同志们：
刚才，分别汇报了上半年经济运行情况，高新区、经开区、高新区分别汇报了发展情况，有关市直部门作了书面发言。等下，书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全市经济运行情况和高质量发展，先讲几点意见。
一、关于上半年经济运行情况和下半年重点工作安排
今年以来，全市各级各部门全面贯彻落实***总书记重要讲话精神，大力实施“三高四新”战略，深入开展党史学习教育，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、破难题、防风险，全市经济运行创历史最好水平，实现了时间任务“双过半”和质量效益“双提升”，为“十四五”开好局起好步、完成全年目标任务奠定了坚实基础。
第一，从经济发展质量效益看。一是主要指标高速增长。上半年全市除了城镇居民可支配收入外，其余各项主要指标均保持两位数以上的高速增长，省长在省政府全会讲话中给予重点点评。－月全市GDP增长％、规模工业增加值增长％、实际利用内资增长％，分别高出全省、、个百分点，增速均位居全省第一；税收增长％、金融机构贷款余额增长％，分别高出全省、个百分点，增速均位居全省第二；固定资产投资增长％，高出全省个百分点，增速位居全省第四；社会消费品零售总额增长％，城乡居民可支配收入分别增长％、％。与周边比，除了恩施市外，多数指标增速高于市、市。二是财税量质齐升。实现财政总收入亿元、地方财政收入亿元，分别增长％、％，税收增速分别高于财政总收入、地方财政收入、个百分点。非税收入占比不断下降，较去年同期下降个百分点，财政收入质量不断提升。税收占GDP比重达到％，高于全省个百分点，较去年同期提升个百分点，提升速度和占比分别位居全省第一、第二位。三是县域经济发展活力增强。市、花垣县、高新区GDP分别增长％、％、％，市、高新区规模工业增加值分别增长％、％，市、县固定资产投资分别增长％、％、％、％，县、县、县财政总收入分别增长％、％、％、％、％，县域经济快速增长，为全市经济高质量发展贡献了重要力量。
第二，从拉动经济增长“三驾马车”看。我市经济增长主要靠投资、消费拉动，进出口体量较小，对经济增长影响不大。一方面，投资对稳增长发挥了关键性作用。建立推行“四个一批”重大项目推进机制和市级领导联系帮扶重点项目建设机制，全力推进“十四五”规划项目和省市重点项目建设，集中开工了两批共个重大项目，总投资亿元，投资规模进一步扩大，上半年省市重点项目分别完成投资亿元、亿元，为年度计划的％、％；投资结构进一步优化，工业技改投资、高新技术产业投资分别增长％、％。另一方面，消费对稳增长发挥了基础性作用。随着旅游业复苏、石油价格持续高位运行、居民对汽车需求加大和办公电脑替换，占据限上消费总量％左右的重点行业保持高速增长，石油及制品消费增长％、汽车消费增长％、计算机及其配套产品消费增长％。
第三，从支撑经济增长的三大产业看。一是农业扩面提质增效。随着农业特色产业不断扩大、农业经营逐步规模化、农业品牌化和销售网络体系健全，－月，新增及品改、低改特色产业万亩，农林牧渔业总产值增长％，增速为往年的倍左右。二是传统工业与新兴产业同步发力。传统主导产业酒制造业增长％、精制茶增长％、有色金属冶炼和压延加工业增长％，新兴产业液晶显示屏、半导体光电器件、锂离子电池等高技术类产品产量分别增长％、％、％，推动工业对GDP增长贡献率达到％。三是旅游业快速恢复。旅游景区景点基础设施服务设施不断完善、旅游产品旅游业态不断丰富、旅游环境不断优化，大峡谷景区成功创建国家***级旅游景区，村和大桥被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地，“精准扶贫首倡之地”旅游线路入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，“神秘”已成为全国旅游打卡热点地区，－月，全市接待游客万人次，实现旅游收入亿元，分别增长倍、倍，增速均位居全省第二。
