加强调查研究 深化软弱涣散基层党组织整顿
——深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果政治体检报告
按照《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》有关开展经常性政治体检要求，围绕“软弱涣散基层党组织整顿工作”课题，深入XX个乡镇（街道）、XX个村（社区）走访调研，采取座谈交流、听取汇报、个别谈话等形式，进一步研究和解决新形势下软弱涣散基层党组织整顿工作存在的问题，擦亮初心、激扬动力，推进中央和XX省党委各项决策部署落细落实落地。下面，我围绕近段时间的调查研究做以下交流发言。
一、调研的认识和体会
（一）调查研究是加强党的领导应有之“义”。***总书记在2011年11月16日中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话《谈谈调查研究》一文中就曾指出，“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝”，“党的从群众中来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们的领导工作和领导干部必须始终坚持和不断加强调查研究”。调查研究，就是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，指导实践，从而更加有效地完成各项工作。总书记强调，要持续整顿软弱涣散基层党组织，整顿是必须的，有大扫除、中扫除、日常保洁工作，只有通过不断抓实软弱涣散基层党组织整顿，进一步加强基层组织建设，不断净化农村干部队伍，才能在新的形势下始终坚持和加强基层党的全面领导，不断推动中国特色社会主义事业的蓬勃有序发展。
（二）调查研究是抓好工作落实基本之“功”。***总书记强调，“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，“领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。”开展调查研究，不是为了调研而调研，而是为了把情况搞清楚，进而明确“什么事、怎么办、谁来办、什么时间办成”，做到“情况清、底数明、数字准”，确保“想明白、说明白、做明白”，确保最后达到预期效果。要坚持边调研边解决问题，既解决调研中发现的个案问题，又建章立制、堵塞漏洞、管住长远。特别是当前，我们正处在集中整治软弱涣散基层党组织整顿的关键阶段，需要调查了解的情况很多，需要研究解决的问题也很多，更需要把调查研究重要落实到具体行动中，体现到实际工作中，通过调研，切实增强抓好基层组织建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，更加坚定自觉地向***总书记学习和看齐，把中央和XX党委关于加强农村基层组织建设各项决策部署落实到位。
（三）调查研究是转作风强本领必由之“路”。***总书记指出：“回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展;而忽视调查研究或者调查研究不够，往往导致主观认识脱离客观实际、领导意志脱离群众愿望，从而造成决策失误，使党的事业蒙受损失。”十八大以来，***总书记身体力行、以身作则，走最崎岖的山路，去最贫困的地方，倾听民情民意，深入调查研究，用遍布神州大地的足迹为全党作出表率，树立光辉典范。作为党员干部更应该以调查研究推动改进工作，在发现和解决问题上下功夫，更多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究问题、“解剖麻雀”，要拜群众为师，向群众学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，“身入”更要“心至”，以身作则。
（四）调查研究是组工干部安身立命之“本”。总书记指出:“调查研究是做好领导工作的一项基本功，调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分，衡量调查研究好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”组织部门作为管党治党的重要职能部门，在新时代新征程中切实履行新使命，担当新作为，不仅要学习继承好党的这一光荣传统，用好这一法宝，更要做践行“调查研究”的表率。要带头贯彻落实中央的决策部署，紧扣新时代党的建设总要求，聚焦当前党的建设和组织工作存在的不足和弱项，围绕党员、干部、人才、基层党建、自身建设等方面，跑遍一线，跑深民情，跑出实效，提升组工干部看问题的能力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，推动问题在一线发现、对策在一线研究、难题在一线破解，短板在一线补齐，本领在一线加强，工作在一线提升。
二、调研发现和检视的问题
此次调研，针对党的十八大以来，尤其是2014年，党中央要求把整顿软弱涣散基层党组织作为第二批党的群众路线教育实践活动贯穿始终的重要任务，按照XX省“整顿数量不少于基层党组织总数的10%”的要求，全市XXX个村（社区），其中：村XXX个、社区XX个。共确定了省级软弱涣散村（社区）XX个（其中：村XX个，社区X个），占全市村（社区）总数的XX%。 2016年底经验收评估已全部摘帽；2018年，按照《XX省持续整顿软弱涣散基层党组织实施意见》要求，再次确定软弱涣散村（社区）XX个。其中：村XX个（涉及2014年软弱涣散村1个），社区X个，占全市村（社区）总数的XX%。通过抓关键、抓要害，一定三年持续整顿。2019年，中央要求在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织，全市共摸排确定软弱涣散基层党组织XX个。其中：村党组织XX个（涉及2018年软弱涣散村X个；村干部受过刑事处罚的村XX个、村党组织书记不胜任、不尽职XX个）、社区党组织X个（党组织不健全X个、居民与物业矛盾突出X个）、国有企业党组织X个、非公企业党组织X个、社会组织党组织X个。2020年对照软弱涣散基层党组织“五种类型”，对所有村（社区）进行全面摸排，确定后进村党组织XX个、社区X个。通过调研，存在的主要问题：党组织书记领导核心作用不能有效发挥，党组织凝聚力战斗力不强；党员队伍先锋模范作用不明显、农牧民党员教育管理不到位因干部作风不实、干部队伍建设抓得不紧；解决群众反映困难问题不及时、不到位，群众意见大、满意度偏低；村干部受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶、村信访矛盾突出、宗教势力渗透蔓延、黑恶势力干扰侵蚀。
通过对软弱涣散基层党组织原因分析，从工作层面看，主要原因：
（一）在聚焦政治站位方面，思想认识有所减弱。个别村党组织书记政治意识不强，干部初心淡忘、宗旨意识淡化，党员干部内生动力不足，缺乏干事创业、开拓进取的精气神；有的基层党组织仅从完成政治任务的角度去理解整顿工作，没有真正将其提升到坚定信念、稳定队伍、凝聚合力的高度去认识和把握；造成一些基层党组织认为整顿工
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