增强组织意识，做好换届工作
同志们：
根据党委安排，今天由我给大家上一堂党课。今年是我们局党委换届年（现在这一届是201X年X月X日进行换届选举产生，是第X届，按照五年一换届的时间要求，下个月我们要进行换届选举产生新一届暨第X届管理局党委），在X局今年党建工作计划中，也已经明确把换届工作作为一项重要工作。党委换届工作关系重大，大家要增强责任感和使命感，把握好换届选举的要求和流程、换届工作的关键和重点，确保高质量完成换届选举各项工作。今天，我与大家对党组织和基层党组织换届有关知识进行共同学习，重点是X局党委层面有关内容，为X局党委换届工作提前做一个预热。
一、党组织基本知识
中国共产党是按照严格的体系和原则组织起来，由中央组织、地方组织和基层组织有机结合的统一整体，是作为一个完整的组织发挥作用的。2018年，***总书记在全国组织工作会议上，通过对党的组织建设和发展历史经验的科学总结，站在新时代坚持和加强党的全面领导战略谋划高度，提出了“党的力量来自组织”的科学论断。这说明党的组织体系越坚强，党的全面领导、党的全部工作就越顺利，党的事业就越兴旺发达。
（一）党组织的概念。什么是党组织？首先我们先了解一下组织的概念，所谓组织具有四层含义：1.组织是一个人为的系统；2.组织必须具有共同目标；3.组织必须要有分工与协作；4组织要有不同层次的权力与责任制度。也就是说组织是个人或群体为了实现共同目标按照一定原则组成的集体或团体。那么什么是党组织，“党组织”就是在“组织”这个层面加上了“党”这个属性，那么首当其冲的我们要把政治属性放在党组织特点里的第一位，?党的政治属性是党的根本属性，是党性的集中体现。确定了整治属性，我们再从刚才讲的“组织”概念的四个层面进行理解。第一，组织是一个人为的系统，对党组织而言这个人就是具有党员身份的人；第二，组织必须具有共同目标，对党组织而言我们的共同目标就是实现共产主义，这个是最终目标，我们党在不同历史阶段也有不同的具体目标，新时代，我们的具体目标就是党的十九大提出的到本世纪中叶把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；第三，组织必须要有分工与协作，我们党各级领导组织中就是实行集体领导和分工负责；第四组织要有不同层次的权力与责任制度，对党组织而言，首先不同层次的权利最明显的就是从中央到地方一级管理一级的关系，现在强调的“两个维护”，就是要保证组织体系中最高层次的权威、保障整体组织的高效和稳定，其次责任制度方面，我们党不仅有具体的责任制度，还有严格的责任追究制度，在责任上面，我们在不忘初心、牢记使命主题教育中知道，我们党的初心是为人民谋幸福、为民族谋复兴，这说明我们党从成立之初就已经把人民幸福和民族复兴这样光荣伟大的历史重任扛在了肩上，当前随着全面从严治党的不断深入推进，责任更是各级党组织和党员干部的高压要求和坚硬品质，比如有关责任的党内法规就很多，《中国共产党问责条例》《脱贫攻坚责任制实施办法》《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，还有X月X日X局长专门辅导学习过的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等等。所以党组织是有高度的政治要求、严密的组织体系、严格纪律要求的组织。任何人要加入党组织都必行经过党组织的严格考验。加入党组织更不是“挂个名”，必须始终与组织的要求相一致。
（二）党组织的分类。从大的层面说，我们党就是一个由9千多万名党员和4百多万个基层党组织组成的整体。
1.按党员规模划分。根据有关规定，一般党员人数在3人以上50人以下的成立党支部；党员人数在50-100人的，可建立党总支；党员人数在100人以上的，可组建党委。当然人数不是设立党支部、党总支、党委一定要具备的条件，比如X局现有正式党员X名，也是设立党委，这是因为，根据工作需要，只要上级党组织批准同意，就可以设立相应的组织。
党支部、党总支、党委除了人数不同，职责是否也不同呢。职责要区分两个层面来看。比如2019年修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第十条关于机关基层组织工作职责的规定，就是把机关党委和不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会列在一起，统称为机关党的基层委员会，职责是一样。这里要区分一下党委和机关党委，这是两个不同的组织。党委是可以包含机关党委，但机关党委不能包含党委，简单来说就是党委比机关党委大。机关党委要协助党委管理机关基层党组织和群团组织的干部；配合组织人事部门对机关领导干部进行考察、考核和民主评议，对机关干部的选拔任用和奖惩提出意见。比如某个部门党委，他有个下属单位人员很多，就可以设立一个机关党委，机关党委底下在设立支部，这样就便于管理。
另一方面，不同层面的党支部、党总支、党委，在工作职责和任务上肯定就不一样了。比如党支部，2018年9月份中央制定出台了《中国共产党支部工作条例（试行）》，明确指出党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。每个党员不论职务高低,都必须编入1个党支部，包括预备党员。就像XX局的X个支部，就是担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，而管理局党委是发挥总揽全局协调各方的领导核心作用。党委也有很多层级，从省级、地市级到县级，是一级领导一级的，职责跟权限肯定就不一样。我们单位也是党委，但我们党委不是地方一级党委，属县级部门党委，由XX统一领导。
2.按组织层级划分。分为党的中央组织、党的地方组织、党的基础组织。
党的中央组织即中央一级党的组织，是全党的最高领导机关。根据党章规定，党的中央组织包括：党的全国代表大会和它产生的中央委员会、中央纪律检查委员会；由中央委员会全体会议选举产生的中央政治局、中央政治局常务委员会；由中央委员会决定的中央军事委员会，以及由中央政治局常务委员会提名、中央委员会全体会议通过的中
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