现将中共自治区第十二届纪律检查委员会工作情况及对今后五年工作的建议，向自治区第十三次党代会报告如下，请予审查。
一、过去五年工作回顾
自治区第十二次党代会以来的五年，是我区全面建成小康社会取得决定性胜利、美丽新建设开创历史性局面的五年，也是全面从严治党纵深推进、党风廉政建设和反腐败斗争成果丰硕、党风政风社风民风持续好转的五年。在中央纪委国家监委和自治区党委的坚强领导下，自治区纪委和全区各级纪检监察机关坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，一以贯之全面从严治党，一刻不停正风肃纪反腐，一体推进“三不”方针方略，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展成效显著，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，为我区如期全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程提供了坚强保障。
（一）坚持不懈强化政治监督，“两个维护”更加坚定自觉
以高度政治自觉强化理论武装。始终把学习领悟***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持和完善集体学习制度，建立健全自治区纪委常委会会议“第一议题”制度，贯通学习《***谈治国理政》一、二、三卷，跟进学习***总书记重要讲话和重要指示批示，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，带动全区纪检监察干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以担当尽责的实际行动彰显理想信念的强大力量。
以有力政治监督确保政令畅通。牢牢把握政治机关职能定位，时刻向党的核心看齐，自觉同党中央对标，聚焦贯彻落实***总书记视察重要讲话和重要指示批示精神，建立“回头看”和常态化监督机制，扎实开展人防系统、大棚房、违建别墅、冒名顶替上大学、农村乱占耕地建房、粮食购销领域等专项整治，推动依法整治宗教领域突出问题，严肃查处会议中心、丝路明珠塔违规项目背后的腐败和责任问题，推动“两个维护”成为自觉、见诸行动。始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”等党中央重大决策部署，以及实施“三大战略”、守好“三条生命线”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等自治区重点工作强化政治监督，确保党中央决策部署在大地落地生根、开花结果。严明政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”问题，全区查处违反政治纪律党员人；出台《违反民族宗教政治纪律处分规定》，约束党员严格、正确执行党的民族政策和宗教工作基本方针。
以担当实干精神服务保障大局。自觉把纪检监察工作置于全区经济社会发展大局中谋划推进，部署开展先行区建设专项监督，推动各地各部门切实担负起政治责任，着力纠治不符合新发展理念、不适应高质量发展的突出问题，全力保障“九个重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”“四权”改革等重点工作，以高质量监督促进高质量发展。面对新冠肺炎疫情大战大考，动员全区纪检监察干部尽锐出战，加强对疫情防控措施落实以及“六稳”“六保”工作的监督检查，为统筹疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。出台《关于规范政商交往行为推动构建亲清政商关系的意见》，进一步厘清政商交往边界、规范政商交往行为，政商关系出现新转变、呈现新气象，营商环境向优而行。
（二）认真履行监督基本职责，政治生态更加健康清朗
压紧压实“两个责任”。坚决扛起全面从严治党协助职责和监督责任，督促各级党组织建立健全“三个清单”，坚持信访举报、党风政风监督、监督检查审查调查工作季度分析，建立政治生态分析研判机制，精准把握全面从严治党形势，及时向自治区党委提出工作建议，为主体作用发挥当好参谋助手，推动“两个责任”贯通协同、一体落实。加强和改进党风廉政建设责任制考核工作，加大监督检查力度，全区查处落实“两个责任”不力问题起，问责党组织个、党员干部人，失责必问、问责必严成为常态。
