范
文
汇
编
高质量发展范文材料汇编
（附24篇各县区部门表态发言）
目录
1.把握高质量发展新要求 展现质量监督新作为为满足人民美好生活需要作出新贡献—在全国产品质量监督工作会议上的讲话 3
2.xx省委组织部长谈推动组织工作高质量发展 19
3.在全市推动高质量发展企业家座谈会上的讲话 24
4.在**新区高质量发展动员大会上的讲话 37
5.在**县推进高质量发展大会上的讲话 68
6各县（市、区）各部门就落实全市推进高质量发展大会精神表态发言（24篇） 73
把握高质量发展新要求 展现质量监督新作为为满足人民美好生活需要作出新贡献
—在全国产品质量监督工作会议上的讲话
很高兴参加今天的会议。总局党组对这次会议高度重视。会前，支树平局长、侯建国书记专门听取了监督司的工作汇报，并作出重要批示。刚才，我们传达学习了支局长、侯书记的批示精神，大家要认真领会、抓好落实。
**同志作了一个很好的工作报告，我都赞同。这个报告，首先总结过去五年产品质量监督工作取得的长足发展和丰硕成果。正如树平局长批示中所肯定的，产品质量监督工作取得了不平凡的成绩。概括五年的成绩，我觉得有四个方面更加可圈可点：一是监管效能不断提升，守住了质量安全底线。我们坚持以发现问题为导向，以强化处置为核心，以保障安全为底线，聚焦消费品、工业品、食品相关产品、电子商务产品等领域，优化监管资源配置，创新监管方式，加大监管力度，在经济发展进入新常态、传统产业面临巨大压力、监管难度大幅提升的五年中，未发生全局性、系统性的产品质量安全事故，为经济社会发展和人民生活提供了可靠的产品质量保障。二是“放管服”改革向纵深推进，改善了营商环境。我们坚决落实中央关于全面深化改革的决策部署，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，坚定不移推进工业产品生产许可证、产品质量监督抽查等基础性制度改革，既降低企业成本，激发了市场活力，又增强监督有效性，更好发挥了监管职能作用。三是质量提升行动深入开展，推动了供给侧结构性改革。积极参与谋划质量提升路线图，制定印发了《电子商务产品质量提升行动工作方案》《质检总局关于深入开展产品质量提升工作的指导意见》等一系列文件，在全系统率先扛起了质量提升的大旗，坚持一个行业一个行业抓，一个区域一个区域抓，打造了一批质量高地，培育创建了一批质量提升示范区，重点产品质量提升见到实实在在的成效。四是主动融入大局、服务大局，促进了经济转型升级发展。我们围绕经济社会发展大局，突出职能和技术优势，打好“技术牌”，念好“服务经”，以产品质量为抓手，推动新兴产业加速发展，规范和引导电子商务产业健康发展，圆满完成了钢铁、水泥、玻璃等行业过剩产能化解任务。这些是对五年工作成绩的概括。
回顾过去的2017年，我们围绕迎接和保障十九大，认真贯彻落实党中央、国务院和总局党组的决策部署，深入开展质量提升行动，加强质量安全监管，深化重点领域改革，各方面工作取得了新成效，突出体现在三个方面，工作力度明显加大。一是质量提升力度加大。新建质量提升示范区19个，累计达43个，以质量提升激发了区域产业发展活力。深入开展了消费品质量提升“三个行动”，智能马桶质量攻关、增材制造等新兴产业质量监测服务见成效，消费品企业标准领跑者监督助力积累了实践经验。二是质量安全监管力度加大。全面开展质量安全隐患排查和专项整治，全系统共梳理产品质量安全风险信息2.1万条，风险排查企业3.9万家，发现和整治质量安全隐患5910起；国家监督抽查发现并处理不合格产品生产企业1689家，各省监督抽查发现不合格产品生产企业8373家。彻查西安地铁“问题电缆”事件，集中开展电线电缆“四查一整治”专项行动，有效遏制了电线电缆产品质量安全风险。三是质量监督改革力度加大。提请国务院常务会审议通过了工业产品生产许可证制度改革方案，改革取得突破性进展，目录调整幅度达50%，取证程序大幅优化。监督抽查制度改革不断破题，全面推行“双随机、一公开”，全面启动修改监督抽查管理办法和抽查实施规范，强化了监督抽查作为产品质量监督检查主抓手的作用。
无论回看五年还是过去一年，我们深深感到，成绩来之不易，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于各有关部门的大力支持和社会各界的广泛参与，得益于全系统的共同努力。在此，我代表总局党组，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
党的十九大作出中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治论断。进入新时代，我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。各项工作，包括产品质量监督工作，都要立足于这一根本要求来谋划和展开。
首先，推动高质量发展，产品质量监督工作目标要更加全面。过去四十年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题，现在强调高质量发展，根本在于解决“好不好”的问题。“好不好”，首先是物质生活层面的，主要就是衣食住行用的东西“好不好”。当前，我国产品质量同样存在供给不充分和供求不平衡问题，突出表现就是“海淘”“海购”成为消费时尚。为此，中央提出了供给侧结构性改革，并要求以提高供给质量为主攻方向，以全面提高产品和服务质量为中心任务。具体到产品质量监督工作就是要做到“两个全面”，即：全面加强产品质量监管，全面开展产品质量提升。这就要求我们必须两头发力，双线作战。一头是“守底线”。这是我们的传统职责，不能丢，也不能减弱。要对照质量发展不平衡不充分的薄弱环节，全面加强质量监管，以从严监管倒逼质量提升。另一头是“拉高线”。要下最大气力开展质量提升行动。这是***总书记明确提出的重大行动，是中央赋予我们的时代使命。全系统务必深化认识，决不能将质量监督职责与质量提升任务割裂开来。要看到监督的重要目的就是保质量安全、促质量提升，也只有质量提升了质量安全才有保障，监督的压力才能减轻。我们要学会用辩证的方法来思考谋划产品质量监督工作，要两手全力抓，在“守底线”的基础上，着力“拉高线”，相互促进，主动作为，既要充分发挥质检技术优势，履行行政监督职责，更要注重发挥企业主体责任，把“要企业抓质量”转变为“企业要抓质量”，从而以优质的产品满足人民群众高质量的生活需求。
其次，推动高质量发展，产品质量监督工作理念要更加先进。高质量发展，必须是体现新发展理念的发展。这就要求我们破除思维定势、利益藩篱、工作惯性和路径依赖，对标新发展理念，树牢新发展理念。要树立人民至上的理念。质量发展为了人民，时刻把人民群众对美好“品质”的需要作为工作出发点和落脚点，倾听和回应人民群众的质量呼声，从中寻找质量监督的重点和质量提升的方向，不断增强人民群众的质量获得感和满意度。要树立放管结合的理念。全面理解和贯彻“放管服”改革要求，要科学地“放”，认真审慎梳理各项监督制度，革除其中不合时宜的陈规旧制，砍掉繁文缛节，减轻企业负担，释放质量发展活力；要严格地“管”，良性的市场竞争是最好的营商环境，要坚持“宽松”与“有序”并重，以从严监管撬动市场力量，推动竞争公平有序、企业优胜劣汰。要树立法治先行的理念。以法治思维和法治方式推动和保障高质量发展，系统清理不再符合高质量发展要求的法律规范，及时修订不适应、不好用、不管用的制度规定，适时把近年来的一些创新实践以法规制度的形式确立下来。产品质量监督要做到以法律为准绳，以标准为依据，以制度做保障。
第三，推动高质量发展，产品质量监督工作模式要更加有效。高质量发展改变了经济发展模式，政府监管模式也必须与之相适应，既要做好服务，也要有效监管。要站在使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的高度，探索创新产品质量监督工作模式，不断提高监管效率。要向信用监管要效率，充分运用信用激励和约束手段，调动企业落实质量主体责任。提高经济效益，向高质量发展转变，说到底都需要激发微观主体创新、创业、创造的积极性。多年来，我们大多习惯于保姆式、包揽式的监管，使得部分企业在出现质量问题被媒体曝光后，往往有意躲在监管部门背后，抓质量、保安全的压力传导不到企业身上。有时，甚至出现责任错位，政府部门比企业急，企业主体责任被弱化，政府部门为企业质量责任背书等。实行信用监管，使失信企业一次违法、处处受限，有助于发挥监管的杠杆作用，放大杀一儆百的效应，促使企业主动履行质量主体责任。要向智慧监管要效率，用好“互联网+”和大数据技术，一方面用“机器换人”，有效缓解基层质量监督点多面广、人少事多、数据不通等诸多难题，另一方面用“网络连心”，零距离服务企业和消费者。同时，也可保证监督工作客观公正、公开透明。要向分类监管要效率，加强质量监督检验大数据分析应用，提高风险预判能力，根据不同行业、领域特点，不同企业信用状况和产品质量风险高低，突出重点、分类施策、精准发力，更有效地抓监督、促提升。要向协同监管要效率，以质量监督信息互联共享推动系统内部业务协同、部门之间监管联动、社会各方共治共享，尤其是要注重走“群众路线”，发动社会力量广泛参与质量监督、共同开展质量提升。
新时代要有新气象，新要求呼唤新作为。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是质检系统开展三年质量提升行动的第一年。全国质检工作会议提出，今年要按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，叫响“质量提升行动年”，全力抓好“五个提升”。刚才，文兵同志已经对2018年产品质量监督工作总体思路作了介绍，对重点任务作了部署，内容非常明确、要求非常具体。为落实中央和总局党组的决策部署，我想再作进一步的强调，全系统要在“四个全面”上下功夫、抓落实。
