在中国共产党某县第十四次代表大会上的报告
中国共产党X县第十四次代表大会，是在中国共产党成立X周年、全面建成小康社会，向第二个百年奋斗目标迈进，开启全面建设社会主义现代化X新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。
大会的主题是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神以及省委、市委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，动员全县上下激情担当干事业、奋勇争先创一流，深入推进“XX”总体部署，奋力进军中国西部百强县第一方阵，加快建设繁荣美丽活力X！
一、激情奋进、拼搏实干，实现全面建成小康社会的历史性跨越
过去五年，是X发展历程中极不平凡的五年，我们经历了脱贫攻坚、稳定增长、环境保护等重大考验，遭受了新冠肺炎疫情、“X.X”特大洪灾的严重冲击。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县第十三次党代会特别是县委十三届十七次全会以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，县委团结带领百万竹乡干群，负重前行、砥砺奋进，推动“十三五”圆满收官、“十四五”稳步开局，集中力量办成了一批填空白、打基础、利长远的“关键大事”。一是收获了满载“X荣誉”的新名片。我们科学确立“XX”总体部署，保持专注发展定力，推动X跻身中国西部百强县第XX位，被纳入全省XX个重点开发区县行列。荣获国家卫生县城、全国绿化模范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国信访工作“三无”县等XX项“国家级殊荣”。入选第七届全国文明城市提名城市。连续X年荣获全省农民增收工作先进县。二是创造了富含“X探索”的新经验。成功承办全国易地扶贫搬迁现场会X现场，“双靠近三融合”〔X〕经验获国务院通报表扬。公立医院改革经验在全国宣传推介。建成中国廉政研究中心唯一县级调研基地，先后承办三届全国廉政X论坛和第四届中国基层廉政研究论坛。集中整顿软弱涣散基层党组织经验得到中组部肯定。党建引领返乡农民工创业就业获央视《新闻联播》宣传推介。三是蓄积了事关“X未来”的新动能。X经开区创建成省级经开区，川渝合作（X·X）示范园区跻身全省X个重大项目。西渝高铁过境X并设站完成可研待批复，即将迈入“高铁时代”；城宣渝、大垫高速纳入省级规划；引水入竹项目正式签约，即将开工建设，“县域无铁路、山后无高速、长远发展缺水”难题得到根本性破解。四是凝聚了彰显“X精神”的新合力。面对脱贫攻坚历史重任，我们闻令而动、尽锐出战，全面消除区域性整体贫困和绝对贫困，书写了精准扶贫、精准脱贫的X答卷。面对新冠疫情严峻考验，我们众志成城、共克时艰，连续XX个月无新增确诊病例，用担当和奉献守护了竹乡人民的身体健康。面对“X.X”特大洪灾，我们风雨同舟、迎难而上，最大限度保障了人民群众生命财产安全。在战贫、战疫、战灾中，全县党员干部勇担使命、冲锋在前，人民群众同心同德、守望相助，彰显了竹乡儿女坚韧向上的基因、担当实干的秉性、真诚质朴的底色，凝炼出“大道至简、虚怀若竹”的X精神，汇聚起战胜一切困难的磅礴力量！
——五年来，我们保持定力、专注发展，经济实力显著提升。XX年，实现地区生产总值X.X亿元、社消零总额X亿元、地方公共财政收入XX.X亿元、城镇常住居民人均可支配收入X元、农村常住居民人均可支配收入X元，分别是“十二五”末的X.X倍、X.X倍、X.X倍、X.X倍、X.X倍；全社会固定资产投资、规上工业增加值较XX年分别增长XX.X%、XX.X%。三次产业结构比由XX.X︰XX︰XX.X优化为XX.X︰XX.X︰XX.X。工业经济提速转型，XX年实现工业总产值X.X亿元、较“十二五”末增长XX.X%；规上工业企业达X户、较“十二五”末净增XX户；国家高新技术企业达XX户、较“十二五”末净增XX户。经开区基础设施覆盖区拓展至XX平方公里，入驻投产项目X个。数字经济产业园建成投运，入驻企业突破X家。XX成为X首家上市公司，XX填补国内空白。第三产业提档升级，XX年实现服务业增加值X.X亿元、较“十二五”末增长X%，连续X年位居全市第一；新增规上服务业企业XX户、限额以上商贸流通企业XX户。荣获全省促进服务业发展工作先进县、全省乡村旅游强县。现代农业提质增效，粮食播面达X.X万亩，年产量达XX.X万吨，年出栏生猪XX万头。培育省级现代农业园区X个、市级园区X个。成功承办全省现代农业园区建设现场会。XX产业纳入国家“一县一业”试点，挂牌成立全国首个XX产业工作站。建成中国西部首家XX中心。荣获全省“三农”工作先进县，成功创建全省农产品质量安全监管示范县。XX、XX荣获全国农业产业强镇。