做深做实日常监督。积极发挥在党内监督中的引导推动作用，出台纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接实施办法，建立“四项监督”信息、力量、手段、成果共享机制，加强与司法、行政、审计等监督力量的协作配合，构建“一盘棋”联动监督格局。制定《加强对“一把手”和领导班子监督实施办法》，落实党内谈话制度，改进述责述廉工作，推动各级领导班子健全完善内部监督机制，领导干部自觉接受监督、规范行使权力的意识不断强化。充分发挥信访举报在党内监督中的重要作用，全区纪检监察机关共受理信访举报万件次。规范建立并动态更新党员领导干部廉政档案，严肃换届纪律，严明换届风气，严把党员领导干部政治关、廉洁关，全区纪检监察机关回复党风廉政意见万人次，提出暂缓或否定性意见人次，坚决防止“带病提拔”“带病提名”。
持续净化政治生态。坚持惩前毖后、治病救人方针，准确运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部人次，四种形态占比%、%、%、%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展，党员干部纪律观念显著增强，在受监督和约束的环境中工作生活成为习惯。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”要求，精准规范开展问责，为名受到失实举报干部澄清正名，教育回访受处理处分干部人次，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，以风清气正的政治生态激发干事创业的内生动力。
（三）一体推进“三不”方针方略，惩治腐败更加坚决有力
持续强化不敢腐的震慑。始终保持惩治腐败高压态势，以最坚决的态度减少存量、最果断的措施遏制增量，全区纪检监察机关共处置问题线索件、立案件、处分人，比前五年分别增长%、%、%。聚焦“关键少数”和重点领域精准有力惩治腐败，查处区管干部人、县处级以上“一把手”人。坚持正风肃纪反腐首先从政治上看、查办案件首先从政治纪律查起，坚决清除等政治蜕变、阳奉阴违的“两面人”；重拳惩治交通运输系统行业性、系统性、“塌方式”腐败，坚决剜除周舒、许学民等污染政治生态的“毒瘤”；结合扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿，深挖彻查等执法犯法、擅权妄为的“害群之马”；紧盯国有企业领域侵吞、贪污、挥霍国有资产突出问题，对等任性用权、靠企吃企的“硕鼠”严惩不贷；把反腐高压向医疗卫生领域拓展延伸，将等中饱私囊、大肆敛财的“医蛀虫”绳之以法。按照国家监委指定管辖，从严查处等严重职务违法和职务犯罪案件。针对工程建设政府采购等重点领域乱象丛生、腐败易发多发问题开展专项治理，并向卫生健康和国有产权、土地、矿业权交易领域拓展，全区纪检监察机关、公安机关、行政机关共立案件，处理人，其中调查处置党员领导干部人、抓捕犯罪嫌疑人人，斩断了徐庆、徐光金、钱克孝等一批长期插手干预工程建设的“黑手”，推动行业秩序逐步规范、市场环境持续优化。在高压震慑和政策感召下，人向纪检监察机关主动投案，人主动交代问题。坚持追防并举、以防为主，通过“天网行动”追回外逃人员人。
扎紧扎牢不能腐的笼子。强化党对反腐败斗争的集中统一领导，着力发挥自治区反腐败协调领导小组职能作用，健全重大案件协调督办机制，构建权威高效的反腐败工作体制机制。制定《关于做深做实查办违纪违法案件“后半篇文章”推动以案为戒以案示警以案促改以案正风工作的实施意见》，建立健全“三会两书两报告”机制，针对案件暴露出的思想教育、权力监管、制度规范、体制机制等方面问题，发出纪检监察建议书份，督促交通运输、执法司法、医疗卫生、国资国企等行业系统深化以案促改，推动重点领域监督机制改革，查处一案、警示一片、治理一域的综合效应充分彰显。加强对制度执行的日常监督，严肃查处在制度执行上做选择、搞变通、打折扣问题，制度的执行力和监督的有效性不断增强。
着力增强不想腐的自觉。加强廉洁文化建设，创新廉政教育载体，打造纪检监察宣传矩阵，摄制大型电视文献纪录片《守望家风》并在中央电视台播出，举办“共庆祖国华诞、弘扬清风正气”廉政书画展，在区直机关开展“六廉”文化实践活动，引导党员干部提高党性觉悟、增强抵腐能力。自治区党委将月日设立为“廉洁从政警示日”，同步开展“廉政警示教育周”活动，连续三年召开全区领导干部廉政警示教育大会，推进警示教育制度化常态化。自治区纪委坚持每年编发违纪违法区管干部忏悔警示录、制作警示教育片，及时通报典型案件，对新任区管干部开展全覆盖廉政谈话和廉政知识测试，组织万人次到自治区廉政警示教育中心接受教育，不想腐的思想堤坝持续加固。