一要全面开展质量提升，满足人民对美好生活的向往。今年是“质量提升行动年”，产品质量监督系统要把思想和行动统一到总局的决策部署上来，在产品质量提升中当好排头兵和主力军。关于质量提升工作，监督司提出了开展“五个专项行动”，实施质量提升示范区和质量攻关示范工程“两个示范”的具体安排。大家在抓落实的过程中，要深刻领会其中的逻辑关系，注意解决三个问题。第一，要找准重点产品这个发力点，着力解决“抓什么”的问题。抓质量提升，一定要注重抓具体产品，总局监督司要盯住重点行业、重点领域的产品，各省局要盯住本区域内主导产业的主打产品，制定产品质量提升计划，一抓到底，以具体产品的质量提升，增强消费者的“质量获得感”。第二，要搭建好质量提升示范区这个平台，着力解决“在哪抓”的问题。要按照全国质检工作会议要求，推动将各类质量安全示范区整合为质量提升示范区，加快制定相应的管理办法，放大质量品牌效应。要深入开展调研普查，绘制本辖区产业集聚区分布图，调动地方政府主动申报和创建质量提升示范区的积极性。要立足区域产业发展实际，指导地方政府制定质量提升路线图，坚持一区一案，可以考虑与“特色小镇”等结合起来，提高工作针对性。第三，要打好质量技术帮扶系列组合拳，着力解决“怎么抓”的问题。要积极组织开展质量诊断，组织专家进行会商会诊，找准比较优势、行业通病和质量短板，研究制定质量问题解决方案。在质量诊断的基础上，组织实施质量攻关示范工程，组建“政产学研检”联盟，集中力量攻克一批长期困扰产品质量提升的关键共性技术。要发挥好先进标准引领作用，鼓励行业、企业将质量提升的成果转化为团体标准和企业标准，大力推动实施企业标准领跑者制度。要注重以质量提升催生先进标准，又以先进标准引领全行业质量提升。在质量提升活动中，质检系统既要做好牵头抓总工作，又要积极主动开展标杆创建，提高我们系统抓质量提升的“能见度”和“感召力”，以实际效果增强全社会抓质量提升的信心，以具体案例拓宽全社会抓质量提升的思路。这就要求我们用好质量技术帮扶这个最具独特优势的“工具箱”，将“工具箱”里有关计量、标准、认证认可、检验检测等各种“工具”进行有针对性的组合，谋划成质量提升的专项行动，作为推动工作的“硬抓手”。在这里，我还想特别强调，总局即将部署在全国上百个产业聚集区，抓住上百种事关国计民生的重点产品和服务，联合各地各部门，开展“双百”质量提升行动。总局已经明确，“双百”行动由监督司牵头。刚才文兵司长提出的“五个专项行动”，都是为了落实“双百”行动。同时，各地要注重将“双百”行动与总局、标准委联合国家发改委、工信部、旅游局等10部委部署开展的“百千万”对标达标行动相协同，形成聚合力，推动质量提升。这些专项行动都是当前质量提升工作的“硬抓手”，全系统要全力以赴抓好抓出成效。
二要全面加强质量监管，提升质量安全保障水平。作为产品质量监督部门，保安全、守底线是我们最基本的职责。全系统要坚持放管结合、并重，进一步强化全过程、全链条、全方位监管，坚持“放”和“管”两个轮子一起转，切实保障质量安全。要强化全覆盖监管，严格生产许可证获证企业证后监管，对取消许可管理的产品实现监督抽查全覆盖，用好“双随机”、风险管理、分类监管等制度，有效解决监管资源不足的问题，扩大一般产品监管覆盖面，决不能熟悉什么就抓什么，习惯什么就管什么，挂一漏万。在此基础上，要按照监督司的部署，突出抓好消费品、食品相关产品、电子商务产品、危险化学品及其包装物、防爆电气、电线电缆等重点产品质量安全监管。要强化全链条监管，综合运用产品质量监督职能手段，使事前生产许可、事中事后监督抽查和风险监测等衔接配套起来，打通业务壁垒，形成内部微循环；综合运用质检手段，使质量监督与标准制修订、认证认可、执法打假、缺陷召回等有效对接，集中力量、攥成“拳头”，形成大质检合力；综合运用市场监管手段，克服相互分割、标准不一等痼疾，使生产、流通、销售、使用等各领域监管手段联动起来。此外，还要统筹上下游产业，积极构建全产业链监管体系。要强化全方位监管，推进上下协同监管，加强工作统筹、业务协同和数据共享，做到目标同向、工作同步；推进区域协同监管，结合国家区域发展战略，在京津冀、长江经济带、泛珠三角区域等深入开展质量监督区域合作；推进社会共治，指导企业建立健全质量追溯体系，督促用户单位完善产品采购质量把关制度，引导检验检测认证机构主动报告风险信息，鼓励社会组织搜集质量违法线索。
三要全面深化质量监督“放管服”改革，推动质量治理体系和治理能力现代化。要向改革要动力，通过简政放权、优化服务，进一步激发生产企业的活力，压实生产企业的责任，发挥市场的决定作用，同时创新事中事后监管方式，更好发挥政府的作用。今年，首要任务是抓好监督抽查制度改革。要充分认识改革的必要性。要清醒地看到，随着经济社会的发展，监督抽查制度缺陷日益显现，发现问题的功能日益弱化。不改革，监督抽查这项上个世纪80年代被赋予“刀子”功能的制度，就会逐步丧失自身的生命力。比如，最初规范化的制度设计，在执行中越来越程式化，企业可以轻而易举绕行，少数地方监督抽查合格率持续在99%，甚至100%，发现不了问题；国抽与地抽脱节，各干各的、各说各的，形不成合力，少数省份过度关注抽查合格率，把监督抽查异化为衡量质量综合水平的“尺子”，已经丧失了监督抽查的本质属性和原始功能；技术机构的遴选方式和抽检不分，导致少数检验机构利用监督抽查来扩大委托检验业务，其科学性、公正性也开始遭到社会的质疑等等。要准确把握改革的内容。突出“三个注重”，即注重统筹管理，实行国抽和省抽统一抽查计划、统一产品代码、统一抽查规范、统一工作程序、统一信息归集、统一结果处理，形成上下监管合力；注重过程管理，深入落实“双随机、一公开”要求，全面实行“抽检分离”，加大市场买样力度，以公开竞争方式遴选检验机构，推动视频监控技术应用，增强监督抽查制度发现质量缺陷和质量安全问题的能力；注重监管实效，定期公布监督抽查不合格率，加大不合格产品曝光力度，严格不合格产品后处理，倒逼企业提高产品质量。要注意改革的方法。坚持法治先行，尽快修订出台《产品质量监督抽查管理办法》，抓紧制定配套政策文件，确保改革蹄疾步稳、务求实效。坚持问题导向，要在国抽中进行各项改革措施的“压力测试”，注重收集整理有关经验和问题，纳入到改革方案的完善中。各地质监部门要强化责任担当，克服困难压力，合力破解抽检分离、市场买样、企业库建设等难点、痛点，共同解决制约改革的瓶颈问题。其次，要持续推进生产许可证制度改革。要围绕中央经济工作会议提出的“降税、减证、提标”任务，研究继续减少生产许可证实施范围，对目前仍实施生产许可证管理的产品，再进行深入的质量安全风险评估，根据评估结果，提出进一步取消、下放、转认证的产品种类。要全面简化生产许可证办证程序。深入推进网上申报、网上审批、网上发证，逐步以电子生产许可证书替代纸质证书。全面推行“一企一证”，逐步实现“一证一号”。进一步扩大试行简化审批程序的地区和产品范围，全面推行申报材料“一单一书一照一报告”，取消发证机关组织的发证前产品检验，后置现场审查，最大限度地方便生产企业。要大力推行行政审批标准化，将好的经验和做法固化下来，用标准引导和规范生产许可证管理。再次，还要着力推进质量监督信息化改革发展。要以信息化驱动质量监督现代化。去年，总局启动建设中国电子质量监督（e-CQS），进展很快，特别是产品质量监督部分已基本建成，初步完成了产品质量监督抽查双随机、工业产品生产许可证审批、检验机构动态监管等系统的开发与测试。e-CQS建设工作任务非常艰巨，不仅需要巨额经费投入，需要高度负责的技术团队，更需要质监业务部门与信息化部门的密切配合。各级质监部门要积极参与e-CQS建设，明确业务需要，协助完善顶层设计，加大重点业务系统的推广和使用力度，共同推进质检大数据建设，真正实现质量监督业务一体化管理。
四要全面夯实基础保障，筑牢质量监督事业发展根基。基础牢固、保障到位，方能行稳致远。要完成好今年的目标和任务，全系统必须提高认识，在夯实基础、强化保障上多花心思、多下功夫。要加强党的领导，强化政治保障。自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党对质量监督工作的领导，定期向上一级党组织报告工作，重大问题及时上报，推动地方党委、政府重视产品质量监督工作，特别是要推动构建统一权威的质量提升工作体制机制，把党管质量落到实处。要加强理论武装，强化思想保障。认真学习研究十九大报告中关于质量发展的重要论述和部署要求，以此为强大精神动力，增强做好质量监督工作的积极性、主动性，不断提升产品质量监督工作水平，确保十九大精神和党中央各项决策部署在质量监督系统落地生根。要加强队伍建设，强化组织保障。聚合体制内外两支队伍、两种资源，打造质量监督人才高地。对外，要注重在科研院所、技术机构、行业协会等发现和培养一支专家人才队伍，成为质量监督的“外脑”。对内，要着眼于质量监督事业长远发展，把那些对党忠诚、敢于担当、具有专业素养和敬业精神的质监人才培养好、使用好。要加强从严管理，强化作风和纪律保障。建国书记在批示中要求，狠抓“两个责任”落实，切实转变工作作风。我们要汲取西安地铁“问题电缆”事件的教训，坚定不移推进全面从严治党、从严治检，从严管理干部。特别是要管好技术支撑机构，摆正监管部门与技术机构之间的关系，加强检验机构行为规范和工作质量考核；技术机构要摆正质量监督任务与企业委托检验业务之间的关系，绝不能以牺牲监管公信力为代价，换取所谓的创收增效。要加强法治建设，强化制度保障。加快修订《工业产品生产许可证管理条例》《产品质量监督抽查管理办法》，为深化改革提供法制保障。加快制定出台食品相关产品安全监管办法，推进监督抽查实施规范、生产许可证实施细则等技术性规范的制修订，保障质量监督工作更加制度化、规范化。
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们拥有无与伦比的机遇、无比强大的动力。让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬奋斗的姿态，以更加履职担当的精神，奋力提升产品质量监督工作水平，全力推动高质量发展，为满足人民美好生活需要作出新的更大贡献！
xx省委组织部长谈推动组织工作
高质量发展
旗帜鲜明讲政治是对组织工作第一位的要求。组织工作的高质量，首先是讲政治的高质量用求解思维补短板，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，注重“量”、更注重“质”的提升，使“求解”的问题更“优解”.
