在全市优化营商环境、扩大有效投资、深化质量强市会议暨二季度经济运行分析调度电视电话会议上的讲话
同志们：
今天的会议，我们把二季度经济运行分析调度、扩大有效投资三年攻坚行动、优化营商环境和质量强市工作四个内容合起来一起部署。这样安排，主要是考虑到参会人员基本一致，合并起来开，有利于压缩会议时间，提高效率，让大家有更多的时间抓落实。刚才，X副市长宣读了关于表彰第四届市长质量奖获奖单位的决定，我们对获奖企业进行了颁奖。市发展改革委、工信局、交通局、大数据发展局分别作了发言，对二季度工作做了具体的分析，提出了具体的意见，讲得都很好。等一会儿，X常务还要就扩大有效投资三年攻坚行动和优化营商环境工作作具体布置，请大家一定抓好落实。下面，我先讲几点意见：
一、全力以赴，克难攻坚，奋力实现“双过半”目标任务
总的来看，今年以来，全市上下按照省“开局就要提速、起步要争先”的要求，奋战一季度、加力开新局，打好“七场硬仗”，全市经济运行保持总体平稳、回稳向好、稳中有进的良好态势。全市经济增速高于一季度奋战目标，两年平均增速高于全国、全区同期水平，三次产业持续回升，投资增势强劲，外贸进出口强劲复苏，消费市场持续回暖。
一季度全市地区生产总值同比增长X%，高于与省会商目标X个百分点，比X年一季度增长X%，两年平均增长X%，排全区第X位。这个开局表明，全市经济增长的态势稳固，我们对实现全年经济发展目标任务应当有坚定信心。
在肯定成绩的同时，大家也要对当前的经济工作形势有清醒认识。从全国、全区的形势看，去年一季度经济负增长，之后逐季恢复，总体上增速前低后高，全国第四季度增速比一季度高出X个百分点，全区第四季度增速比一季度高出X个百分点。从今年的情况看，由于去年同期基数低，一季度全国、全区经济快速增长。但总体上看，与去年同期基数相适应，今年上半年一些经济指标会增长很快，到了下半年增速就会回落。总体上看，今年经济增速前高后低是大趋势。
从X的情况来看，去年一季度全市经济增长X%，四季度增长X%，也是前低后高。我们对自己当前的经济形势要有足够清醒的认识。虽然我们两年的平均增速排全区前列，但今年一季度，我们增长X%，这个增速比全国低了X个百分点，比全区低了X个百分点。其中，一产增加值增速比全国全区分别低了X个和X个百分点，二产增加值增速比全国全区分别低了X个和X个百分点，三产增加值增速比全国全区分别低了X个和X个百分点。其他部分主要指标也有差距，比如规上工业增加值比全国全区分别低了X个和X个百分点。从X—X月份的情况看，自己跟自己比，我们也看出了问题。初步预测，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额X个主要指标增速分别比一季度平均增速低X个、X个、X个百分点，呈现增速放缓趋势。
全市当前经济运行的这个情况，虽然有我们去年同期经济增速基数相对较高等因素，但是也有我们自身工作不足的影响。省提出“起步就要提速、开局就要争先”，我们自己也提出“十四五”期间保持高于全国全区发展水平，一季度我们跟全国、全区比已经落后，如果二季度再不发力、再不加油提速，必然影响全年经济发展和“十四五”开局。
因此，大家对当前和全年经济形势，要全面、客观、冷静地分析把握，既要坚定信心，又要正视困难。我们说坚定信心，主要是宏观经济在稳定恢复，同比增速很快。但看环比，看经济运行和企业生产经营，还有不少隐患问题。比如，影响农业生产稳增长的因素比较突出，全市新造林面积和森林抚育面积下降，林木的培育和种植产值同比下降X%；乐业、隆林、西林、右江等县（区）受环保整治等的影响，水产品产量持续下降。工业发展不利因素依然不少，刚才工信局在发言中也分析到，受资金等因素影响，吉利百矿田林、隆林、田阳涉铝项目竣工投产时间不确定，工业稳增长后劲受到限制；主要产品价升量不升，因价格指数较高，增加值率偏低，产值与增加值拉动力差异较大。还有，投资领域结构不尽合理，房地产开发投资占比偏高，等等。对此，我们要保持头脑清醒，切实增强工作责任感、紧迫感，担当实干，争先进位，坚决贯彻落实中央、省和市委决策部署，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把各项政策落实落细，奋战二季度，确保实现“双过半”目标，为完成全年任务打好基础。
按照省部署，全市二季度经济工作的总方向，就是全力奋战，力争上半年全市GDP同比增长X%以上。其中，一、二、三产分别同比增长X%、X%以上、X%；规上工业增加值同比增长X%以上，建筑业总产值同比增长X%以上；财政收入同比增长X%，固定资产投资同比增长X%，社会消费品零售总额同比增长X%，外贸进出口总额同比增长X%，城镇居民人均可支配收入同比增长X%，农村居民人均可支配收入同比增长X%，居民消费价格指数涨幅控制在X%以内。
各县（市、区）、各部门要按照市委、市政府确定的这个目标，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，把任务分解落实到具体的企业、具体的项目、具体的责任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推进工作落实。这里我重点强调几项工作：
