市委宣传部制度汇编
目 录
一、中共XX市委宣传部机关管理制度·················3
二、中共XX市委宣传部部务会议制度················13
三、中共XX市委宣传部党风廉政建设和反腐败工作目标管
理责任制··········································15
四、中共XX市委宣传部廉政风险防控制度············18
五、中共XX市委宣传部“一把手”“五个不直接分管”“末
位表态”制度······································22
六、中共XX市委宣传部“三重一大”决策实施制度····25
七、中共XX市委宣传部党员干部廉洁自律制度········31
八、中共XX市委宣传部谈心谈话工作制度············33
九、中共XX市委宣传部请示报告制度················36
十、中共XX市委宣传部公务接待制度················39
十一、中共XX市委宣传部公章使用和管理制度········40
十二、中共XX市委宣传部专项资金管理制度··········41
十三、中共XX市委宣传部差旅费管理制度············43
十四、中共XX市委宣传部办公用品采购、固定资产管理制
度················································44
十五、中共XX市委宣传部津贴补贴和奖金发放管理制度 45
十六、中共XX市委宣传部保密工作责任制度··········46
十七、中共XX市委宣传部涉密计算机保密管理制度····48
十八、中共XX市委宣传部非涉密计算机保密管理制度··50
十九、中共XX市委宣传部评先选优管理办法··········51
二十、XX市新时代文明实践服务中心志愿者服务队廉政风
险防控管理制度····································55
二十一、中共XX市委宣传部廉洁从政制度············57
二十二、中共XX市委宣传部财务管理制度············58
二十三、中共XX市委宣传部理论学习制度············59
二十四、中共XX市委宣传部人事管理制度············61
二十五、中共XX市委宣传部党员干部“八小时以外”行为
监督管理制度······································64
中共XX市委宣传部机关管理制度
班子会制度
1、由部长确定时间并主持召开，副部长参加。重要内容综合科记录。
2、主要内容：研究讨论确定干部工作制度、规定、措施和涉及干部人事有关工作；通过部内和直属事业单位股级干部人事调配、任免；推荐后备干部；全体干部年度考核等级；研究讨论通过股级干部处分决定；其它需要讨论研究的事项。
3、对班子会议已经做出的决定需要进行重大调整或变更的，应再经班子会议研究决定。
4、班子会议内容，必须严格保密，除经班子决定可在一定范围内传达或可公开之外，与会人员不得向外泄露。
部长办公会制度
1、由部长主持召开，副部长参加，必要时根据议题确定参会人员，根据工作需要适时进行，重要内容综合科记录。
2、主要内容：安排落实班子会讨论决定的事项；制定有关工作制度；决定部内重大政务工作会议；通过年度宣传工作意见；确定阶段性宣传工作任务；研究决定召开全市性宣传工作会议和开展重要宣传活动；其他需要讨论、研究的事项。
3、相关科室需要上会研究讨论的事项应先提交议题，部长审定后，由综合科上报参会人员手中。
4、坚持重大事项集体讨论的原则，坚持“少数服从多数，个人服从集体”的原则，形成决议后，全体成员要坚决执行。在执行中发现新的情况，及时提请复议。
干部职工会制度
1、部内全体党员干部参加会议，根据工作需要适时召开。
2、主要内容：传达、贯彻和落实上级的重要决定和部署；讨论审议全市宣传工作的长远规划、年度工作计划；听取各科（室）工作情况的汇报；讨论审议以部名义做出的重要决定，研究决定以部名义召开的大型工作会议的有关问题；安排落实部长办公会讨论决定的重要事项；其他事项。
3、会议决定的事项，有关科（室）必须按要求完成，并将情况及时向分管副部长汇报，逐级反馈。
调度推进制度
1、分管副部长负责对分管工作进行调度联系，并有序推进。特别是针对项目、资金、政策等重点和全局性工作要保证信息畅通，进度明显。
2、分管副部长对分管工作要一抓到底，对在工作实施过程中出现未按程序进行的，分管副部长要第一时间掌握，并制定好预案施行。
3、对于分管工作中出现的突发事件，分管副部长、相关科室负责人必须第一时间逐级上报情况，及时处置，防止事态扩大。