全国组织部长会议强调，要推动组织工作高质量发展。这是新时代组织工作的主基调、主旋律。组织工作的高质量，要靠坚定的政治站位、科学的思维方法、过硬的专业能力。要以实践实干实效履职尽责，把思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，全面展现组织工作的新气象新作为。
推动组织工作高质量发展，要增强政治的坚定性。旗帜鲜明讲政治是对组织工作第一位的要求。组织工作的高质量，首先是讲政治的高质量。从任务上说，就是要以政治建设为统领，把政治建设摆在首位，推动各级党组织和广大党员干部坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定学习贯彻维护党章，切实形成正气充盈的政治生态。从路径上说，关键要严肃党内政治生活。组织部门要强化政治担当，永远保持革命精神、革命斗志，敢于坚持真理、修正错误。对那些忽视政治、淡化政治、削弱政治的表现，对那些破坏党的政治纪律和政治规矩的行为，对那些党内政治生活不严肃不认真不经常的现象，对那些有令不行有禁不止、上有政策下有对策的问题，组织部门一定要有态度、有声音、有动作，坚定地承担起该担的责任，决不听之任之，决不推诿躲避，决不懈怠犹疑。从措施上说，就是要把讲政治的要求贯彻到组织工作全过程、各方面。比如，干部选拔突出政治标准，就要围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面，研究制定专门办法，进一步明确衡量标准，改进考核方式，不断提高政治辨识度，真正把政治上有问题的干部挡在门外。比如，人才工作强化政治引领和政治吸纳，就要围绕开展“爱国、奋斗”精神教育，大力挖掘培树宣传各类人才支援内蒙古、建设祖国北疆的先进典型，并通过组织研修进修、党委联系服务专家、吸收发展党员、强化服务保障等多种方式，激发广大人才创新创业热情，实现增“人数”与得“人心”的有机统一。
推动组织工作高质量发展，要增强思维的开放度。思维决定作为。面对新形势新任务新要求，要树立更加开阔的眼界和更加开放的思维，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法，来思考、谋划、推动组织工作。用系统思维聚合力，正确处理全局与局部、当前与长远、经常性与集中性、体制内和体制外等关系，促进组织工作各个方面相互协调、相互促进、相得益彰。比如，关于年轻干部工作，要研究制定专门意见，围绕发现、储备、培养、使用，形成全链条的制度举措，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的70后厅级干部、80后处级干部、90后科级干部队伍，切实解决急拿现找、降格以求、代际断层等问题。用辩证思维抓关键，掌握事物矛盾运动的原理，善于洞察事物发展规律，坚持“重点论”和“两点论”相统一，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，推动工作攻坚克难、提质增效。比如，针对边疆民族地区实际，组织实施基层党建“北疆先锋”工程，既总体谋划、整体推进，又牵“牛鼻子”、分领域确定重点。在农村牧区以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点实施“富民党建”，街道社区以实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化为重点实施“暖心党建”，非公有制经济组织和社会组织以扩大“两个覆盖”为重点实施“连心党建”，推动基层党组织全面进步全面过硬。用求解思维补短板，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，注重“量”更注重“质”的提升，使“求解”的问题更“优解”。人才一直是制约内蒙古发展的瓶颈，数量不足、结构不优、发挥作用不够的问题比较突出。为此，要围绕深化人才发展体制机制改革，在出台总体《实施意见》基础上，配套制定人才引进流动、职称制度改革、基层专业技术人才队伍建设等多个意见办法，鼓励各用人单位制定含金量高、灵活性强、符合自身实际的人才政策，打造“1+N+X”政策体系，着力解决困扰人才工作创新发展的老大难问题。
推动组织工作高质量发展，要增强工作的专业化。在这个日新月异的新时代，组织工作的环境在变、对象在变、方法在变。顺时应势，我们必须提高专业思维、培育专业素养、掌握专业方法，不断增强工作的针对性、创造性、实效性。谋划工作站位要高。要站在政治高度，运用战略视角，把准大局大势，高点定位组织工作，始终做到高标准、严要求，真正把情况摸清、把问题吃透、把办法找准。今年，要在全区开展组织工作创新案例评选，进一步营造谋工作、求创新的浓厚氛围。制定政策力求精准。要不断深化党的建设制度改革，对问题研机析理、对做法检验沉淀、对政策反复论证，特别是充分利用杠杆原理，着力探寻工作中的撬动性因素，使每个关键点上的“动作”都有明确具体的规定。针对农村牧区贫困面大、自我造血功能不强的实际，将研究制定扶持发展嘎查村级集体经济的《指导意见》，加大投入支持力度，探索“合作经济”“乡村旅游”“集体股本”等多元化发展途径，进一步做实抓党建促脱贫攻坚工作。推进工作贵在见效。要运用好工作的“过程哲学”，完善督促检查、跟踪监测、效果评估等工作机制，对重点工作实行“项目化管理”，从方案设计、过程跟踪、督察问效等环节，明确责任主体、工作标准、时限要求，确保有部署、有推进、有考核，推动各项工作落地见效、开花结果。
在全市推动高质量发展企业家座谈会上的讲话
各位企业家，同志们：
今天我们召开全市推动高质量发展企业家座谈会，主题就是贯彻落实党的十九大精神及中央、省委、市委经济工作会议和市五届人大二次会议精神，分析全市工业经济发展形势，了解企业当前生产经营中面临的问题，听取企业家代表的意见建议，研究推动经济高质量发展的对策。今天共邀请到来自全市不同行业的31家企业参加会议，其中有12家企业代表作了重点发言。其他企业因时间关系没有作发言，市工信委要收集好书面发言材料，统一编印成册，供大家相互学习、相互借鉴。会前，**副市长、**副主席牵头做了大量工作，为今天座谈会的顺利召开提供了保障。
2017年，市工信委等部门牢固树立服务企业的意识，认真贯彻落实中央、省、市推动转型发展的政策措施，突出抓好高成长性企业和科技型中小企业发展，加大对那些基础雄厚、创新能力强的企业支持力度，全市工业经济发展取得了明显成效。一是淘汰落后产能成效显著。去年，我们依法全部取缔5家“地条钢”制售企业，清理处置20多家扭亏无望被市场淘汰的企业，依法取缔整治1万多家小散乱污企业，置换出了大量环境发展空间、要素支撑空间、资源配置空间，为加快工业经济发展奠定了坚实基础。二是工业用电量稳步提升。去年年初，我市的规模以上工业增加值、工业用电量处在低谷，第一季度全市工业用电量出现负增长，到第二季度逐步填平回升，并保持稳定增长。三是实现了工业总量提升和结构持续优化。全市规模以上工业增加值增长8．3％，高于全省平均水平0．3个百分点。梁园、虞城、民权3个产业集聚区主营业务收入均超500亿元；睢县金振源电子纳税1．18亿元，示范区财政收入突破10亿元，**集团生产总值突破100亿元，**等企业税收也突破5000万元；6大高成长性制造业增加值增长13．2％；新认定高新技术企业26家，为历年来最多，高新技术产业增加值增长13．1％；企业在转型发展、智能化生产上取得了突破。这说明，我市工业企业发展规模不断扩大、质量和效益明显提升。
刚才，听了大家的发言深受启发，感觉很振奋，进一步坚定了我们建设先进制造业工业体系、推动高质量发展的信心。比如，**集团注重发挥创新引领作用，通过技术创新、产品创新、品牌创新、包装材料创新等，推动**品牌由区域品牌转向全国品牌，坚定了未来二期扩产项目建设的信心；通过上市，**集团不只是从资本市场上获得了更多资金支持，而且获得了更多的技术人才支持，促进了企业的规范化管理和现代企业制度的建立，使企业走上了发展壮大的快车道。中联玻璃实施退市进园，推进产品升级换代，由过去的生产浮法玻璃到生产光电玻璃，下一步能否将光电玻璃作为一种体板，与宁陵县台湾兆鸿LCD光电产业园合作，由楼宇玻璃、建材玻璃生产转向LCD光电玻璃生产，再次实现转型升级发展。诚实人食品创新生产营养挂面取得了很好的效益，下一步要围绕土地做足文章，通过农业供给侧结构调整，强化全链条式质量管控，确保产品适应未来市场需要，符合供给侧结构性改革要求，符合高质量发展要求。淮海铸造成立了“河南省高碳制动盘工程技术研究中心”和“省级企业技术中心”，科技研发能力明显提升。永安纺织实施全流程质量跟踪、全自动在线监控，推动智能化生产，着力打造纺织行业五个标杆，体现了高质量发展的要求。金振源电子加强与多家手机、电脑厂商合作，能够生产多种外壳，下一步要顺应瞬息万变的电子信息市场需求，加强技术创新、产品创新，制定行业标准，占领未来产业发展制高点。张弓、林河两家酒企也都做了很好的发言，未来要适应市场刚性消费需求，创新产品，培育品牌，引领未来消费和产品发展。华晶金刚石立足细石微粉生产基地，推动向工业产品、大颗粒钻石、首饰制品发展，拉长了产业链条。冰熊、澳柯玛两家制冷企业也都谈了未来发展设想，都符合高质量发展的要求。