——五年来，我们拓展空间、完善功能，城乡面貌深刻变化。县城建成区面积拓展至XX.X平方公里、人口增加到XX.X万人。宜居县城、海绵城市试点全面完成。建成北城干道、东湖大道延伸段等市政道路XX条，城市主干路网更加完善。白塔公园、东湖湿地公园一期、体育馆、文体艺术中心建成投用。南大梁高速、达渝高速X南互通、山后快速通道竹石线竣工通车；环城路一期建成通车，二期加快建设；新改建国省县道X公里、农村道路XX公里，全县公路通车里程达XX公里，成功创建省级“四好农村路”示范县。建成高标准农田XX万亩、水利工程X处，打造乡村振兴省级先进乡镇X个、示范村XX个，建成幸福美丽新村X个。石河、周家、庙坝进入“省级百强中心镇”候选名单。九银村集中安置区获评全国“十三五”美丽搬迁安置区。
——五年来，我们深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。经济体制、国企国资、农业农村等重点领域改革有序推进，基本完成重点领域和关键环节改革X项，荣获全省重大农村改革任务推进示范县。县级机构改革顺利完成，科学设置党政机构XX个。全面完成乡镇行政区划调整、村级建制调整、村民小组优化改革，撤减乡镇XX个、行政村X个、村民小组XX个，减幅分别达XX.X%、XX.X%、XX.X%。“放管服”改革深入推进，在全市率先实现“一枚印章管审批”。深化毗邻地区合作，“四县三区”〔X〕共建明月山绿色发展示范带，纳入川渝合作重大平台；与成都市成华区建立“六同”机制〔X〕，协同打造“飞地园区”。招商引资成效明显，天宝锦湖、OPPO供应链企业、众联智能终端产业园、X°、华为智慧城市、居然之家等一批重大产业项目落户X。
——五年来，我们重拳出击、铁腕治污，生态环境持续改善。扎实抓好环保突出问题整改，中央和省环保督察反馈问题全部按期销号。累计投入XX.X亿元，加快环保基础设施建设，县城污水处理厂二期和工业园区污水处理厂建成投用，新增城区雨污分流管网XX公里，新改建乡镇污水处理厂XX个、垃圾中转站XX座。万元GDP能耗较“十二五”末下降XX.X%。空气质量达标率由XX.X%提升至XX.X%。出境河流断面水质达标率由XX%提升至XX%，城市和农村集中式饮用水源水质达标率分别为X%、XX.X%。森林覆盖率达XX.XX%、绿化覆盖率达XX.XX%，成功创建省级生态园林城市，荣获全省竹林风景线建设先进单位。
——五年来，我们以人为本、改善民生，社会事业协调发展。坚持把脱贫攻坚作为头等大事，累计投入扶贫资金XX.X亿元，XX个贫困村全部退出，X名贫困人口稳定脱贫，人均纯收入由“十二五”末的XX元提高至XX年的XX元、增长X.X倍；X次荣获全省脱贫攻坚先进县，“三落实”现场评赛工作法被X宣传推介。民生支出超X亿元，占财政支出比例达XX.X%。累计办理“X+X”民生实事X项、县城社区民生实事X项。十一小、十二小、川师大附属实验学校建成招生；二中搬迁、四小迁建有序推进；新建公立幼儿园XX所，教师新村幼儿园加快建设。县医院创建成“三甲”综合医院，中医院创建成“三乙”中医院，疾控中心创建成“三乙”疾控中心，妇计中心创建“二甲”妇幼保健机构通过复审。城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别超过XX%、XX%。文化体育事业繁荣发展，成功创建全省老年太极拳（剑）之乡、四川竹琴之乡。应急管理、食品药品监督全面加强，防汛减灾、森林防灭火、道路交通等重点领域安全稳定，荣获全省平安建设先进县、全省维稳工作先进县。