4、对分管工作因调度、汇报、处置不及时造成失控、失管、失察的要严肃追究分管副部长、分管科室负责人的责任。对造成影响全局性工作推进等严重后果的，将取消相关责任人年度评先选优资格。
学习制度
1、定于每周三下午为部内干部学习日，由机关党支部组织，宣传委员负责召集，遇有特殊情况可适当调整学习时间。
2、坚持学习考勤制，无特殊原因不得缺席。如因公外出或有其它特殊情况不能参加，事后必须补学相关内容。考勤情况将作为年度评先选优的重要依据。
3、坚持学习考核制，参学人员要认真记录学习笔记，完成规定字数要求，年末评选优秀学习笔记。每季度进行一次考试，成绩记入个人学习档案，作为评先选优一项指标。结合专题学习和自己工作实际，撰写学习体会文章或调研报告。
4、支部成员要按照职责分工，认真做好学习活动的安排、记录、考勤等工作，并对党员干部的学习情况进行监督。
例会制度
1、定于每周三下午集体学习之后召开例会。视具体情况由部领导主持召开，由综合科负责召集。
2、会议内容：总结汇报上一周的工作情况，安排部署当周及下一阶段的工作；传达落实阶段性省地市有关文件或会议精神；研究解决阶段性工作中遇到的问题；探索工作新思路、新方法。
3、机关干部无特殊情况不得无故缺席，重要内容进行记录，留存备案。
请示报告制度
l、请示报告工作原则上应逐级进行。副部长向部长请示汇报，科室负责人向分管领导请示汇报，一般工作人员向本科室负责人请示汇报，不搞多头请示汇报，除特殊情况外，一般不越级请示汇报。
2、在部长领导下，分管领导按各自分工，各负其责。临时性、突击性工作任务由部长临时指定分管领导负责抓落实。
3、凡涉及全局性重大事项，由分管副部长拿出方案向部长请示后实施。属于市委中心工作的，由部长或分管副部长口头或书面形式向市委主要领导报告。
4、分管部领导以部里名义开展的活动，应事先向部长报告，需要安排上班子会研究的由部长决定。
5、分管副部长代表部里到外地参加会议、活动，应向部长请示报告，会后向部长汇报。各科室负责人参加有关会议、活动，会前会后应向分管副部长请示汇报，并由分管副部长向部长汇报。
公务接待制度
1、接待工作按照程序规定，经部长批准后，由综合科安排在指定地点就餐。不得擅自突破接待标准。
2、上级机关领导前来检查指导工作，需呈报市委，要求市委出面接待的，由部领导向市委办说明。
3、相关部门和单位前来办理业务，由部长或部长指派分管副部长出面，综合科统一安排。
公文管理制度
(一)公文办理
1、公文办理按照行文机关要求和公文处理规定进行的原则，做到准确、及时、安全、保密。
2、文件收发、传阅、清退工作和部机关日常报刊、杂志、信件的接收、分发等工作由综合科负责。
3、文件传阅。由综合科根据部长批示及时依次传阅处理。承办人需写明处理情况和结果。不横向传阅文件。如遇特殊情况，要补办传阅手续。文件传阅完毕收回归档。
4、部内各科室直接收到上级或平行单位需办理的有关事宜通知，要及时交到综合科，经公文处理，常委部长签批后，开展工作。
5、发文办理。部机关公文经责任科室起草、校核后，送请分管副部长审核，报部长签发。综合科负责确定发文字号、印刷，责任科室负责分发传递。需用O***平台发送时，责任科室与综合科要搞好衔接。联合发文和征求意见的，根据内容送分管副部长审核。
6、传真管理。由综合科负责及时接收、转办。
(二)公文管理与保密
1、公文的平时归卷。对外发文，由拟稿人提供底稿和2份存本归卷，重要的、使用频繁的文件适当增加存本份数。大型会议文件、材料和参加市委、市政府召开的重要会议以及赴外开会、学习、考察所带回的文件、资料，应及时上交收集归卷。
2、阅办件收回管理后，因工作需要借阅的，不得私自涂改、圈划、拆散、剪贴，归还时管理人员必须核对无误。
3、公文的清退。签收市委机要局传递的属于清退范围的文件要按规定年度予以清退。
4、公文的销毁。对清退整理过的公文，经鉴定确实没有保存价值的公文、资料、刊物等，按规定予以销毁。
5、秘密公文应当存放在文件柜内。绝密级文件应单独存放管理。废弃的重要文件粉碎处理。
(三)公文立卷归档
l、公文办理完毕后，按照有关规定将定稿收集齐全，进行立卷归档。个人不得保存应当归档的公文。
2、归档范围：中央、省和白城市下发的各种文件材料；本部和文明委下发的各种文件材料；上级机关或本市有关单位对本部工作有指导意义的文件材料。
3、档案管理人员每年度结束后，应及时将档案进行整理归档，移交档案局。
4、档案资料管理人员必须严格执行保密制度，各科室人员对属保密范围的档案材料，不得私自外借、传授、出卖，违者按相关法律的有关规定处理。
5、档案保存应做到防盗、防火、防虫、防尘、防高温、防光等设施完善，确保档案的安全。