我们要充分认识到，在推动高质量发展方面，**具有自身独特的优势。一是企业创新意识强，产品基本符合市场发展要求。我市大多数企业创新意识都比较强，产品在市场上的竞争优势明显，未来发展空间广阔、潜力巨大。企业通过整合我市独特的区位、交通等资源优势，可以实现资源有效配置，推动企业加快发展。这是**转入高质量发展很重要的基础条件。二是后发优势明显。过去，我市工业发展相对不足，没有那么多包袱，完全可以通过创新创造实现弯道超车。企业要按照高质量发展的要求，继续发扬敢于创新、敢为人先的精神，坚持差异化发展原则，建立行业发展标准，研发生产适销对路的产品，引领未来市场消费。三是靠近市场的优势。**周边150公里范围内辐射7000万人口，消费市场巨大。随着脱贫攻坚的深入实施，城乡居民收入增长较快，人民对美好生活的需求越来越高，刚性消费需求巨大，这为企业的发展提供了难得机遇，也提出了新的更高要求。比如，冷链物流在美国占整个物流运输的60％以上，而我国在这方面差距较大，这也预示着冷链物流未来发展具有较大潜力。**转入高质量发展阶段，发展潜力巨大、商机无限，我们一定要坚定发展的信心。
刚才，**副市长就推动高质量发展等作了安排部署，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就推动企业高质量发展，我讲两点意见。
一、企业要把握好高质量发展的要求和原则
（一）要树立高质量发展的理念。要深刻理解高质量发展对企业提出的新要求。十九大明确指出，我国经济已经由高速发展转向高质量发展阶段。我国经济发展进入新阶段，企业也进入高质量发展阶段，这是新时代提出的新要求。我们要牢固树立高质量发展的意识，关注高质量发展，理解高质量发展，制定高质量发展的措施，从而推动实现高质量发展。从刚才大家谈的情况看，无论是林河的一瓶酒定制，还是其它企业的所有创新举措，都体现了高质量发展的内在要求。高质量发展首先是产品要符合供给侧结构性改革的要求，要适应市场需求，引领未来消费。总之，企业要通过树立高质量发展的理念来深刻理解高质量发展的本质要求，制定推动高质量发展的措施，推动高质量发展取得实实在在的成效。
（二）在高质量发展中牢牢把握生产的高端化、绿色化、智能化、融合化发展要求。刚才，**副市长讲到，老企业要实施“三改三换”，新上企业必须符合智慧化、绿色化、信息化、融合化生产组织方式，产品必须是高端化的产品、符合市场要求的产品。各位企业代表的发言也都体现了这方面的要求。我们一定要用新理念来推动发展，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，落实好***新时代中国特色社会主义经济思想，落实好推动高质量发展的具体措施。无论是**的先进设备，还是**集团、诚实人等企业信息化、智能化的生产组织方式，都是推动高质量发展的具体措施。
（三）坚持技术创新、产品创新、品牌创立创新。目前，**自身存在的问题是产品品牌不够强。比如，酒是**的一个品牌。“中华美酒，根在**”是非常响亮的称号。我们目前拥有**等一批知名品牌，但是还有大量的产品不是知名品牌。没有品牌，企业效益就很难有大的提升。**的“网红奶”创造了好的利润和效益，主要得益于**这个知名品牌。企业要坚持技术创新、装备创新、“三改三换”创新以及品牌的创立和创新。目前，我们所处的发展阶段，企业即使坚持加大科研投入，也很难独自建立起能够支撑企业自身发展需要的创新队伍。因此，企业要加强与科研院所的合作，这是现阶段实现高质量发展的必由之路。诚实人依托中国农科院农产品加工研究所，通过利用研究所的土豆产业化先进技术，发展土豆生产基地，就可以在土豆的生产加工方面创出新品牌，从而迅速占领市场，不断发展壮大。最近，**副主席按照政府的要求，正在研究制定鼓励企业与国内大专院校、行业领先企业加强联系合作的政策措施。企业也要树立远大的志向和雄心壮志。做工业企业不容易，只有不断创新、不断奋斗，才能生存下去、持续发展。绝不能有停下来歇歇脚、享受享乐的思想。工业企业的企业家精神就是在创新中实现人生价值，在创新中不断推出新产品、实现快速发展。像永安纺织、诚实人等企业始终坚持不断创新，时刻考虑企业装备要达到全省一流、全国先进、全球领先，考虑如何实现产品市场占有率最大，考虑如何承担更多的社会责任，这就体现出了企业家的追求和价值。要坚持企业发展的高标准、高标杆，不断推动企业实现高质量发展。要加大科研投入力度，加强与大学、科研院所和龙头企业的合作，联合进行研发，促进新的科研成果转化，不断更新和提升产品。
（四）要建立现代企业制度，积极进入资本市场，融到更多低成本的发展资金。企业要有在资本市场融资的发展愿景，通过上市推动企业生产规范化、管理现代化、发展走向正规化，到资本市场融到适宜于企业发展的低成本资金；通过上市树立良好的企业形象，吸引更多的人才向企业集聚。**集团上市之后的发展成效，充分证明了上市对企业发展的重要作用。企业要树立雄心壮志，把到主板上市作为企业的奋斗目标，通过建立现代企业制度，加快企业在主板或者三板上市的步伐。
（五）要科学制定三年发展计划。近两年，我市的社会消费品零售总额增速均居全省前两位，第三产业增加值增速位居全省前列，消费结构不断优化，生存性消费持续升级，改善型消费快速增长。全面建成小康社会后，**的消费能力将持续增强，市场发展潜力巨大。今年，通过棚户区改造，在中心城区投放了300多亿元，城镇居民存款快速增长，城镇居民人均可支配收入增速全省第一，城镇居民消费呈现高速增长态势。这种发展态势还将持续一段时间。随着三年后小康社会的全面建成，农民消费群体将通过乡村振兴不断扩大，农民消费层次将不断提升，企业发展将迎来黄金机遇期。企业要抢抓这一难得的发展机遇期，树立起立足**周边市场、迅速占领中原和全国市场、早日走向世界市场的雄心壮志，科学制定未来三年发展计划，通过转型发展推动企业高质量发展。
二、政府要在推动企业高质量发展中积极作为
（一）研究出台扶持企业高质量发展的系列政策措施。党的十九大报告提出，必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。对十九大做出的安排部署，我们要认真学习、深刻理解，全面抓好贯彻落实。要准确把握政府定位，为企业高质量发展创造条件、创新环境、提供保障。市政府今年将出台推动企业主板上市、品牌创立创新、酒业振兴等方面的激励政策措施，强力推动企业持续健康发展。同时，我们通过组建产业发展基金，为企业加快发展提供资金支持。去年，市发投与神火集团成立了神火商发产业基金，重点扶持先进制造业园区企业发展，同时也扶持其它企业发展。今天上午政府常务会研究成立的智能制造产业发展基金，也是政府财政参与设立的基金，将对我市五金工量具、制冷、装备、食品、纺织服装等优质企业，符合现代化产业政策，具备高成长性、高附加值及有技术改造需求的企业进行扶持。下一步，我们将召开银企对接会，参加今天座谈会的企业都要参加对接会。今天让**银监分局、人行**分行、中原银行**分行的负责同志参加会议，目的就是加强银企之间的联系和沟通，为开展银企对接、银企合作打下坚实基础。政府将为金融机构提供不抽贷企业的建议名单和重点给予资金扶持的企业名单，为推动银企合作、实现互利共赢创造条件。
（二）打造企业发展生态链。要积极打造良好的金融生态链、人才引进的生态链。加快人才公寓建设，研究出台吸引人才的专项激励政策，引入创新人才、高校毕业生在**创新创业。我们在日月湖周边投资建设金融创新大厦等，同时制定出台吸引总部经济落户**的支持政策，着力引进总部经济等新业态，着力发展生产性服务业，在日月河周边形成良好的商业配套和生态环境，为各县产业集聚区创新团队、高层次人才提供办公居住场所、休闲娱乐场所，有效破解制约创新人才发展的瓶颈。通过建立会展中心、市民中心，建设旅游休闲设施，进一步改善城市环境，提升城市品质。通过引进更多的金融机构、会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等，为企业发展提供更多优质高效服务。去年，我市在金融机构引进方面实现了突破，有7家金融机构落地，金融机构聚集度居全省前列，为我市棚户区改造、产业转型发展提供了强力支持。下一步，由市金融办牵头，组织相关金融机构学习借鉴浙商银行服务民营中小企业的典型做法，为我市民营中小企业加快发展搞好服务。
（三）制定完善推进高质量发展的政策措施。要持续实施市长质量奖、大工匠奖，落实好首席服务官等制度，继续深化“放管服”改革，积极推行“互联网＋政务服务”，提高网上审批效率，打造良好发展环境。在落实首席服务官制度时，要根据企业发展阶段不同，派驻合适的首席服务官。比如，中联玻璃现阶段重点任务是规划和土地运作，首席服务官就可以是主管城建的副市长、副秘书长或者是国土资源局、城乡规划局的主要负责同志，从而提高服务的针对性、有效性。市工信委要列出一批首席服务官名单，适时为企业搞好针对性服务；同时要拿出推动实体经济发展的切实管用的创新举措，为企业发展提供实实在在的支持和服务。
