在市政府全体会议暨安全生产会议上的讲话
同志们：
这次市政府全体会议的主要任务是，深入贯彻落实市委X届X次全体会议、市X届人大X次会议和省、X市、X市重点工作攻坚动员大会精神，对市政府系统2021年工作进行全面安排部署，确保圆满完成今年各项任务目标。下面，我与大家交流三个方面问题。
第一，要以财源建设为抓手，快速推进各项经济工作
当前形势下，抓财源建设既面临很大压力，也有新的难得机遇。从国际来看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，今年的国际形势不容乐观。从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力继续加大。从我市来看，受经济基础薄弱、减税降费等因素影响，我市重点骨干纳税企业税收支撑作用不强，财税抗风险调控能力较差，经济发展和财政增收的基础不够稳固。特别是，从2020年开始，耗费了大量时间和精力来开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控、处置工作，一定程度上影响了经济工作的正常开展，今年一季度“稳增长”的压力将会非常大，这是我们面临的“危”。但是更要看到我们面临的“机”。事实上，市委X届X次全体会议上已经系统概括了我们今年面临的“七大机遇”，并把今年定为“抢抓机遇突破年”。就财源建设来说，我们面临着近年来从未有过的重大历史机遇：X核电站一期两台机组投入商运，X港顺利通过国家一类开放口岸验收，X至X高铁今年将开工建设，X至X市域铁路今年将编制可研报告、确定投建主体，中国东方航天港产业园建设蓄势待发；我们还吸引了一批国内外知名央企国企、上市公司密集入驻，这些重大工程、重大项目不但将产生可观的建设税收，更会大幅抬高市场对X发展前景的强烈预期，大大激发相关产业、行业的投资热情。此外，过去的一年，我们集中力量抓招商引资，招引了……等一批大项目，这些项目有的已经开工、有的今年就要开工，新能源、智能制造、航空航天等战略性新兴产业正在加快孕育，新的财税增长点正在加快涌现。因此，大家要坚定信心、抢抓机遇、主动作为，全力应对经济下行“大环境”，努力创造X发展“小气候”，奋力开辟财源建设新局面。
一要在培植壮大财源上多下功夫。要深挖存量财源，着眼于“放水养鱼”，严格执行上级减税降费政策，切实减轻企业负担，营造良好发展环境，确保税收实现良性增长；要充分发挥积极财政政策导向作用，调整财政性资金使用方向和结构，用好新旧动能转换基金，支持新旧动能转换重大工程，支持传统产业“存量变革”和新兴产业“增量崛起”，支持民营经济发展，千方百计做大财源规模，着力培植一批骨干财源，努力实现财政收入可持续增长。要培植增量财源，全市上下都要牢固树立“围着项目转、盯着项目干”的鲜明理念，把招商引资摆在更加重要、更加突出的位置，市投资促进中心要发挥好“参谋部”“智囊团”作用，及时向市委、市政府提出招商工作建议，向镇区街道和部门提供更多管用招商策略和有效信息参考；其他部门和各镇区街道也要不等不靠、主动出击，推动招商引资取得新突破、新进展，切实增强财源建设的后劲。要抓好对上争请，各级各部门都要充分发挥职能优势，密切关注国家政策调整动向，加强对上沟通衔接，力争有更多项目挤进上级的“大盘子”，缓解我市财政支出压力。二要在狠抓财税入库上多想点子。今年全市一般公共预算收入目标，全市各级各部门要不讲条件、不打折扣，齐心协力、保质保量完成。要牢固树立“税是管出来的”理念，切实加强对重点区域、重点部位和重点企业的税收征管，着力提高掌控税源的能力；要严肃税收征管纪律，坚持依法治税，严厉打击“偷、逃、骗”税行为，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象，确保税收应征不漏、“颗粒归仓”。三要在提升财政保障能力上多想办法。我们既要想方设法“多挣钱”，还要精打细算“用好钱”，力争做到少花钱多办事、花小钱办大事。要优化支出结构，打破支出固化格局，继续加大民生资金投入力度，坚决压缩一般性支出。
二、要以“昼无为、夜难寐”的使命感，形成作风效能整体提升的“头雁效应”
今天在座的同志都是X发展的“顶梁柱”，大家都要有“昼无为、夜难寐”的境界和追求。大家要躺着想事、坐着议事、站着干事，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，推动政府系统干部作风实现大转变、工作效能实现大提升。
（一）干好工作，要有“明察秋毫、洞若观火”的判断力。***总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调，“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力”。对于我们在座的同志来讲，必须站得高、看得远、看得清、看得透，做到透过现象看本质、通过端倪知大势，牢牢掌握工作的主动权。一要在与时俱进中练就判断力。***总书记在主题教育总结会议上讲，“与时俱进不要当口号喊，要真正落实到思想和行动中，不能做‘不知有汉，无论魏晋’的桃花源中人”。要想不被时代所淘汰，就要源源不断地学习，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，把党的路线方针政策装在脑子里，对分管领域和本系统、本部门的重点工作如数家珍、了然于胸，及时跟踪掌握行业动态、产业前沿，使自己真正成为行家里手。二要在闻风而动中检验判断力。对于我们招引的项目，如果是能够落户的大项目好项目，就要集中精力、全力靠上，力争“抓一个成一个”；如果是对于那些占地多、产出少或者投资意愿不强的项目，就要果断放弃、另谋他路。三要在敢想敢干中成就判断力。判断力再敏锐、判断的再准确，不付诸于行动也是纸上谈兵。机遇往往稍纵即逝，在激烈的区域竞争中，如果你没抓住的机遇被别人抓住了，“机遇”也就变成了“危机”。比如，中国东方航天港产业园项目，我们通过积极争取、多方对接，与国家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及近30家航天领域上市企业、重点民营企业达成了共同建设“中国东方航天港”产业园的意向，并陆续签署了一些合作协议，X的航空航天产业即将“无中生有”。再比如，我们的海上风电产业发展，全省像X这种临海城市有不少，有些基础条件可能比X还要优越，但是我们却在全省率先启动了海上风电和陆上基地项目，从而抢占了先机、赢得了主动。
（二）干好工作，要有“善弹钢琴、善转盘子”的统筹力。***总书记强调，“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓，有的时候又要以小带大、小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴”。实际上，“弹钢琴”也好、“转盘子”也好，不是教大家去“打太极”、你推过来我推过去，而是要大家抓工作善于统筹、张弛有度、收放自如
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