——五年来，我们总揽全局、协调各方，民主法治成效显著。坚持和加强党的全面领导，全力支持县人大、县政协、县法院、县检察院依法忠实履职。“我为群众办实事——人大代表在行动”扎实开展。政协“有事来协商”平台建设试点经验被中国政协网刊载推介。扫黑除恶专项斗争成效显著，依法审理黑社会性质组织犯罪案件X件，打掉黑势力犯罪集团X个、犯罪团伙X个。县检察院荣获全国扫黑除恶专项斗争先进集体。外流贩毒整治、电信网络诈骗治理取得实效，建成川东北首个涉案财物管理中心。爱国统一战线巩固壮大，工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字会等群团作用充分发挥，国防动员、人民武装、退役军人、人防、民兵、预备役工作不断加强，机构编制、精神文明、民族、宗教、外事、侨务、保密机要、党史、档案、地方志、老干部等工作成效明显。
——五年来，我们从严管党、从严治党，党风政风焕然一新。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、“三大”活动〔X〕扎实开展，隆重举办庆祝改革开放XX周年、中华人民共和国成立XX周年和中国共产党成立X周年系列活动。县委中心组学习连年荣获全市第一名；“竹之声”宣讲作为全市唯一案例，被省委宣传部通报表扬。“四个三”党建工作法、园区党建“统联”模式等经验在全国全省推广；“青蓝结对”加速年轻干部成长被X刊载宣传。政法队伍教育整顿经验被《法治日报》宣传推介。党风廉政建设成效X次写入《中国反腐倡廉蓝皮书》，治理基层“微腐败”经验入选《中国智库》。全面完成省委第八巡视组巡视反馈问题整改，县委巡察工作经验在全省推广。落实党风廉政建设责任制考核、群众满意度测评连续X年位居全市前列，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表，同志们：艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这些成绩的取得，得益于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于中央和省委、市委的坚强领导，得益于历届县委班子的接续奋斗，得益于全县广大党员干部群众的团结拼搏。在此，我代表中共X县委，向全县广大党员干部群众，向各位老领导、老同志，向各民主党派成员、人民团体和社会各界人士，向驻竹部队、武警官兵、民兵、预备役人员和政法干警，向所有关心支持X发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
五年的发展成就，为继续前进筑牢了坚实基础；五年的拼搏实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深切地感受到：旗帜关乎道路，越是面对挑战越要维护核心。我们坚持把党的政治建设摆在首位，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，引领各项事业始终沿着正确的方向前进。实践证明，只有拥护核心、维护核心、紧跟核心，才能有效应对风险挑战，不断从胜利走向新的胜利。格局决定出路，越是身处内陆越要全域开放。我们坚持“从全局谋划一域、以一域服务全局”，不断解放思想、提升格局、扩大开放，全面开创了X发展新境界。实践证明，只有摒弃“内陆”心态、跳出“丘陵”思维、打破“槽谷”意识，才能在日趋激烈的区域竞争中，走向开放前沿、立于时代潮头。创新引领未来，越是面临阵痛越要转型升级。我们始终坚持问题导向、树牢创新思维，既加快“赶”、又努力“转”，以最大的决心淘汰落后产能，推动产业结构持续优化、发展质量全面提升。实践证明，创新是重塑竞争格局的“关键变量”，只有坚定不移实施创新驱动战略，才能闯出一条高质量发展的新路子。实干成就梦想，越是千帆竞发越要勇争一流。我们积极倡树“三讲三有”新作风，引领全县上下形成了激情奋进、担当实干的浓厚氛围。实践证明，创业维艰，实干以成。面对“标兵渐远、追兵渐近”的竞争态势，只有强化“比”的意识、发扬“拼”的精神、鼓足“争”的劲头，才能推动各项工作走在前列、争创一流。人民创造历史，越是加快发展越要改善民生。我们始终把人民放在心中最高的位置，着力解决群众“急难愁盼”问题，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。实践证明，江山就是人民，人民就是江山。只有坚持以人民为中心的发展思想，让更多改革发展成果惠及于民，才能汇聚起推动事业发展的强大合力。这些经验是我们的宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，在奋进新征程中实现新跨越！