（四）锲而不舍纠治“四风”顽疾，党风政风更加向善向好
持之以恒落实中央八项规定精神。坚持关键节点集中抓、日常时间经常抓，以钉钉子精神纠治“四风”，既聚焦树倒根在、禁而未绝的老问题，又盯住花样翻新、隐形变异的新动向，“零容忍”惩治顶风违纪问题，全区共查处违反中央八项规定精神问题起、批评教育帮助和处理人、处分人，对典型问题点名道姓通报曝光，持续释放越往后越严的强烈信号。坚持纠建并举，从体制机制层面推动解决反复出现、普遍发生的共性问题，督促相关职能部门完善公务接待、公务差旅、公车管理等制度，推动“四风”治理更加常态长效。
紧盯作风顽瘴痼疾开展专项治理。坚持什么问题突出就重点纠治什么问题，深入开展“两超一送”、利用名贵特产和特殊资源谋取私利、违规吃喝隐形变异问题专项整治，聚焦“不吃公款吃老板”、“一桌餐”、领导干部互相请吃等问题，出台加强作风建设“八条禁令”，进一步拧紧纪律“发条”，持续巩固拓展作风建设成效，真正使遵守中央八项规定精神成为不可逾越的铁规矩。五年来全区查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数呈逐年下降趋势。加强对餐饮浪费行为监督检查，推动厉行节约、反对浪费理念深入人心。
坚决纠治形式主义官僚主义问题。深入推进“基层减负年”活动，加强对自治区为基层减负“条”措施落实情况的监督，着力纠治考核检查过多过频、过度留痕、违规向基层摊派任务、搞“指尖上的形式主义”等突出问题，切实保障基层减负落到实处。紧盯贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，从严明政治纪律高度严肃查处了一批在中央环保督察反馈问题整改、疫情防控、统计工作中作风漂浮、弄虚作假、敷衍塞责的人和事，全区共查处形式主义官僚主义问题起、批评教育帮助和处理人、处分人，进一步树立了求真务实、真抓实干的鲜明导向。
（五）自觉践行人民至上理念，保障民生更加务实有效
有力保障脱贫攻坚决战决胜。按照中央纪委部署，从年起连续三年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立自治区纪委监委班子成员对口联系贫困县区和贫困县区纪委书记工作例会制度，聚焦“两不愁三保障”开展全过程监督，推动严格落实“四个不摘”要求、扎实开展“四查四补”工作，为如期打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律和作风保障。对扶贫领域问题线索进行大起底，重点问题、重要案件直查直办、挂牌督办、提级办理，全区共查处问题起、批评教育帮助和处理人、处分人、移送司法机关人。接续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，查处乡村振兴领域腐败和作风问题起、处分人，保障全区各族群众向着更高水平小康迈进。
有效惩治侵害群众利益问题。紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域，持续整治漠视侵害群众利益问题，加强对惠民惠农补贴资金“一卡通”管理使用工作的监督，全区共查处民生领域问题个、批评教育帮助和处理人、处分人。深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查黑恶势力“保护伞”，提级办理中央督导组挂牌的“名门会”涉黑腐败案件，推动相关部门加强行业治理，着力铲除黑恶势力滋生土壤，全区立案查处涉黑涉恶腐败件、处分人、移送司法机关人，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。积极配合政法队伍教育整顿，牵头开展政法干警违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动专项整治，立案件、处分人、移送司法机关人，激荡政法队伍清风正气。
（六）全面落实巡视工作方针，巡视监督更加精准高效