一是持续加力打好“六场硬仗”。一要狠抓工业增产增效。上半年力争完成规上工业总产值X亿元以上，其中二季度要完成X亿元以上。要盘活重点行业存量，稳定和扩大规上工业总产值基本盘。抓好电解铝生产，推动重点企业、去年新上规企业、规下转规上企业达产满产，推动在建项目尽快投产。力争二季度新上规入统工业企业X家以上。二要推进建筑业快速增长。上半年力争完成建筑业总产值X亿元以上，其中二季度要完成X亿元以上。要加快推进重点建筑项目，抓好在建新建房地产项目和老旧小区改造。现在各县（市、区）的棚改项目推进比较慢，要加快推进。二季度要力争培育上规入统建筑业企业X家以上。三要促进服务业恢复和加快增长。上半年力争全市服务业增加值同比增长X%。要组织企业大力开展促销活动，做好铝产品、成品油、烟草等重点商品销售，促进“批零住餐”销售消费。要大力促进房地产销售，推动金融业、规模以上营利性服务业、交通运输、仓储、邮政、电信等业务增长，保障非营利性服务业工资增长。要特别做好服务业应统尽统，二季度节假日多，消费比较旺，要做好统计工作的跟进。比如，田州古城等的大体量消费有没有做到应统尽统，相关县（市、区）和业务主管部门要进行认真分析。我认为X的服务业消费是比较旺盛的，比如市区和各县份的住宿业行情就比玉林的市区和县区好。这么大的消费体量，有没有做到应统尽统，要好好进行研究。四要保障农业稳产增收。上半年力争完成第一产业总产值X亿元左右，其中二季度要完成X亿元以上。要重点保障现有的X家规模生猪养殖场稳定增产，推动X个在建项目X月底前全部投产，力争二季度出栏X万头以上。要持续抓好粮食果蔬生产，加快牛羊和禽蛋业发展，加快林业生产，促进生态渔业转型，做好农产品产销对接。五要全力推进外贸持续高速增长。上半年力争全市外贸总额完成X亿元，其中二季度要完成X亿元左右。要千方百计落实相关扶持政策，加快兑现边小企业扶持资金，稳定外贸基本盘。六要坚持不懈营造良好的发展环境。当前经济运行面临的困难和问题，最主要的还是资金、用地、用电等要素保障不足。我们一定要在这方面下足功夫、抓好落实。要持续优化营商环境，落实负面清单、权力清单。全面落实“桂惠贷”等金融扶持政策，二季度引导金融机构投放“桂惠贷”X亿元以上，争取新增地方政府专项债券X亿元以上。落实好中央、省减税降费政策措施，帮助企业“轻装上阵”。实施新一轮盘活存量土地专项行动，着力推进批而未供土地和闲置土地的处置，开展好农村集体经营性建设用地入市试点等工作。继续执行增量电力市场化交易，落实全市峰谷分时电价制度，确保企业稳定生产经营。
这“六个硬仗”都是具体的工作，有具体的目标，也是实现“双过半”的基础。请市政府各分管领导组织分管部门，摸清底数，深入挖掘，抓好工作落实。各县（市、区）政府主要领导也要按照市里部署，层层落实。
二是加力推进试验区建设。去年X月，省党委X书记到X调研，对试验区建设提出了“五个突出”的工作要求，同时提出：“X年，全区可来X召开全区开发开放工作推进现场会，将X开发开放工作作为脱贫成果的一个有力展现。”心社书记在异决同志担任市委书记前的任职谈话，以及我来X工作前的任职谈话，都强调了X试验区建设工作。根据计划，省将于X月或X月在我市召开现场会。时间很紧迫，到时候我们拿什么东西给省领导看？给兄弟地市看？试验区指挥部要提前对接谋划，统筹推进相关工作。异决书记多次强调这项工作，我在不同的场合也说过这个事。
各部门、各县（市、区）要对照试验区建设X年工作要点，加快建立完善试验区建设制度创新、政策举措、平台性项目建设三张“任务清单”。就这三张清单，市委常委会还专题进行了研究部署。要明确推进各项任务的时间表、路线图，实行目标化管理，持续解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。对这项工作，各部门、各县（市、区）要有清醒认识，不是开几个论坛、玩一点虚的东西就可以完成的，必须要有具体的项目和企业竣工投产，来检验我们X试验区建设的成效。所以，我们的工作一定要务实。市委、市政府对这项重点工作作出了部署，提出了具体的要求，全市上下一定要围绕试验区建设，来谋划部署相关工作。
X月X日，我到X、X调研并现场办公，定了一些事情。请相关县（市）和部门按照现场办公会的要求，抓好工作落实。我也给自己提出了要求，以后每个月要研究一次，到现场调研一次，推动试验区建设工作。也请各部门、各县（市、区）共同努力，加快推进相关工作。X月份我也一定到X看看，到底我们定的事情推进得怎么样。从现在反馈的情况看，试验区建设有实质性进展，硬件软件系统有提升，各大层面工作推进也比较快。比如，龙邦口岸升格为国际性口岸并扩大开放至那西通道预计将在X月前实现。X市和各有关部门要认真对待，不能因为我们自身工作的原因，影响到口岸开放等工作。
三是扎实推进乡村振兴。要继续开展好“八个专项行动”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强防止返贫预警监测和帮扶工作。关于这项工作，我看了有关部门的报告，讲到只有一个县份成立了防贫监测预警中心，说明我们对这项工作的重视还不够，我也在报告上作出了批示。我也多次讲到，中央近期很可能派出工作组到各地督导这项工作，大家必须高度重视。当前正是基层换届、驻村队伍轮换的关键节点，决不能因为人员变动导致工作断档。要通过进村入户排查、数据对比分析排查，加强对农村低收入人口的监测帮扶，切实帮助群众解决生活困难问题，防止发生规模性返贫。要健全监测帮扶机制，还没有成立防贫监测预警中心的县（市、区），要抓紧按标准成立和运行。二要加强巩固“三保障”和饮水安全成果。各县（市、区）和各主管部门要围绕住房、医疗、教育和饮水安全，吸取陕西洛南事件的教训，持续开展“三保障”和饮水安全动态监测排查工作，重点防
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