二、廓清思路、擘画蓝图，开启全面建设社会主义现代化X新征程
站在“两个百年”交汇、“两个大局”交织的历史新起点，***总书记作出“三新”重要论述，对推动高质量发展提出重要要求。我们必须清醒判断“时”与“势”，准确把握“危”和“机”，努力走出一条顺应时代要求、符合X实际的追赶超越之路。到XX年，我们要完成“基本实现社会主义现代化”目标，基本建成物质富裕、精神富有、生态富足的现代化X。未来五年，是社会主义现代化X建设的重要阶段，时机特殊、意义重大、影响深远。综合判断：我们正处于战略机遇的凸显期，发展空间深刻改变。构建西部大开发新格局、西部陆海新通道建设、“双城圈”和“示范区”建设、支持革命老区振兴发展等重大战略机遇交汇叠加，省委构建“一轴两翼三带”区域经济布局〔X〕，支持川东北地区振兴发展。X作为全省重点开发区县、地处川陕革命老区，必将迎来一系列政策支持。机遇望之无形、听之无声，我们必须保持“抢”的姿态，“争”的方略，全面拓展X发展空间。我们正处于转型升级的关键期，发展内涵深刻改变。X经济下行压力有阶段性、周期性因素，但根子在“结构上”，焦点在“供给侧”，出路是转型升级。我们必须主动融入新一轮技术革命和产业转型升级大潮，以新兴产业替代落后产业，以创新驱动替代要素驱动，构建现代产业新体系，提升产业竞争力。我们正处于区域分化的窗口期，发展格局深刻改变。在“三新一高”〔X〕的时代背景下，不变的是速度换挡、结构优化的方向，变化的是区域分化、重新排位的格局，区域经济呈现出产业、投资、要素流动加速分化的态势。我们必须敏锐研判经济趋势，准确识变、主动求变、科学应变，统筹推进稳增长与调结构、抓改革与增活力，加速积蓄实现新跨越的强大动能。我们正处于矛盾风险的交织期，发展环境深刻改变。当前，社会观念多元并存，利益分配调整加速推进，矛盾隐患逐渐显现，群众追求高质量生活的内涵更丰富、诉求更强烈，社会公平正义更受关注。我们必须把促进“共同富裕”作为出发点和着力点，因势利导、主动作为，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断夯实党的执政根基。
未来五年，全县工作的总体要求是：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省委、市委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持“重执行、创一流”工作取向，聚焦“基本实现社会主义现代化”总体目标，突出建成“川东北渝东北产业集聚新高地和开放合作新高地”两个定位，实施“产业强县、城市北进、乡村振兴、区域协同”四大战略，打造“新型城镇化、川渝合作先行、现代产业集聚发展、乡村振兴、生态文明”五大示范区，全力保障和改善民生，全面加强党的建设，圆满实现“十四五”发展目标，奋力进军中国西部百强县第一方阵，加快建设繁荣美丽活力X，开启全面建设社会主义现代化X新征程。
各位代表，同志们：过往可鉴，当下可为，未来可期。进军中国西部百强县第一方阵，是市委提出的要求，县委确立的目标，历史作出的选择，人民满怀的期盼。审视现实基础，我们必须增强信心。X作为X发展的“排头兵”，XX年位居中国西部百强县第XX位，按照每年上升X－X位的速度，到XX年能够进入前XX强。我们必须增强信心，着力抓存量、育增量、提质量，推动“基础优势”转化为“发展胜势”。对标评价体系，我们必须坚定决心。对标高质量发展要求，X在经济活力、经济规模、经济质量、人民生活等方面还存在差距。我们必须增强忧患意识、坚定必胜决心，逐项对照中国西部百强县X大类、XX项指标，着力补短板、强弱项、升位次，推动X抢先驶入新一轮区域协同发展“快车道”。锚定目标任务，我们必须保持恒心。进军中国西部百强县第一方阵，是未来X年的总目标。我们必须保持战略定力、深化战略实践，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，持之以恒推动宏伟蓝图变成美好现实。
未来五年，全县的总体目标是进军中国西部百强县第一方阵，力争到XX年进入前XX位，跻身全国百强县培育行列。奋斗目标是实现“两翻番、三高于、四提升”。“两翻番”即地区生产总值翻一番，冲刺X亿元，对全市经济贡献率达XX%以上；城市主体框架翻一番，构建XX平方公里中等城市框架。“三高于”即地区生产总值、人均可支配收入、地方公共财政收入增速高于全省全市X个百分点以上。“四提升”即城市品质大幅提升，建成“双XX”〔X〕宜居县城；创新能力大幅提升，科技对经济增长贡献率达XX%以上；新兴产业大幅提升，增加值占工业增加值比重达XX%以上；经济质量大幅提升，三次产业结构优化为XX∶XX∶XX，地方公共财政收入突破XX亿元。