第四，从推动经济增长的主阵地看。大力推进“五好”建设，制定了促进“五好”建设的系列政策措施，完成对高新区项赋权改革，推进建设项目免费共享区域评估成果，高新区创建国家级高新区已列入科技部现场考察名单，国家农业科技园入选国家农村产业融合发展示范园创建名单。省政府全会通报中全市－月新增企业个，位居全省第五。预计－月，全市产业实现GDP亿元，增长％；实现技工贸总收入亿元，增长％；主导产业主营业务收入亿元，增长％；上交税金总额亿元，增长％；招商引资到位资金亿元，增长％。
第五，从服务经济发展的营商环境看。一方面，助企纾困有力有效。继续发扬去年推动政策落实的行之有效做法，全面兑现优惠政策，出台《市降低企业运营成本支持实体经济高质量发展若干政策措施》，－月，为各类市场主体减税降费亿元，有效激发了市场主体活力，上半年新增市场主体万户，总量达到万户，增长％。另一方面，营商环境持续优化。大力实施审批服务事项减材料、减时间、减程序、减跑动，企业开办审批时间由个工作日内压缩至个工作日内，项目审批时间由到个工作日内压缩至到个工作日。
第六，从加强和增进民生福祉看。一是接续推进乡村振兴。继续扛牢精准扶贫首倡地政治责任，出台了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的相关文件，驻村第一书记和工作队派驻实现全覆盖。建立防止返贫动态监测帮扶机制，对户人纳入监测帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。二是织密织牢民生保障网。－月，累计完成民生支出亿元，其中对困难群众支出亿元，切实保障了万城乡低收入群众、临时困难群众和残疾人的生活。三是办好民生事实。深入开展“我为群众办实事”活动，聚焦群众所需所急所盼，突出办好“五位”民生实事，关爱帮扶“五类”重点人员，出台了《自治市城市特殊困难群体帮扶工作实施方案（试行）》，新增安排资金万元，加大对万城市特殊困难群众的帮扶力度。统筹做好省定件、市定件民生实事，累计办成实事近万件，惠及群众万余人。
第七，从统筹发展与安全看。一是生态环境持续改善。不折不扣落实***总书记等中央领导同志的重要指示批示精神，深入推进生态环境治理，生态环境投资增长％，一批群众关心的生态问题得到解决。－月，全市空气质量优良率％，个国省控考核断面Ⅲ类水质达标率为％，个集中式饮用水水质达标率％，国控断面水质监测断面改善幅度全省第一，空气质量位居全省第二。二是政府性债务和金融风险稳定可控。政府性债务较去年同期减少亿元，债务风险总体可控，未出现还本付息逾期以及其它风险事件。金融机构不良贷款率％，较年初减少万元，下降个百分点，低于％的监管红线。三是各类风险防范化解有力。统筹抓好防汛抗灾、疫情防控、信访维稳、社会治安等领域风险防范，加强重点行业领域的安全隐患排查整治，成功应对次强降雨过程，－月累计接种疫苗万剂次，安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降％、％。严厉打击电信网络诈骗，深入开展社保基金管理防风险、堵漏洞专项整治，社会大局保持和谐稳定。