6、管理公文的同志调动工作时，要按照档案管理规定与接替的同志做好移交手续。干部职工调离本部时，应将所借档案资料全部归还。
公章使用和管理制度
1、宣传部公章、部里事业单位公章、财务用章由综合科保管，公章仅限用于公务往来。
2、公务往来需要盖公章的，要由分管副部长把关后，方可盖章。
3、公章和财务用章外出办事需携带时，必须及时请示分管副部长同意。
财务管理制度
l、严格遵守上级有关财经法规及制度。
2、加强经费管理，财务人员应当及时建账，并将账目情况于每月初报请分管副部长审阅，禁止私设小金库和账外账。
3、严格财务审批制度。经费开支实行分管副部长审批制度，各种票据核销严格按照有关规定进行，必须有经手人、审批人签字，否则财务人员不可报销。
4、差旅费报销标准：严格执行《吉林省省直机关和事业单位差旅费管理办法》文件规定，外出学习、培训、参会等公务性活动，不得另行安排其它支出，遇特殊情况，要请示同意后方可核销。
干部职工请销假制度
1、机关工作人员因病、因事请假需逐级批准后方可离岗。一天以内的，按程序请示上一级负责人批准；三天以内的，需分管副部长批准；三天及以上的，需报请部长批准；班子成员请销假，需经部长批准。
2、请销假制度执行记录备案，并将记录情况作为年度评先选优的重要依据。全年病假累积超过2个月，事假超过1个月的，取消当年各类评优资格。
3、实行年满勤奖和月满勤奖制度。连续3个月满勤的，可延长带薪休假1天；连续12个月满勤的，可延长带薪休假5天，并参照公务员优秀奖励标准给予奖励，获年满勤奖优先取得年终奖先进资格。年终考核时，若获年满勤奖者出现并列情况，应按测评票数予以确定排序。
4、按规定申请享受公休假，要由所在科室负责人核准、报分管副部长同意后，由部长批准。公休期间要妥善安排好有关工作。各种请假期满，应按时上班，并向准假领导销假。
公物管理制度
1、凡属机关自购物品，以及上级和其它单位配发、调拨、奖励、赠送的物品均属于机关公物。各科室确定专人负责，定期进行检查，确保良好。
2、机关贵重物品由综合科集中保管。各科室工作需要时要到综合科借用，并及时归还。
3、机关工作人员变动岗位时，须及时办理公物移交手续。公物私用、遗失或损坏的，一律按价赔偿。
4、机关公物需维修的，应提前告知综合科，报请分管副部长批准后进行维修。
5、因个人失责造成机关公物破损或丢失的，由责任人负责恢复或按价赔偿。
安全、保卫和卫生制度
1、全体干部要统一认识，强化安全、卫生意识，自觉遵守机关各项管理制度，共同做好机关的安全防范、卫生工作。
2、按照部内的统一安排，做好重要节假日的值班、值宿工作，如因漏岗出现事故的，责任由当事人负责。
3、上班时间，离开办公室外出，要随手关（锁）门；下班时间锁好抽屉、橱柜，关好门窗。上班时检查办公室、会议室的门窗是否有异常情况，发行问题及时报告，并保护现场。
4、做好防火、防爆工作。要规范用电，上下班要检查电源是否关闭，燃烧的物件是否熄火；易燃易爆品要谨慎保管。
5、办公室要随时做到整洁、卫生，并明确责任人，各责任科室按照分工，做好卫生清扫工作。
中共XX市委宣传部部务会议制度
为了全面贯彻民主集中制原则，充分发挥领导班子总揽全局的核心作用，切实增强领导班子议事决策的科学性、合理性，推动各项工作健康有序开展，特制定部务会制度。
1.部务会议由部长或部长授权的副部长召集和主持，部务会成员参加，同时根据研究内容确定列席人员。
2.部务会议的主要内容包括：
（1）研究决定“三重一大”事项，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用；
（2）传达学习上级党委的重要会议、重要决议、重要决定、重要文件精神，结合实际提出贯彻意见；
（3）对部门业务工作和重大问题作出决策，提出具体目标任务和指导意见；
（4）讨论决定以市委宣传部名义发布的涉及全局工作的方针、政策性文件，审议以市委宣传部名义上报市委、市政府、市委宣传部的重要文件；
（5）讨论研究提交市委、市政府研究的重要事项，研究办理市委、市政府交办的重要事项；
（6）讨论决定业务工作内的先进集体、先进个人的申报、推荐、审批事宜；
（7）研究处理相关部门和单位向市委宣传部请示的有关问题；
（8）研究决定对系统内干部的考察及任命；
（9）研究制定宣传思想干部培训教育、监督管理的措施和办法；
（10）研究突发性事件和突发性问题，并提出应对措施；
（11）研究部署党的建设工作。
（12）讨论安排其他需要部务会议确定的事项。
3.部务会议的议题由各分管部长以书面形式提交部长，由部长确定部务会的主要内容和具体召开时间。原则上一月一次。
4.部务会议的参加人员必须围绕讨论议题充分发表意见，主持人根据多数人员的意见进行集中，作出决定。
中共XX市委宣传部党风廉政建设和