高质量完成巡视巡察全覆盖任务。坚守政治巡视职能定位，不断健全完善巡视巡察工作制度机制，完成轮对个地方、部门（单位）党组织常规巡视，同步开展选人用人和意识形态工作责任制落实情况专项检查，发现问题个，移交线索件，提交专题报告份，高质量完成十二届自治区党委巡视全覆盖；开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”和工程建设政府采购领域突出问题、涉粮问题专项巡视，利剑作用和威慑力进一步彰显。加强对市县党委巡察工作领导和组织实施，各市、县（区）党委共巡察党组织个，延伸巡察村（社区）个，如期完成全覆盖任务。
做深做实巡视整改“后半篇文章”。制定加强巡视整改工作的意见，建立巡视发现问题“四个责任”清单，严格落实巡视整改情况“双反馈”“双公开”制度，压实被巡视党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门日常监督责任，推动全面整改、系统整改、彻底整改。全力支持配合中央第八巡视组工作，坚定自觉整改中央巡视反馈问题，对转办的信访举报件和问题线索立交立办、快查快结，重要问题线索区市县三级纪委监委直查直办，实现问题清仓、线索清零，切实维护中央巡视权威和公信力。对自治区党委巡视整改情况开展4轮回访督查和3轮整改“回头看”，组织全面自查、加强抽查督导，巡视整改实现常态化、长效化。
着力构建巡视巡察上下联动格局。认真落实中央巡视专项检查和指导督导反馈意见，坚持巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进，制定《关于加强巡视巡察上下联动的若干措施》，实现巡视巡察同向发力、成果共享，形成横向全覆盖、纵向全链接、全区“一盘棋”的工作格局。持续推动市县党委巡察机构建设，加大指导督导力度，完成巡察工作专项检查全覆盖，指导23家区直部门（单位）规范开展内部巡察，市县和区直单位巡察质量得到整体提升。
（七）蹄疾步稳深化体制改革，监督体系更加健全完善
改革赋能织密监督网络。一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，着力构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，推动制度优势向治理效能转化。坚持党对纪检监察工作的全覆盖、全方位、全过程领导，严格落实重大事项请示报告制度，加强对下级纪委监委和派驻机构的领导，切实增强监督的独立性、权威性。把深化监察体制改革作为重大政治任务，组建区、市、县三级监察委员会，向乡镇（街道）派出监察办公室，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。全面落实纪委监委合署办公要求，调整优化内设机构设置、职能权限配置和编制人员配备，建立监督检查、审查调查、案件审理相互协调、相互制约的工作机制。落实监察法要求，区市县三级监委首次向同级人大常委会报告专项工作。分类推进派驻机构改革，向自治区一级党和国家机关、区属金融企业派驻（派出）纪检监察机构个，在家区属国有企业、家区管高校设立监察专员办公室，市、县（区）派驻机构改革稳步推进，“派”的权威和“驻”的优势不断彰显。
多措并举提升监督质效。主动适应监察体制改革后纪法贯通、法法衔接新要求，制定《自治区纪委监委执纪监督监察工作办法》《自治区纪委监委机关审查调查措施使用规范》等一系列规章制度，建立健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，加强与司法机关和行政执法部门沟通协作，实现审查调查与司法程序顺畅高效衔接。先后开展“制度规范建设年”“案件质量提升年”活动，建立以质量为主、兼顾数量和效率的案件考核评价体系，常态化开展案件评查抽查，纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设取得显著成效。探索实践“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式，健全完善派驻机构协作区机制，派驻机构“探头”作用得到有效发挥。
（八）持之以恒加强自身建设，干部队伍更加担当有为
扎实推进政治建设。自治区纪委常委会坚持以政治建设统领自身建设，制定加强自治区纪委监委机关政治建设的意见，严格执行民主集中制和党内生活各项制度，认真落实意识形态工作责任制，示范引领纪检监察干部坚定政治信仰、筑牢政治忠诚、强化政治担当、提高政治能力、严守政治纪律，始终在践行“两个维护”上走在前、作表率。全面落实党建工作责任，带头创建“让党中央放心、让人民群
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