（四）建立校企合作机制。由根治副市长牵头，市人力资源社会保障局具体负责，抓紧建立完善促进校企合作的机制，拿出具体工作方案，围绕重点企业和主导产业发展，开展人才订单式培养，实现校企融合发展、互利共赢。下一步，我们将专门开会研究。同时，根据企业用工需要，进一步明确人才培养方向，制定人才培养计划，满足企业不同阶段的用工需求。市人才办要根据今年的《政府工作报告》提出的要求，在制定完善高端人才引进激励政策的同时，抓紧研究出台住房、就业、薪酬待遇、科技成果转化等方面的支持政策，吸进更多的专科生、本科生、职校生到**就业创业。
（五）加快重大基础设施建设。比如，刚才大家反映的用气难、用气贵的问题，不仅仅是行业管理不规范的问题，更多的是基础设施配套建设不到位的问题。要充分利用我市的区位优势，加快推进路、气、电等基础设施建设，着力打造产业发展的“洼地”，为企业提供更多物美价廉的服务。另外，要加快“三环九放射”快速路建设，实现县城能够快速到**中心城区。各县要以城市快速路系统为依托，建立完善县域的路网体系，实现城乡一体统筹发展。全域快速路系统形成后，企业的生产基地、研发基地等，都完全可以实现异地化发展。
刚才，**副市长就落实企业服务措施作出了具体安排部署，大家要抓好贯彻落实。这里再强调一点，就是要通过强化服务促进企业自主创新，实现产业转型升级和市场规模扩大，巩固我市生产基地的地位，构建我市现代产业体系。比如，澳柯玛和冰熊通过产品创新，在搞好冷链运输集装箱生产与制造的基础上，发挥自身产品优势、市场优势，引进1到2家汽车生产厂家，改变从外地把东风车、陕汽重卡开到民权组装集装箱的现状。同时，要注重产品创新、技术创新和品牌创新，研发生产更多适销对路的产品，不断满足消费者不同层次的需要，推动产业升级和市场规模扩大，进一步巩固中国制冷设备产业基地的地位，构建现代产业体系。
在**新区高质量发展动员大会上的讲话
同志们：
今天这次会议是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委九届六次全会和市委九届三次全会精神，总结工作，分析形势，部署今年和今后一个时期工作，进一步动员全区上下以***新时代中国特色社会主义思想为统领，坚定不移推动和实现****新区高质量发展，奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。
刚才，会议通报了去年“十大亮点工作”评选结果，各单位递交了今年重点工作承诺书，管委会向区直部门主要领导颁发了聘书，**、**作了很好的表态发言。会上下发了党工委、管委会《全面推动高质量发展的决定》和《按规划区域理顺各园区管理的意见》。以今天会议为标志，****新区进入高质量发展的新阶段。下面，就如何推进高质量发展，讲四点意见：
一、充分肯定过去一年的工作，坚定高质量发展的信心和决心
刚刚过去的2017年，是**新区成立十周年、开启新征程的特殊年份。站在新的历史起点上，党工委、管委会旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，把坚决维护***总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央和省市决策部署作为最大的政治，认真学习贯彻落实党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，树牢新理念，坚定走新路，团结带领全区干部群众，紧紧围绕建设沿海强区、壮美港城奋斗目标，解放思想、改革创新，奋发作为、突破攻坚，使这一年成为了**新区抢抓机遇、迎难而上、跨越提升的关键一年，成为了各项工作喜结硕果、亮点纷呈、喜讯频传的重要一年。预计全年完成地区生产总值**；预计完成固定资产投资**；预计完成规模以上工业增加值**。完成全部财政收入**。全部财政收入占GDP的比重、规上工业利润等大幅提升，全区发展质量明显提高。
（一）以投资结构优化促产业结构调整，转型升级呈现新变化。坚决跳出传统重化工业区、资源依赖型的发展思维，突出“六个更加注重”，严格“六个坚决不上”，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，以投资结构优化促产业结构调整，以土地挂牌促项目快落地快开工，没有总量指标照样上了一些大项目、好项目。全年共推进重点产业项目315个，完成产业项目投资734亿元，生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业项目占到55%以上，装备制造项目占到27%；推进重点技改项目46个，完成技改投资384.4亿元，同比增长36.9%。鑫海四期、石家庄四药等202个项目如期开工，泰恒特钢、博翔石墨等96个项目实现竣工，开工和签约项目占到全市半数以上，招商引资月综合考评始终位居全市第一。规上工业企业达到183家，营业收入超30亿企业达到7家。中捷通用航空机场具备通航条件；临港经济技术开发区连续五年获评“中国化工园区20强”，排名升至第12位，是京津冀地区唯一入选园区；鑫海化工连续六年入围中国制造企业500强，新华联合冶金成为全市唯一位列中国企业500强的企业。全区产业发展正向以石油化工、冶金装备、港口物流等传统产业为基础，以高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业为支撑的现代临港产业加快转型。
（二）全力打造国际深水综合大港，港口建设迈出新步伐。加快推进东疏港路综合枢纽互通、河口港区疏港路、皮带管廊等总投资359.8亿元的39个港口基础设施项目建设，首个30万吨级原油码头一期工程获得核准，煤炭港区四期工程竣工投用；进境粮食指定口岸正式获批，进境屠宰肉牛项目通过国家质检总局风险评估；以津冀国际集装箱码头公司成立运营、签约共建20万吨级散货码头为标志，与天津港全方位合作进入实质性阶段。发起并成立了环**港口联盟，推进落实平乡内陆港项目，邯黄与沧港铁路实现互连互通。随着综合港区口岸正式开放和20万吨级航道满载安全进港常态化，黄骅港跻身国际深水亿吨大港行列，成为全国主要枢纽港口。预计全年完成港口吞吐量2.7亿吨，集装箱完成63.5万标箱。
（三）在对接服务京津中加快发展自己，协同发展实现新突破。抢抓京津冀协同发展深入推进和规划建设雄安新区的难得机遇，不断拓展对接京津的深度和广度，被省九次党代会确定为河北推进京津冀协同发展的重大战略平台，临港经济技术开发区被中国石化联合会确定为“京津冀石化产业转移示范区”。累计承接京津项目782个。仅去年3月份开展对接京津百日攻坚行动以来，就签约京津项目578个，日均签约项目3个，月均注册项目20多个。其中，战略性新兴产业项目占到79%，很多都是微排放、零排放的项目。继续巩固生物医药、汽车等既有成果，北京生物医药产业园签约北京药企102家、开工建设25家，7家竣工投产；北汽黄骅基地威旺新能源汽车实现量产。津冀合作实现新突破，除港口合作外，以全球分销巨头德国布伦泰格项目启动为标志，与天津东丽区共建“津冀协同发展示范区”进入全面深化合作阶段；天津·****新区生物医药产业园、天津国际生物医药联合研究院签约落地，与天津滨海新区共建80平方公里“津冀产业转移升级示范区”正按照“1+4”模式稳步推进，累计承接天津产业转移项目达到177个。
（四）主动融入“一带一路”战略，对外开放取得新成效。积极推进“黄新欧”国际班列常态化运行，与德国杜伊斯堡建立战略合作关系，全力打造装备制造、科创、新材料、轻工、综合保税等开放平台。成功举办第五届中捷斯友谊农场对外合作推介会，正式启动斯洛伐克中国商务中心和中东欧国际商贸孵化中心，中欧产业园建设提质提效，进一步带动了英国知名企业威勒比房车、全球特种化工领军企业瑞士科莱恩新材料等一批优质外资项目，初步构建起多形态、多国别、多领域开放格局。预计全年实际利用外资3.1亿美元，同比增长89.8%，占**市总量的近一半左右；预计完成进出口总值82亿元，同比增长49%。
（五）认真践行绿水青山就是金山银山理念，生态环境得到新改观。两年多的发展实践让我们深刻体会到，越是**新区这样的重化工业区，越要像对待生命一样对待生态环境。为此，强力推进了大气污染整治攻坚行动，持续开展非法堆场、企业非法排放、施工运输扬尘等专项治理，实现了“环保天网”对重点污染源的全覆盖。加快石化、冶金等传统产业循环发展，推进了中铁、正元化肥等企业超低排放改造。加快绿色港口建设，改造河口港区千吨级煤炭小码头，建成“东渡”旅游码头；结合船舶压仓水回收利用，神华煤炭港区打造人工湿地，实现了全国码头岸电系统总供电容量最大、利用率最高，船舶到港作业零污染、零排放。继续开展绿化**新区大地行动，完成绿化投资2.9亿元，新增绿化面积920万平米，黄骅盐碱地生态修复项目获得“中国人居环境范例奖”。去年全区二级以上达标天数同比增加41天，pM2.5平均浓度同比下降24%，超额完成上级下达的年度任务目标，空气质量位列**19个县市区第一，群众对大气环境的满意度由2015年首次“问需于民”调研时的54%，提高到98.2%，提高了44.2个百分点。