反腐败工作目标管理责任制
为深入贯彻落实中央、省和白城市纪委会议及市纪委十五届五次全会精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，推动全面从严治党要求贯彻落实到位。结合单位工作实际，特制定党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任制。
一、工作目标
以***总书记新时代中国特色社会主义新思想指导，坚持党要管党、从严治党，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院和上级党委关于抓全面从严治党工作和党风廉政建设决策的贯彻落实。加强教育，发扬民主，健全法制，强化监督，创新体制，构建不敢腐、不想腐、不能腐的有效机制。进一步增强党员干部立党为公、执政为民的自觉性，建设勤政、廉洁、高效、务实的机关和党员干部。
二、工作内容
强化责任落实，从严管党治党。建立健全责任落实体系，认真落实全面从严治党责任制，进一步强化“两个责任”，严格履
行“一岗双责”等各项规定，全力抓好全面从严治党。
1、贯彻落实部署要求，召开会议传达市纪委全会精神和重要工作部署，对本单位全面从严治党工作进行研究和部署。
2、开展党性党风X纪和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强机关和家庭廉政文化建设。
3、贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。
4、建立工作台账，抓好日常督促。深入调查研究，认真分析党风廉政建设工作出现的新情况、新问题，及时采取对策。
5、运用“四种形态”，持续警示震慑。开展批评教育、诫勉谈话、约谈督责、提醒谈话，抓好班子成员廉洁自律，不发生违纪问题。
6、半年、年终对落实党风廉政建设责任制执行情况进行全面检查考核和通报，并向上级党委、纪委报告工作，开展述职述廉。
三、责任清单
市委常委、宣传部部长：孙颖慧
1、对宣传部的党风廉政建设和反腐败工作负总责，并负责对副职领导干部廉洁从政情况进行检查监督。
2、认真执行民主集中制原则，按照议事规程，凡重大事项、干部任用等重要问题，应经集体讨论决定。
3、定期召开领导班子民主生活会，认真检查执行党风廉政责任制情况，开展批评与自我批评，及时解决领导班子存在的问题。
4、模范遵守X纪国法，带头执行领导干部廉洁自律的各项制度规定，接受组织和群众的监督。
5、教育、管好家庭成员和身边工作人员。
市委宣传部副部长：姜伟明
1、协助部长抓好党风廉政建设和反腐败工作，负责分管科室党风廉政建设的具体指导、督促和检查。
2、深入调查研究，及时发现和解决分管科室党风廉政建设存在的问题。
3、带头执行廉洁自律、廉洁从政的各项规定，管好家庭成员和身边工作人员。
市委宣传部副部长：孟庆瑜
1、协助部长抓好党风廉政建设和反腐败工作，负责分管科室党风廉政建设的具体指导、督促和检查。
2、对市委、市纪委交办的关于党风廉政建设及全面从严治党方面的工作负主要领导责任。
3、带头执行廉洁自律、廉洁从政的各项规定，管好家庭成员和身边工作人员。
中共XX市委宣传部廉政风险防控制度
为扎实推进市委宣传部党风廉政建设风险防范体系建设，加大从源头上预防和治理腐败的力度，进一步提高内部管理水平，规范内部控制，营造风清气正的良好氛围，特制定本制度。
一、廉政风险防范教育制度
（一）制定并实施廉政风险防范教育计划，将廉政风险防范作为党员干部廉政教育的重要内容，定期开展学习教育活动。
（二）领导干部在廉政风险防范教育中积极带头，领会精神实质，看好自己的门，管好自己的人，经常性地开展党风、X纪教育和党员先进性教育，落实谈心谈话制度和廉洁自律制度。
（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政党课制度。发挥领导干部讲廉政的带头作用，组织党员干部参加反腐倡廉形势报告或者廉政风险防范教育专题讲座。
（四）开展经常性的廉政风险防范教育活动。利用正反两方面典型，教育和引导党员干部珍惜工作岗位，秉公办事，爱岗敬业。通过开展经常性廉政风险警示教育，提高党员干部严守制度、坚持原则意识，防止不廉行为的发生。
二、廉政风险防范决策制度
（一）严格执行“三重一大”集体决策制度。凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。
（二）严格执行“五个不直接分管”制度，确保决策权、执行权、监督权相对分离、相互制约、相互监督。
三、廉政风险防范执行制度
