关于开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作情况的报告
开展扫黑除恶专项斗争，常态化推进扫黑除恶，严厉惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，是以***同志为核心的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务作出的重大决策部署。市委深入学习***总书记关于惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”的重要论述，坚决落实党中央和省委决策部署，将惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”作为纵深推进全面从严治党、解决群众身边腐败和作风问题的重要内容，科学谋划、精细组织、周密实施。市委主要领导多次作出指示批示，对重大问题、重要案件亲自研究协调推动。市人大及其常委会认真落实国家监察体制改革部署，实施有力监督，为监察机关依法履职提供重要保障。市监委忠实履行宪法和监察法赋予的职责，始终坚持将“打伞破网”作为主攻方向，深挖彻查、重拳出击、打防并举，为持续净化政治生态、营造良好发展环境、维护社会公平正义发挥了重要作用。
一、我市开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作主要情况
按照党中央、省委决策部署和市委工作安排，市监委深刻把握推动国家监察体制改革制度优势向治理效能转化这一重要要求，依法履行监督调查处置职责，有效提升“打伞破网”在专项斗争中的参与度和贡献率。扫黑除恶专项斗争以来，全市各级监察机关立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题58件，处分54人，其中，移送司法机关28人。近三年来，全市党风廉政建设社会评价满意度分别排名全省第1位、第2位和第2位，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。市监委机关被表扬为全省扫黑除恶专项斗争先进单位，雨城区监委机关被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进集体，5个县（区）监委机关被表扬为全市扫黑除恶专项斗争先进集体，14名监察干部被表彰表扬为省、市扫黑除恶专项斗争先进个人。
（一）发挥监察体制改革制度优势，建立顺畅高效的协作配合机制
切实强化组织领导。2018年2月，市委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，市监委牵头组建市扫黑除恶专项斗争“打伞”问责工作组，统筹协调惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。市监委充分发挥合署办公优势，成立由委主要领导任组长的领导小组，负责做好全市扫黑除恶专项斗争监督调查处置综合协调、线索排查、监察调查、督查督办等工作。各县（区）党委均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，下设“打伞”问责工作组，形成党委统一领导指挥、监察机关牵头协调、成员单位积极参与配合的一盘棋工作格局。
精心统筹谋划推动。深入贯彻落实上级部署要求，主动作为、精心谋划，定期分析研判形势，安排部署抓好惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，同政法各单位和相关行政执法部门召开工作联席会，强化线索排查、协同办案、警示教育等工作协作配合。制定任务清单、明确工作重点、细化工作措施，确保“打伞破网”工作有序推进、务实高效。
层层压紧压实责任。在市人大及其常委会支持下，市监委充分发挥牵头抓总和监督推动作用，持续压紧压实各相关单位工作责任，确保工作有力有序推进。专项斗争初期，采取集中约谈、个别提醒等方式，把标准立起来，把节奏快起来。专项斗争攻坚期，采取批评教育、通报警示、诫勉谈话等方式，把“螺丝”紧起来，把工作引深入。专项斗争决胜期，采取处理、处分、发送监察建议等方式，把板子打下去，把责任整落实。会同各部门（单位）扎实推进工作，政法各单位牵头开展政法领域执法司法“不严格、不规范、不公正、不文明”问题专项整治，市法院与县（区）法院集中宣判案件形成震慑，市检察院提前介入保障案件质量，市公安局牵头开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题专项整治，其他成员单位立足职能职责充分发挥作用，形成推动工作强大合力。
（二）运用法治思维和法治方式，规范化、法治化、正规化推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作
精准摸排线索。依照监察法规定，严肃查处职务违法和涉嫌职务犯罪问题，有力有序推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作。广泛宣传动员，充分发动群众，信访举报“筛”，专班侦办“查”，深入一线“挖”，让涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索浮出水面。专项斗争以来，共接收信访举报141件，处置问题线索546件。建立惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索双向移送机制和查办结果反馈机制，接收问题线索228件，移送问题线索58件。
强化协作配合。坚持与职能部门同向发力，健全协调机制，推动监察法与刑事诉讼法及相关行政法的无缝衔接，全面提升案件办理质效。与公安机关建立“双专班”机制，集中突破一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。与检察机关加强沟通协调，商请提前介入案件39件。与检察机关、审判机关、公安机关就案件事实定性、证据体系架构、犯罪定性等问题充分协商沟通，团结协作、集中作战的效能不断提升。
（三）坚持严的主基调，点面结合强力推进、一查到底
把扫黑除恶与反腐败斗争相结合。将“打伞破网”作为主攻方向，紧盯案情重大、影响恶劣的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题集中力量突破，采取领导班子定期听取汇报、分管领导定期调度、联点包案领导定期开展督导调研等方式，强力推进个案攻坚。针对董忆涉黑组织“关系网”“保护伞”问题线索，经过深入细致调查，严肃查处我市“保护伞”层级最高、“关系网”最广的涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，打掉石棉县政府原副县长、县公安局原党委书记、局长温鹏，市公安局原正县级退休干部熊玺等“保护伞”12人，向省监委移送省管干部充当黑恶势力“保护伞”问题线索1件。
把扫黑除恶与基层“拍蝇”相结合。聚焦群众反映强烈的脱贫攻坚、基层治理、行业乱象背后腐败和“保护伞”问题深挖彻查，将雨城区原大兴镇一起发生在群众身边的黑恶势力与公职人员相互勾结、盗卖矿产资源、侵蚀基层政权系列腐败案件连根拔起，查处雨城区政府原党组成员、副区长杨定伟，雨城区原大兴镇党委书记严文高，市公安局雨城分局大兴派出所原副所长高洋等涉黑涉恶腐败和“保护伞”28人，该案被省高院评为全省扫黑除恶十大典型案件。
紧盯黑恶案件背后腐败问题逐案过筛。对每一起涉黑涉恶案件，一律深挖背后的腐败问题，对黑恶势力“保护伞”，一律一查到底。坚决做到对背后“保护伞”“关系网”没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。深入开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索大起底、大排查，移送问题线索35件，追责问责52人。
（四）持续深化标本兼治，推动以案促改、以案促建、以案促治
做实案件查办“后半篇文章”。持续强化警示教育，制作《民心之蠹》《“警”钟》等警示教育片和警示教育读本，组织全市党员干部和公职人员
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