（六）坚持规拆建管改全面发力，城乡面貌有了新提升。《**新区（黄骅市）城乡总体规划（2016－2030年）》获得省政府批复。以园林城市创建为载体，深入开展沿路环境、城乡环境等专项整治行动。黄骅市获评“国家园林城市”和“国家卫生城市”，中捷产业园区、南大港产业园区、临港经济技术开发区绿美亮净水平持续提升。依法整治“双违”走在省市前列，有关做法全省全市推介，得到省市领导批示肯定。坚决办好棚改这件惠民大事好事，在新区棚改指挥部及各方戮力同心、全力攻坚下，三个月的时间，新村乡四村近3000户的棚改任务就圆满收官，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，把港城区位置最好的四处房源全部用于棚改户安置，有效稳控房价，得到涉改群众好评。推进总投资724亿元的285个重点基础设施项目，集中开展“最后一米”攻坚行动；6个PPP项目实现开工，13个PPP项目启动前期，以7亿元财政资金撬动社会资本209亿元，全年融资到位资金122亿元，为今后三到五年开发建设提供了坚实资金保障。
（七）推进传统重化工业区向现代滨海旅游区加快转型，全域旅游彰显新活力。成功承办**市首届旅发大会，被确定为全省首批全域旅游示范区创建单位。突出蓝色海洋文化、绿色湿地和农垦文化、红色革命文化、金色历史文化“四色文化”，建设沧海文化景区、南大港湿地景区、黄骅历史文化景区、中捷东欧风情景区、生态观光农业景区、歧口渔乡文化景区、欧洲水上小镇景区“七大景区”，全力打造国际滨海休闲度假旅游目的地。贝壳湖景区、秦汉风情园、中捷斯友谊园、黄骅西湖景区、中捷布拉格广场等一批景区景点建成投用，总投资1000亿元的碧桂园文旅生态城、总投资1000亿元的恒大童世界等优质生态旅游项目加快建设或即将开工；投资30多亿元的沧海风景区列为省重点项目，先期建成2.5公里的金沙滩和环海路，在全市项目观摩中位居城建项目第一。**滨海休闲旅游度假景区被评为“河北省十大旅游投资项目”，南大港湿地景区获评中国旅游总评榜河北分榜“旅游景区人气奖”，古贡冬枣东聚馆、乡愁记忆小堤柳、剪纸小镇东常庄等成为国家和省级旅游示范村，“纵览沧海百川、畅享碧水蓝天”正成为**新区推进全域旅游、扩大开放招商的靓丽名片。
（八）扎实启动创新驱动发展示范区建设，改革创新汇聚新动能。继续深化“五位一体”改革，进一步放大“一章审批”效应，创造了一日办结的全省最快审批速度，有效激发了投资创业活力。全区新增各类市场主体8362户，同比增长20.3%，民间投资占固定资产投资的比重达到69%。稳步推进国家级开发区整合、功能园区体制创新等改革措施，临港经济技术开发区完成人事和薪酬制度改革。加快**新区北京科创产业园建设，打造协同创新共同体，北京海淀留学人员创业园**新区产业基地、北京海外高层次人才**新区产业化促进基地扎实推进，中科院微电子产业园加快建设。大力实施**新区“千人计划”，采取柔性挂职引进22名清华博士后，引进国家千人计划专家路万里等一批专业人才。建成中捷大学科技园、启航众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间，北京化工大学**技术转移中心、河北工程大学**专业研究生院先后落地。全区省部级以上研发机构达到11家，规上工业企业研发机构覆盖率达到40%，科技型中小企业达到600家，高新技术企业达到33家。
（九）坚定不移推进全面从严治党，干部队伍展现新气象。把政治建设摆在首位，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，先后召开29次新区党工委理论中心组学习会，自上而下建立“理论自习室”，读原著、学原文、悟原理，不断深化对重大理论和实践问题的认识。特别是党的十九大以来，围绕学懂弄通做实，采取主要领导讲专题党课、夜读原文和“十进”等系列措施，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，广大党员干部“四个意识”明显增强、“四个自信”更加坚定。继续广泛开展“讲党性、守纪律、当先锋”和“戴党徽、亮身份、树形象”活动，重温入党誓词，牢记党员身份，强化政治担当和政治规矩。倡导“四有四不”，营造风清气正的良好政治生态。开展“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项整治，推进“五要十不准”机关精神风貌提升行动，运用“四种形态”，高举问责利剑，狠抓正风肃纪。结合重点工作大督查，严格“四个干”问效、“点评问责”、“一线用人”、过程监督，树立担当实干导向，激发干事创业热情，不仅促进了重点目标任务完成、落实了民生大事实事，也确保了全区社会和谐稳定，更有效解决了贝壳湖、**郡等一大批历史遗留问题。坚持把“三问”决策贯穿发展全过程，决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民，厚植以人民为中心的发展思想，把工作干到百姓心坎上。从2017年“问效于民”情况看，各项工作群众满意率均达到98%以上。
同志们，一年来我们克服了一个又一个难关，战胜了一个又一个挑战，取得了一个又一个胜利，走过的道路很不平凡，取得的成绩来之不易，既为**新区向高质量发展阶段加快迈进打下了坚实基础，更坚定了我们大发展、快发展的信心和决心。这是深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想的结果，是省市党委、政府坚强领导和大力支持的结果，是全区广大干部群众忘我拼搏、辛苦付出的结果。在此，我代表**新区党工委、管委会，向在座同志并通过你们向全区干部群众表示衷心感谢，致以崇高敬意！
二、坚决把思想和行动统一到党中央和省市委部署要求上来，增强高质量发展的责任感和紧迫感
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。对如何做好明年工作，前不久召开的中央经济工作会议和省委九届六次全会、市委九届三次全会作出了全面部署、提出了明确要求，为我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想，特别是***新时代中国特色社会主义经济思想为统领，在新的历史起点上推动高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
（一）要把思想和行动迅速统一到党中央和省市委关于推动高质量发展的根本要求上来。党的十九大指出，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段。中央经济工作会议指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。省市委全会反复强调，要在解放思想中创新发展、绿色发展、高质量发展，增强“四个意识”的观念、质量第一的观念、改革开放的观念、市场意识的观念、生态文明的观念、人民至上的观念。对此，我们必须深入学习领会、认真贯彻落实，要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期谋划工作、制定政策、推进落实、赶超跨越的根本要求，坚决彻底从过来追求规模速度转到注重质量效益上来，坚持质量第一、效益优先，加快推进**新区发展质量变革、效率变革、动力变革。
（二）要把思想和行动迅速统一到省市委全会对沿海发展的新定位新期待上来。省委全会对当前和今后一个时期我省经济社会发展提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路，明确提出，要打造沿海率先发展创新区，构建沿海经济带，建设环**地区重要工业城市，加快发展港口经济。市委全会把创新和转型升级、京津冀协同发展、深化改革、治理污染、新型城镇化、改善民生等“八个新作为”作为推动**高质量发展的重点，尤其把加快发展港口经济作为明年聚焦发力的突破点，摆上了前所未有的战略高度。杨慧书记和世彤市长在讲话中讲的最多最重的也是沿海开发开放和港口经济发展。这是省委市委立足新时代新形势，对沿海地区、对**新区提出的新定位新要求。身处沿海前沿，肩负打造省市沿海重要增长极的历史重任，我们唯有以舍我其谁的使命和担当，奋勇向前、扛旗争先，在河北新一轮沿海开发开放中打造创新发展新高地，在全省港口经济发展中争当高质量发展排头兵。
