；将自身能力所限无法办理的事项作为上报件，反馈支部，协助办结。再次是回访反馈。党员每办结一项群众诉求，都要向群众进行回访，告知办理结果，接受群众评议。
四是健全规章制度，强化服务保障。建立健全了6项制度来保障这项工作扎实推进。即，分片包区责任制，把服务群众责任明确到人，落实到户，并制成示意图，悬挂上墙；服务群众承诺制，组织党员围绕服务内容作出承诺，接受监督；未尽事宜报告制，对党员无法办理的群众诉求，不压不拖，及时上报；奉献爱心基金制，以乡镇（街道）党委为单位建立关爱基金，用于救助困难党员群众；群众即时评议制，由提出诉求群众对党员受理和办理诉求情况做出评价，反馈党支部；现实表现积分制，对党员实行积分管理、量化考评，每月一汇总，每季一上墙，半年一小结，年终一总计。
三、取得成效
通过推行“党群连心服务卡”，拉近了党员群众距离，畅通了群众诉求渠道，促进了各项工作开展，强化了党员宗旨观念，受到了群众普遍好评。“小卡能办事，有
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