围绕上述目标，必须着眼“四个布局”，打造“一极两城一枢纽”。
县域总体布局——打造川东北渝东北高质量发展核心增长极。以率先融入“双城圈”、携手共建“示范区”为战略抓手，构建“一核两带三副四轴多点”县域总体布局。“一核”即以竹阳、白塔、东柳X个街道为核心的中心城区，推动产城一体化发展，打造县域经济主引擎。“两带”即向南推进以庙坝为重要节点的“融入重庆产业带”；向北推进以石河为重要节点的“临空港高铁经济带”。“三副”即建设石河、庙坝、周家三大县域副中心。支持石河镇深度融入X“南拓”，打造X－X产业经济带“桥头堡”，建设现代新型小城市；支持庙坝镇发展乡村休闲旅游，打造全域旅游强镇和融入重庆发展前沿阵地；支持周家镇提升发展能级，打造综合型场镇。“四轴”即依托包茂高速、南大梁高速、城宣渝高速、大垫高速，推动沿线乡镇加快发展，成链打造X条环核联动经济轴。“多点”即坚持“统筹规划、整合资源，市场导向、农民主体，抓点示范、创新机制”的原则，科学规划建设乡村振兴示范区，打造一批设施完善、功能集中、宜居宜业的中心小城镇。
产业发展布局——打造川东北渝东北现代产业新城。无缝对接东部沿海和成渝地区产业转移，加快构建“园区引领、首位支撑、集群辐射”的现代工业体系。“园区引领”即拓展经开区发展空间和承载功能，力争到XX年，建成区覆盖面积突破XX平方公里，主营业务收入突破XX亿元，争创国家级经开区。“首位支撑”即依托川渝合作（X·X）示范园区、众联智能终端产业园、数字经济产业园，加快发展电子信息和大数据“首位产业”，力争到XX年，产值突破X亿元。“集群辐射”即培育壮大智能制造、苎麻新材料“两大优势产业”，协同推进能源建材、轻纺鞋服、农产品加工“三大重点产业”，力争到XX年，产值分别突破X亿元、X亿元、X亿元、X亿元、X亿元。
城市空间布局——打造川东北渝东北高品质宜居新城。全面对接X“南拓”，坚定推进“城市北进”战略，加快构建“一环两轴五区”城市空间布局。“一环”即加快环城路建设，确保到XX年竣工，全面拉开城市主骨架。“两轴”即依托竹凤大道、北城干道，形成连接东西、贯通南北的“十字型”发展轴。“五区”即启动行政中心北迁，科学规划高铁站点布局，加快人民医院北城院区、北湖公园、北湖酒店建设，打造北城新区；加快中心城区有机更新，提升煌歌、金利多高品质商圈和城市综合体功能，打造中心商业区；推进东柳工业区城市组团，打造东柳产城融合发展区；推进老旧小区改造，保护历史建筑和文化街区，加快巴国古城建设，打造南城文化休闲集聚区；规划建设东湖特色建筑群，打造东湖高品质生活宜居区。
交通规划布局——打造川东北渝东北综合交通枢纽。全面融入国家高速铁路网、成渝双核路网，加快构建“四铁四高速七干线”综合交通体系。“四铁”即开工建设西渝高铁，开展广安－X－梁平客货运铁路、X－X－垫江－涪陵货运铁路、X－X市域铁路方案研究，争取纳入省级铁路网规划。“四高速”即建设城宣渝、大垫高速公路，与包茂高速、南大梁高速构建“井字型”高速公路网。“七干线”即升级改造GX线、GX线X段；加快建设SX线（白塔－柏林、竹阳－妈妈、石子－垫江）、SX线（安吉－四合）；改造提升SX线（庙坝－观音）、SX线（文星－天城）；启动建设XX线（X－周家快速通道），推动形成毗邻县区一小时、县域内半小时通勤圈。
各位代表，同志们：发展是一场永不停歇的接力赛。面对新的历史使命，全县广大党员干部要坚持“重执行、创一流”工作取向，保持只争朝夕的紧迫感，锤炼务实重干的真担当，在执行上比精神、见高低、论英雄，在落实上讲速度、讲力度、讲进度， 推动X在“双城圈”和“示范区”中强势突破、卓然崛起！
三、乘势而上、勇毅笃行，奋力进军中国西部百强县第一方阵
未来五年，我们必须拿出“立大志、干大事”的决心和气魄，聚焦“六个坚定不移”，扎实抓好产业培育、城市建设、乡村振兴、改革开放、环境保护、民生改善各项工作，开局即冲刺、起步就快跑、全程不懈怠，推动经济社会各项事业高质量发展。
（一）坚定不移抓创新、促转
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