在全市党内法规工作会议上的讲话
今天这次会议的主要任务是传达学习全国全省党内法规工作会议精神，安排部署我市贯彻落实工作。刚才，X同志传达了全国全省党内法规工作会议精神和市委常委会研究贯彻全国全省党内法规工作会议精神时X同志的讲话，同志们要深入学习领会、抓好贯彻落实。
这次会议是在全市上下深入推进全面从严治党向纵深发展、喜迎建党百年背景下召开的一次非常重要的会议，是深入贯彻落实***总书记重要指示、X书记重要批示和全国、全省党内法规工作会议精神的具体体现，更是市委推进制度治党、依规治党的重要举措。同志们要提高思想站位，认真学习领会***总书记关于党内法规制度的重要论述，深刻认识加强党内法规工作是落实全面从严治党的必然要求，是深化全面依法治国的重要保障，是推进全面深化改革的重要内容，更是加快推进X工作布局、奋力实现X奋斗目标的迫切需要，我们要充分认识身上肩负的神圣使命和重大责任，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢牢把握党内法规工作的正确方向，不断强化“四个意识”，把党章作为根本遵循，把维护党中央集中统一领导作为根本的政治原则，把维护核心作为最重要的政治要求，确保党内法规工作沿着正确的道路前进，确保中央、省委和市委的各项部署落到实处。
一、深入学习宣传党内法规，切实增强依法依规开展工作的意识
大家知道，党的十八大以来，党中央制定修订了一大批标志性、关键性、引领性的党内法规，尤其是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》的出台，有力巩固了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设成果，全市各级各部门要从讲政治的高度，增强深入学习宣传党内法规的自觉性和责任感。要结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话，特别是要学深悟透总书记制度治党、依规治党的重要思想和要求，作为谋划推动工作的强大思想武器和根本遵循；要把党内法规纳入学习型党组织建设、学习型机关建设、机关（单位）法治文化建设的重要内容，推动党内法规学习活动深入开展；要把党员干部作为学法知法的重中之重，坚持在带头学习上作表率，先学一步、学深一层，推动党员领导干部学习党内法规经常化、制度化；要把党内法规学习宣传纳入各级党组织党建工作考核重要内容，列入“八五”普法中期检查和终期评估的重要内容，加大对党内法规学习宣传工作的检查督促工作力度，教育引导广大党员做党章党规X纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。
二、健全党内法规制度体系，切实推进依规治党
推进依规治党，首先要解决有规可依的问题。各级各部门党委（党组）要紧跟中央、省委和市委党内法规工作新精神新要求，统筹推进党内法规制度体系的健全完善，切实推动依规治党落到实处。
一是着力提升党内规范性文件的起草质量。按照规定，目前我市没有党内法规制定权，仅有党内规范性文件制定权。党内规范性文件作为党内法规制度体系的重要补充，其质量直接关系到党内法规制度建设的整体水平。各级各部门党委（党组）在制定党内规范性文件过程中，要始终围绕“质量”这个核心，坚持严字当头，紧盯关键环节，使制定的每一项党内规范性文件都能立得住、行得通、管得了。要严把起草源头关。起草部门要切实负起责任，广泛征求各方意见、深入开展调查研究，把中央要求、群众期盼、实践需要和基层经验结合起来，按照精简从严、务实管用、简便易行原则，制定好党内规范性文件。要严把审查审核关。各级各部门的党内法规工作机构要提高工作标准，严格落实前置审核、制发审核等有关规定，对党内规范性文件开展合法合规性审核审查，及时发现和消除问题，确保制定质量。要严把制发程序关。严格执行相关程序规定，须经党委全会研究决定的，不得以其他会议形式审议；须经党委常委会议审议的，不得直接送领导同志审签；应由党委主要负责同志审批的，不得随意降低规格由其他领导同志代签，以程序的规范性、严肃性确保党内规范性文件的科学性、权威性。
二是统筹推进党内规范性文件“立改废释”。构建完善的党内法规制度体系涉及立、改、废、释等多个方面工作，需要整体谋划、协调推进。要切实加强党内规范性文件的科学规划和有效统筹，将每年拟出台的重要党内规范性文件列入党委常委会年度工作要点，对照进度抓好落实。及时修改、废止滞后于实践发展的党内规范性文件，每五年对党内规范性文件开展一次集中清理。进一步规范明确党内规范性文件解释工作，加大解释力度，更好推动党内法规制度体系的健全及实施。
三是全面开展党内规范性文件备案审查。严格按照党内规范性文件下备一级原则开展备案审查工作，推动我市建立健全“囊括党政群、贯通市县镇”的党内规范性文件备案审查工作体系。加大备案审查工作力度，加强程序审查和内容审查，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，着力为健全党内法规制度体系、加快推进依规治党打下坚实基础。
三、加强党内法规制度的执行落实，做到有规必依执规必严
党内法规的生命力在于实施，党内法规的权威也要在实施中得以体现。***总书记反复强调，制度执行不力就容易变为“纸老虎”“稻草人”，现有制度都没有执行好，再搞新的制度，可以预言也是白搭。因此，各级各部门党委（党组）必须把制度执行作为重中之重，采取切实有效措施不断提高党内法规制度的执行力，不断增强规矩意识、法治意识，扎实提升党依法执政的能力和水平。
一是要抓住“关键少数”。领导干部是制度执行的风向标，起着示范
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