（一）落实执行责任制，提高执行意识。严格按照党风廉政责任清单各项要求，认真落实“一岗双责”，切实把党风廉政建设的各项任务分解落实到每个干部，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级的工作格局。
（二）建立健全监督机制。切实建立内部管理制度，经常组织开展纪律检查。领导班子及成员，各科室（中心）负责人从上自下对各自权力运行风险点进行全面排查，并对风险点进行等级评定，根据部门职能、岗位职责和工作流程，全面查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能存在的廉政风险，并制定相应的措施。
四、廉政风险防范责任追究制度
（一）责任追究坚持以下原则：
1．谁在岗谁防控，谁主管谁监督；
2．实事求是，客观公正；
3．严格监管，纠正偏差；
4．教育与惩处相结合。
（二）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。
1．对关于X纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。
2．责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。
3．对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。
4．不认真履行岗位职责，失职失察，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。
5．授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。
6．不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的。
（三）责任追究的形式主要有：谈话批评，通报批评，岗位处理，纪律处分。
1．谈话批评。视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、诫勉谈话、责令写书面检查、督促改正错误等。
2．通报批评。即通过公开通报或党内通报等形式进行批评。
3．岗位处置。经党支部研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整等处理。
4．纪律处分。涉及违纪违法的，移送纪检监察部门调查处理。
（四）干部履行廉政纪律情况列入年终考核考评内容，并作为推荐干部提拔晋级、评选先进的重要依据。
中共XX市委宣传部
“一把手”“五个不直接分管”和“末位表态”制度
第一条?为进一步建立健全程序严密、制约有效、运转协调、集体领导、科学决策的权力运行机制，从制度上、机制上加强对领导班子，特别是“一把手”的监督，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和中纪委的有关规定，制定本制度。
第二条?本制度规定的“五个不直接分管”是指“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设、物资采购、行政审批等五项工作。实行”一把手”监管督查，分管领导负责落实执行的管理体制。
第三条?“一把手”“五个不直接分管”的执行内容：
（一）“一把手”不直接分管人事。“一把手”不直接分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，确定一名分管领导分管负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在部长办公会集体研究决定后，由分管领导签发相关文件。“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。
（二）“一把手”不直接分管财务。“一把手”不行使财务支出的直接审批权，确定一名分管领导分管负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。
1、日常办公经费的支出。由经办人签字，综合科科长核准，分管副部长审批。
2、业务专项经费的支出。由经办人签字，综合科科长核准，分管该业务的副部长审核，分管财务副部长审批。
3、工资、津补贴等经费的支出。由会计制表，综合科科长核准，分管副部长审批。
4、大额资金的支出。经部长办公会集体研究决定后，由经办人签字，综合科科长核准，分管该业务的副部长审核，分管财务副部长审批。
5、项目资金的支出。经班子办公会集体研究决定后，由经办人签字，综合科科长核准，分管该业务的副部长审核，分管财务副部长审批。