（三）要把思想和行动迅速统一到党工委、管委会对当前形势的综合判断上来。***总书记指出，进入新时代，国内外环境发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对我们党长期执行能力和领导水平的要求也发生了深刻变化。新时代新形势，**新区机遇叠加、优势凸显。今天的**新区正处于重大历史性窗口期和战略性机遇期最为集中的时期，处于各种优势和潜力最能有效释放转化的时期，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力最为紧要的时期，处于前期开发建设成果集中显现、推动高质量发展、实现跨越提升最为有利的时期。今天的**新区在省市乃至京津冀、环**的地位正达到前所未有的新高度，对国内外投资者的吸引力正达到了前所未有的新阶段，蕴藏的强大发展势能正达到前所未有的新水平。***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，为我们提供了最根本的行动指南；省委市委对**新区的高度重视，为我们提供了最强大的精神动力；京津冀协同发展、环**合作发展、“一带一路”开放发展、河北沿海率先发展和雄安新区规划建设，为我们提供了最有力的战略支持；全区干部群众团结奋斗、拼搏奋进，为我们提供了最可靠的坚实保障。只要紧紧抓住而不错失机遇，一招不让地抓，只争朝夕地抓，就一定能在新的历史起点上开创**新区高质量发展的崭新局面。
按照党中央和省市委决策部署，立足**新区发展实际，将今年全区工作的总体思路确定为：全面贯彻党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为统领，全面落实***总书记对河北提出的一系列重要指示精神和中央及省市委要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣“一个中心”（高质量发展），突出“一条主线”（项目开工建设），高标准做好“三篇文章”（港口经济、协同发展、对外开放），高质量打好“七大攻坚战”（港口建设、项目开工、开放招商、城市建设、大气污染治理、基础设施建设、市场主体培育），奋力开启新时代沿海强区、壮美港城建设新征程。根据这个总体要求，在加快提升发展质量效益的前提下，今年主要经济指标增长必须高于省市平均水平，主要预期目标为：地区生产总值、固定资产投资和规上工业增加值同比分别增长15%，全部财政收入和一般预算收入同比分别增长15%以上。
三、紧扣项目开工抓重点、补短板、强弱项，强力跨进高质量发展新阶段
推进高质量发展，核心是建设现代化经济体系。对**新区，就是加快建立现代港口经济体系。具体工作中，要围绕解决发展不平衡不充分这个问题，紧扣项目开工建设这条主线，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓好项目、抓优质项目就是抓高质量发展”的意识，全力打好“七大攻坚战”，把高质量发展落实到大上项目、快上项目、上大项目、上好项目的实际行动上，落实到抓重点、补短板、强弱项的具体举措上。
（一）聚焦国际生态综合大港，打好港口建设攻坚战。要加快推进《黄骅港总体规划（2016－2040年）》批复，一月份最迟一季度必须完成。在此基础上，一是要严格按规划一刻不停地推进集装箱、散杂货、原油、液体化工、LNG、滚装等总投资366.4亿元的19个码头项目建设，确保年内11个码头开工建设或具备开工条件，在增强运营能力、完善港口功能上实现新突破。二是要做大做强津冀国际集装箱码头公司，积极推进合作共建20万吨级通用散货码头，在与天津港全方位合作上实现新突破。三是要全力抓好20万吨级航道改造提升、地下综合管廊等总投资199.2亿元的32个港区重点基础设施项目建设，在提升港口运营保障能力上实现新突破。四是要重点布局和建设邢台平乡、新疆乌鲁木齐、山西祈州等枢纽节点型内陆港，在放大邯黄、太中银、朔黄铁路三大物流贸易通道集聚效应，加强港腹联动上实现新突破。五是要加快推进河口港区转型发展，全力抓好东渡旅游码头二期、海上休闲观光平台等项目，在打造专业旅游港区上实现新突破。六是要确保进境粮食指定口岸全面开放、进口木材口岸成功获批，积极争取进口肉类、汽车整车进口指定口岸，高标准打造石化、冷链食品、汽车等“八大商品交易中心”，在临港贸易上实现新突破。通过不懈努力，进一步推进黄骅港由煤炭为主向综合大港转变、由内贸港向内外贸结合转变、由单纯集疏港向国际贸易港转变。确保全年港口吞吐量完成3.5亿吨，集装箱确保100万标箱。
（二）聚焦现代临港产业体系，打好项目开工攻坚战。一是要突出“高效”，做到全速奔跑抓项目。今年是**新区“项目开工攻坚年”，所有工作都要围绕项目开工干、所有事情都要紧盯项目开工办、所有单位都要围着项目开工转。对谋划推进的首批401个亿元以上重点产业项目，各牵头单位要在新区“四个干”手册的基础上，逐个列出推进流程清单、逐条落实具体责任人和办结时限，形成一对一、点对点的路线图和任务书，一环紧扣一环、一步紧跟一步的推进项目落地开工，确保全年新开工亿元以上产业项目300个以上。在相关职能部门今年目标承诺中把跑办完成项目前期单独列出来，就是为了增强主动靠前服务意识、汇聚开工攻坚合力。二是要突出“带动”，抓好顶天立地的大项目。要强力推进现有36个超20亿元项目，特别是恒大童世界、碧桂园世界非遗小镇、200万吨对二甲苯等 4个超百亿项目。要瞄准国内外500强和重大战略投资者，积极引进建设更多百亿级、千亿级项目。三是要突出“质量”，注重产业转型升级。要把提速项目落地开工的着力点和突破点，放在港口物流、冶金装备、石油化工等传统产业改造上，放在高端装备、新材料、新能源、生物医药、汽车、现代服务业等战略性新兴产业培育上，放在深入实施“六个一”工程、做大做强特色产业集群上，继续坚持“六个更加注重”和“六个坚决不上”，不遗余力抓好**冀春丙烯酸脂、北京利和知信新材料、达力普石油装备智能化生产等优质项目，确保在持续开工建设战略性新兴产业项目、装备制造项目和高科技项目上率先实现大突破。今年给招商一、二、三局专门明确了引进装备制造项目和高新技术项目的任务，也是出于这个考虑。四是要突出“集群”，打造区域产业地标。港城区装备制造、新材料、科创、轻工等功能园区已具备了大上项目、快上项目的基础和条件，必须成为项目开工攻坚的排头兵，在土地集约、项目集聚、产业集群等方面切实发挥引领作用。“一市三园”都要至少确定一个项目开工攻坚突破的示范园区，加快形成现代产业新地标、跨越发展新引擎、经济增长新支撑。
（三）聚焦发展更高层次开放型经济，打好对外开放攻坚战。开放是**新区最大的优势，也是最大的短板。在我国对外开放进入综合利用全球资源的高层次全面开放的大背景下，这也是我们实现高质量发展、跨越式发展的潜力所在、希望所在。今年全区实际利用外资要在去年基础上增长15%；全年签约亿元以上产业项目或高新技术项目500个，签约开工率50%以上。一是要继续巩固扩大“一带一路”合作成果。确保黄新欧国际集装箱班列常态化运行，依托中欧产业园，扎实推进“两区一论坛”建设，确保一季度国家级中欧（**）中小企业合作示范区成功挂牌，年内中东欧国家商品贸易合作区运行，力争下半年中捷斯友谊农场论坛正式启动。深化与德国杜伊斯堡合作，扎实推进欧洲中国科技文化商贸中心等“一带一路”合作项目。要建设高水平的对外开放平台，黄骅港综合保税区要确保10月底前获得国务院批复，年底前通过验收、封关运营，全年开工项目20个以上。同时，全力推进雄安新区自贸区**新区片区申报，积极探索建设自由贸易港。要在更大范围、更宽领域、更高层次融入全球产业链、价值链、创新链，下大力抓好像德国巴斯夫、布伦泰格、英国威勒比、瑞士科莱恩、美国嘉吉这样的一大批优质外资项目。二是要继续巩固扩大对接京津成果。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，巩固既有成果，要把承接领域向装备制造、高新技术、新能源、新材料等方面拓展。其中，北京生物医药产业园要确保新签约北京药企50家以上、新开工50家以上、竣工投产30家以上。要深化与天津战略合作，确保津冀（东丽区）协同发展示范区形成吸聚效应，天津·**新区生物医药产业园和天津国际生物医药联合研究院**新区研发中心开工建设，与天津滨海新区共建的津冀产业转移升级示范区挂牌启动，轨道交通、路网互通等工作取得积极进展，实现与天津滨海新区同城化发展。