虽然上半年全市经济发展取得良好成绩，但我们也要看到，当前全市经济运行仍面临不少困难和挑战，特别是随着去年同期基数提升，实现年初预期目标有压力、有挑战，总体将呈现“前高后稳”的趋势。一是实体经济困难仍然较多。工业受大宗商品价格持续快速上涨，部分企业原材料短缺，加之电解锰企业产能难以有效释放等因素影响，月份，个工业大类行业中有％下降，家规模工业有家停产（其中退规家）、家产值下降、家增长较慢。建筑业总产值两年平均下降％，本地资质建筑业企业仅家，并且普遍实力较弱，项目竞标、承揽能力不强。服务业个行业大类有个行业增速较一季度回落，家企业有家停业、家营业收入下降，个体户门店转让较多。二是内生增长动力仍然不足。投资方面，－月增速较一季度回落个百分点，今年投资增长主要是基数较低，年、年投资分别下降％、％。由于部分项目手续不完备，今年入库新开工项目仅个，随着高铁配套设施、机场等重大项目完工，新进项目产生投资量需要一个过程，投资增长后劲不足。消费方面，由于限上企业总量少、规模小，销售额仅占全市消费品零售总额的％左右，远低于全国％左右、全省％左右的平均水平，对消费增长拉动力不强，加上部分重点商贸企业改制退规，石油及制品类和汽车消费占限上消费的％以上，扩消费难度大。三是财政收支平衡压力较大。收入方面，随着易地卷烟入库税收与去年基本持平，后期同期基数提高，财政收入持续增长空间有限。支出方面，今年全市民生支出和政府性债务还本付息需亿元，各项刚性支出资金量大，财政收支矛盾仍然突出。四是县域经济发展不平衡。有个县GDP、个县市区地方财政收入、个县规模工业增加值、个县区投资、个县消费低于全市平均水平，高低之差分别达到、、、、个百分点，县域经济发展存在差距。
下半年，全市各级各部门要以学习贯彻***总书记“七一”重要讲话精神为强劲动力，坚持目标、问题和结果导向，加强经济运行调度、监测、分析，补齐短板、锻造长板，严防指标大起大落，以月保季、以季保年，确保完成全年目标任务。
第一，要抓项目扩投资。要用好重大项目推进“四个一批”机制，落实好“月专报、季通报”制度，聚焦在建项目抓推进、前期项目抓开工、竣工项目抓投产，加快推进省市重点、中央预算内投资项目、政府债券项目、亚行贷款项目、集中开工项目建设，确保高铁段等配套站场、道路建设按时完工，争取形成更多实物量。要切实发挥领导联系重点项目作用，及时协调解决项目建设中存在的问题，对于确实因客观原因无法年内开工的、年度建设任务分配不合理的省重点建设项目，抓紧同省市相关部门、省重点办汇报衔接，争取工作主动，确保年度考核不扣分、少扣分。要针对上级支持的重点领域、主要方向，打好提前量，确保在项目申报时有项目可报、有竞争力，同时，要跟踪好已申报项目，力争获得更多资金支持，确保全年争取预算内资金增长％、到位专项债券资金不低于亿元。
第二，要抓消费激活力。要抓住暑期和下半年是旅游黄金期的机遇，积极创造消费热点，借助高铁开通、暑假、暑期集中休假、国庆等重大活动或节假日，加大宣传力度，推出一批特色化、主题化、精品化旅游新产品新业态，吸引更多游客来市旅游观光、购物消费。要鼓励行业协会、企业举办展会活动，激发消费活力。从过来在举办的这类活动看，年月份房交会成交金额亿元，实现税收亿元；今年月份春季车展销售额亿元，实现税收万元。不仅有利于改善居民生活条件，而且还推动经济增长，增加财政收入。要抓好农产品销售，发挥好产销联盟作用，用好直播带货、电商等网络平台，多渠道拓展农产品销路，让特色农产品卖出好价钱，有效增加农民收入，提升消费能力。
第三，要抓入规强支撑。要健全个转企、小升规、新建入规推进机制，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，做到不漏统、不误统，为经济增长提供坚实支撑。要认真研究总部经济、线上销售“入规入统”政策，我们很多建筑业企业、医药连锁店、大型商场超市、快递物流企业等，总部都在外地，在我市产生的投资、消费都纳入外地统计，各职能部门和统计部门要加强研究，千方百计把产值和税收留在当地、数据体现在当地，确保今年完成家“四上”企业任务。
第四，要抓民生增福祉。要弘扬伟大脱贫攻坚精神，围绕建设脱贫地区乡村振兴先行示范区的目标，做实做好“三个衔接”“三个加强”，大力
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