（一）“一把手”不直接分管工程项目建设。“一把手”不直接分管工程项目建设工作，确定一名分管领导负责，“一把手”对工程项目建设的组织实施情况进行监管。分管财务审批的副部长不分管工程项目建设。严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中的重大问题，必须经部长办公会集体研究决定。
（四）“一把手”不直接分管物资采购。“一把手”不直接分管物资采购工作，确定一名分管领导负责。小额度的物资采购，由相关科室提出计划，上报综合科，分管副部长批准。较大额度的物资采购，分管领导请示“一把手”同意后执行。大额度的物资采购，按大额资金的支出规定办理。综合科和财务要严格执行政府采购相关法律法规。
（五）“一把手”不直接分管行政审批。“一把手”不直接分管行政审批工作，确定一名分管领导分管负责行政审批工作。“一把手”对行政审批工作的组织实施情况进行监管。对行政审批过程中的重大问题，必须经部长办公会集体研究决定。
第四条?“一把手”要加强对分管副部长行使权力情况的监管督查，定期或不定期听取财务、人事、物资采购、行政审批等工作情况的汇报。分管副部长要主动接受“一把手”和班子其他成员的监督，每半年将分管工作情况在部长办公会上进行汇报。
第五条 “一把手”“五个不直接分管”的执行应当接受市纪委、党支部的监督检查，以及干部职工的监督。
第六条 “一把手”“五个不直接分管”执行情况列入年度领导班子民主生活会和述职述廉以及工作综合考评的内容。
第七条 “末位表态”工作制度。凡属“三重一大”事项（重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额资金的使用）必须由领导班子集体研究作出决定。领导班子集体研究时，由分管领导或承办科室（负责人）提交工作方案，“一把手”不得首先表态或个人定调。讨论中，每位班子成员要逐一先行发表意见和看法，阐明依据和理由，表达明确观点，“一把手”最后在综合各方面情况的基础上提出自己的意见，在民主集中的基础上做出决策。
中共XX市委宣传部
“三重一大”决策实施制度
第一条? 为认真贯彻执行党的民主集中制，进一步健全完善党内监督制度，强化民主决策，防范决策风险，增强决策科学性，提高决策水平，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和市委、市政府《关于“三重一大”事项集体决策的实施办法》等有关规定，结合工作实际，现就重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（以下简称“三重一大”）事项实施党组集体决策制定如下办法。
第二条? “三重一大”决策制度的实施要遵循以下原则：
（一）民主集中制的原则。坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，除遇重大突发事件和紧急情况外，凡属职责范围内的“三重一大”事项，必须由党组会集体讨论决定。
（二）科学、民主、依法决策的原则。坚持以科学发展观为统领，把握和尊重客观规律，充分发挥党内民主，广泛听取群众意见，切实完善公众参与、合法性评估和集体讨论研究相结合的决策机制，不断提高科学决策、依法决策的水平。
（三）责权对等的原则。党组成员应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。对不按程序办事、不按规章办事、不按法纪办事及以权谋私等行为，要予以追责。
? 第三条? 实施“三重一大”决策制度的范围包括：
（一）重大决策
1.研究贯彻落实党的路线方针政策、重要法律法规及党中央、市委重大决策、重要工作部署的意见和措施。
2.本单位加强党的建设、党风廉政建设和反腐败工作等方面的重要制度、意见和措施。
3.以党组名义向市委、市政府有关部门请示、报告的重大问题、重要工作。
4.其他需要集体讨论决定的重要事项。
（二）重要干部任免
1.向市委推荐后备干部人选。
2.对中层以下干部的任免、考核、奖惩。
（三）重大项目安排
1.列入长远发展规划及阶段性重点工作的项目。
2.年度总体建设项目计划。
3.其他需要集体研究决策的项目安排。
（四）大额度资金的使用
1.一万元（含）以上财政转移支付资金或专项资金需要调整用途的以及其它使用安排情况。
2.年度预算的安排与调整，年度预算执行情况和决算。
3.报告阶段性财务支出情况。
第四条? 凡属“三重一大”事项，应严格按照班子会工作规则要求，召开会议集体讨论决定。具体程序包括：
（一）事项酝酿
1.进行调查研究。“三重一大”事项在提交班子会决策前，相关领导及各科室必须深入实际，开展调查研究，全面真实地了解掌握决策事项，为科学决策做好充分准备。根据事项情况，一般在一定范围内召开专题会议研究讨论，提出决策草案。