（四）聚焦环**地区重要工业城市和现代滨海新城，打好城市建设攻坚战。在港产城三大板块中，城市是**新区推进高质量发展必须加快做强的弱项。一是要大力度推进**新城（黄骅新城）建设，加快全域城市化进程。坚持规划即法、执法如山，严格按省政府批复的《**新区（黄骅市）城乡总体规划》，加快推进**新城（黄骅新城）各功能片区建设，进一步形成快速相向发展的良好态势。确保2020年全区城镇化率达到全国平均水平，2030年达到沿海地区先进水平。二是要以园林城、卫生城、文明城创建为抓手，全面提升城市管理水平。这方面，黄骅市带了个好头。港城区、中捷产业园区、南大港产业园区今年必须完成省级园林城区创建。要结合城市综合执法体制改革，进一步加大城乡环境专项整治力度，继续依法推进“一区四边”整治，全域违建依法拆除率确保达到100%，南排河非法占用河道清理率确保100%。三是抓好全省全域旅游示范区创建，展现现代滨海新城独特魅力。按照全省全域旅游示范区创建要求，对照国际滨海休闲度假旅游目的地定位，高标准完成全域旅游规划。全面提升“七大景区”建设水平，确保恒大童世界3月底前正式开工建设，沧海文化景区沙滩6月底前建成，全力推进碧桂园世界非物质文化遗产小镇、中华艺术之窗、世博园二期、中青旅沿海旅游等一批重点旅游项目，打造国际一流的全域旅游智慧服务中心。大力实施“星级景区”创建活动，贝壳湖景区、东渡码头、中捷斯友谊园、秦汉风情园、中捷世博欢乐园、金太阳生态园成功申报3***级景区，力争煤炭港区成功申报3***级景区并对外开放，力争鑫海、达力普、国华海水淡化等“绿色工业游”试点单位申报3***级景区，南大港湿地成功升级4***级景区。四是要继续强力推进棚户区改造，满足人民群众对城市美好生活的需要。全省提出要完成棚户区改造三年攻坚任务，今年**中心城区也要同时启动70个片区棚改。作为省市增长极，**新区必须走在前列。要继续做好港城四村棚改后续工作，切实把这件利民好事办到位。黄骅市、中捷产业园区要抢抓政策机遇期，强力推进棚户区改造，切实把“房子是用来住的、不是用来炒的”定位体现到具体行动中。确保到2020年**新区全域完成棚户区改造。五是要抓好“三区同建”，确保走在全市前列。这是我市推进乡村振兴战略的具体举措，必须认真研究、做实抓好，积极引导农民向社区集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中。特别要加快发展现代农业，在促进一二三产深度融合发展上迈出更大步伐。中捷产业园区、南大港产业园区2020年必须完成建设任务，黄骅市最迟2030年也要完成。六是要培育发展现代城市经济，增强城市对港口产业服务支撑能力。要大力发展金融保险、电子商务、信息服务、楼宇经济和特色餐饮、知名连锁等城市产业，积极构建城市商圈，进一步活跃城市夜经济，积极引进更多高校，让城市成为创新活动最活跃、先进要素最密集的地方。今年港城商务区要实现项目全覆盖。
（五）聚焦绿色港口、绿色产业、绿色城市，打好大气污染整治攻坚战。党的十九大和中央经济工作会议把污染防治列为今后三年必须抓好的三大攻坚战之一。省市委全会也将此作为当前和今后一个时期必须打好的硬仗。**新区两年多的工作实践已经证明，只要坚决贯彻落实***总书记“绿水青山就是金山银山”理念，拿出壮士断腕的勇气和决心，就没有解决不了的难题，天蓝、地绿、水净是完全可以实现的。一是要继续保持整治高压态势，珍惜来之不易的“**新区蓝”。不折不扣落实党中央、国务院和省市打好蓝天保卫战的决策部署，发挥大气热点网格监管作用，实施精准监控、靶向治理，以更大决心、更大力度整治企业非法排放、施工运输扬尘、非法料场堆场，迅速把上级环保督察事项整改到位，以“零容忍”态度坚决依法从严查处环境违法行为，巩固和发展好全市空气质量第一的好成绩。二是要坚持循环低碳绿色发展方向，抓好企业超低排放。要学习推广华润热电、正元化肥、神华港务等企业以内部微循环、实现外部低排放的经验做法，按照集约集群的原则，打造石化、冶金、海水淡化等循环产业链，让企业间小循环、园区间中循环甚至整个新区大循环成为发展常态。要加强环保基础建设，特别要确保绿源污水处理厂中水回用项目如期投用、港城污水处理厂改造达标、临港经济技术开发区污水处理厂和装备制造园污水处理厂开工建设。三是要瞄准低能耗、低排放、低污染，打造生态绿色大港。在落实港口功能性治污措施的同时，要继续加大港区露天堆场整治和规范沙石料船舶运输等工作力度，严格落实汽运煤禁运措施，积极推广港口设备、运输车辆“油改电”或“油改气”等清洁能源使用，鼓励引导港口企业以神华港务为标杆，在“船用岸电”等环保技术应用和创新上主动作为，全力打造环境健康、生态友好、低能耗、低污染的生态绿色大港。四是要大力弘扬塞罕坝精神，深入开展绿化**新区大地行动。重点抓好高速、国省干线、交通干道绿化，提早谋划今春全民义务植树活动。要突出“七河一堤”，加大生态修复力度，以生态环境持续改善的实际成效，满足群众对优美生态环境的现实需要。
（六）聚焦创新驱动发展示范区建设，打好市场主体培育攻坚战。今年全区各类市场主体要新增30%，科技型中小企业新增30%，规上工业企业新增20家以上。一是要深化“放管服”改革，进一步优化营商环境。党的十九大提出要激发各类市场主体活力。中央经济工作会议提出深化供给侧结构性改革要在“破”、“立”、“降”上下功夫。其中，“降”就是大力降低实体经济成本，降低制度性交易成本。重中之重就是继续放大“一章审批”效应，在提高项目前期手续办理上优服务、降成本、提效率，创造新的“**新区速度”，确保行政审批制度改革继续走在省市前列。二是要注意用好科技研发优势，加快协同创新共同体建设。在对接京津和雄安新区过程中，既要注重产业转移合作，更要在借智引智上下大力气，毕竟科技研发才是京津尤其是北京最大的优质资源。要加强顶层设计，对接京津和雄安新区先进理念，以更高水平建设北京科创园、北京生物医药产业园、津冀产业转移示范区等协同创新共同体，加快建设京津和雄安新区科技成果转化基地、中试基地、生产服务基地，争取更多的园区纳入省级以上规划层面。三是要充分释放体制机制活力，活跃创新创业局面。根据市委全会要求，党工委、管委会就如何规范规划管理，进一步理顺各园区审批、项目、规划、土地等管理体制机制，研究制定并下发了具体实施意见。“一市四区”和各相关部门要坚决严格落实，以促进优势要素资源合理流动，进一步激发投资发展活力，推动大众创业、万众创新再上新水平，确保全区新增科技型中小企业200家以上、新增高新技术企业10家以上。其中，港城区新增科技型中小企业50家以上、新增高新技术企业5家以上。四是要促进产学研深度融合，增强企业创新发展能力。要突出企业科技创新主体地位，引导和鼓励企业围绕传统产业改造和战略性新兴产业培育布局创新链、提升价值链，确保全区省部级以重点实验室、工程技术研究中心和产业技术研究院达到20家左右，规模以上工业企业技术研发机构覆盖率达到40%以上。五是要大力实施**新区“千人计划”， 打造沿海“人才特区”。要发挥中捷大学科技园、**启航双创中心、黄骅新林坡众创等省级科技企业孵化器和国家级众创空间吸纳作用，继续创新柔性挂职等举措，引进、培养和造就一批有国际视野、创新能力、引领作用的科技领军人才队伍、青年创新人才队伍和高水平创新创业团队，让创新成为引领发展的第一动力，让人才成为支撑发展的第一资源。
（七）聚焦区域综合配套能力提升，打好基础设施建设攻坚战。一是要抓好港口集疏运体系建设。加快推进G228、G337、S330 、中辛公路改扩建、南疏港路西段翻修、河口港区疏港二路南段新建、G205改建、任沧港快速路、S215津冀联通、津汕高速黄骅北互通、沿海高速歧口互通、津汕高速南大港互通等“九路三互通”建设，协调推进邯港高速、曲港高速，石衡沧港城际铁路、环**城际、京沪高铁二线、与滨海新区的轨道交通和雄安新区至黄骅港铁路等重点交通项目，进一步增强黄骅港快速集疏港能力、促进港腹互联互动。二是要抓好园区基础配套建设。今年首批总投资428亿元的157个重点基础设施项目已启动前期，要严格按时间节点推进。特别是谋划的13个PPP项目要加紧前期手续和入库工作，招投标要力争一季度、确保上半年完成。要注意解决好“最后一米”的问题，决不能再出现基础设施建设和项目建设需求“两层皮”的问题。三是要抓好城市公共服务设施建设。重点是公园、绿地、学校、幼儿园、文体中心、厕所、垃圾处理、共享体育场等等。要总结推广黄骅市做法，按照“五分钟健身圈”的要求，充分利用城市空间，开展运动休闲城市创建，举办全民运动会、全民健步走等活动，确保年内达到市级创建标准。
四、以苦干实干拼命干的作风狠抓落实，汇聚高质量发展的强大合力
抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。***总书记讲，“一分部署，九分落实”。东峰书记强调，“河北不缺思路，关键缺落实”，来河北后也率先垂范抓落实。杨慧书记、世彤市长同样是带头务实求效、带头日事日清。党工委、管委会也一直强调要多干少说、善作善成。可以说，撸起袖子加油干、苦干实干拼命干、落实落实再落实已成为当前工作的最强音、引领行动的集结号。
（一）要解放思想抓落实。落实新时代要求，完成新征程目标，推进高质量发展，不仅是一场发展的深刻变革，更是一场思想的深刻变革。能不能把思想意识、思维观念迅速转到党的十九大精神上来、转到***新时代中国特色社会主义思想上来、转到推进高质量发展的根本要求上来、转到省市委全会的决策部署上来、转到党工委和管委会的工作安排上来，直接关系抓落实
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