2.充分征求意见。决策“三重一大”事项前，有关人员和科室应充分听取各方面的意见。选拔任用干部要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。
3.适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得做出决定或影响集体决策。未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交班子会讨论决策。
4.按照程序提议。提请班子会决策的“三重一大”事项，需经科室负责人同意后，提前报分管副部长确定。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。
（二）事项决策
1.保证出席人数。在决策“三重一大”事项时，班子成员必须有三分之二以上到会方能举行。
2.充分发表意见。审议“三重一大”事项，应安排相关科室介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论；对有关决策建议，班子成员要表达明确意见，在与会人员充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。因故未到会的成员可书面表达意见。可视情况组织相关人员列席会议，列席人员可发表意见，但不参加表决。
3.逐项作出决策。对“三重一大”事项的表决，必须经班子成员半数以上同意，方可形成决定。根据不同议题内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式进行。对多个“三重一大”事项，会议应逐一表决；决定干部任免时，应逐个表决。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后再作表决。
4.做好会议记录。应指定人员，如实记录会议讨论情况及表决意见、方式和结果，连同会议文件一并存档备查。有关会议纪要，应以书面形式及时通知相关科室和人员。必须公开的事项按规定公开；需要保密的事项严格执行保密规定。
（三）决策执行
1.分工组织落实。经班子会决策的“三重一大”事项，班子成员要按各自职责分工组织实施。
2.严格执行决策。对于经集体决定的“三重一大”事项，个人和科室不得作出调整更改，必须按照议定的工作要求严格贯彻执行。班子成员对集体决策若有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件服从和执行。对于因情况变化确需作出变更或调整的，应报主要领导决定，并将调整情况向班子会报告。涉及原则性的重大调整必须按照“三重一大”决策程序，重新提请会议决定。
3.加强督查反馈。建立健全班子会决策“三重一大”事项督查制度，对“三重一大”事项决策的执行情况，实施动态跟踪督查。
第五条? 监督检查
对“三重一大”事项集体决策有关制度的执行情况，应加强督促检查与信息反馈，并适时进行考察评估，及时发现和解决出现的问题，确保“三重一大”事项集体决策的严肃性。
（二）班子成员要带头严格执行“三重一大”的有关规定，对不按规定程序实施的“三重一大”事项，必须及时纠正，重新履行有关程序。
（二）班子成员将贯彻本办法的情况列入党风廉政建设责任制、民主生活会和述职述廉的重要内容。
第六条? 责任追究
按照“谁决策、谁负责”的原则，对“三重一大”事项的决策和执行中出现下列情形，导致决策失误，或造成重大损失以及恶劣影响的，依据《中国共产X纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》等相关法律法规，视其情节轻重，追究相关人员或部门相应责任。
（一）班子会讨论“三重一大”事项时，未提供真实、完整情况，造成集体错误决定的。
（二）应当经班子会集体讨论决定而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定“三重一大”事项的。
（三）在决策执行过程中发现问题，未及时报告也未采取有效措施的。
（四）决策执行不力或错误执行并造成严重损失的。
（五）拒不执行或擅自改变党组会决策的。
（六）其他需要进行责任追究的。
中共XX市委宣传部
党员干部廉洁自律制度
为加强党风廉政建设，使党员逐步增强自我约束、自我监督、自我控制和自我矫正的廉洁自意识，特制定如下制度：
加强党风廉政制度的学习，党支部每
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