近年来，市深入学习贯彻***总书记关于“三农”工作的重要论述，以加强农村基层党组织建设为引领，以增加村级集体收入、促进农民共同富裕为目标，持续推动村级集体经济发展壮大，为全面推进乡村振兴提供坚强保证。
一、发挥党委领导核心作用，把发展壮大村级集体经济作为抓党建促乡村振兴的重中之重
牢固树立大抓基层鲜明导向，不断健全发展壮大村级集体经济的组织体系、政策体系、责任体系，持续强化党建引领、推动同向发力。
一是坚持目标导向，统筹规划布局。党的十九大作出实施乡村振兴战略重大部署后，市把村级集体经济作为各级党委“一把手工程”，按照清零、倍增、提效“三步走”思路，从薄弱村空壳村抓起，市县乡村四级联动，一年一个攻坚计划、一年接着一年干。2019年，1538个集体经济薄弱村空壳村实现全部“摘帽”；2021年，全市超过90%的村集体收入达到10万元以上。发展壮大村级集体经济是一项长期复杂的系统工程，必须立足平原、山区、沿黄等不同特点，长远“谋篇布局”、分年度“落子实施”，持续推动村级集体经济从“有没有”向“强不强”转变。
二是坚持需求导向，推动政策集成。从基层需求出发，协调11个部门明确土地、金融、人才等31条措施，专项扶持村级集体经济发展。五年来，通过财政扶持、金融支持、社会资本助力，累计投入9亿余元，实施村级集体经济新项目1278个，并培育农业经理人、新型经营主体带头人12万人。当前，全面推进乡村振兴进入新阶段。推动村级集体经济高质量发展，要在保持政策连续性基础上，加大整合力度、提升执行精度，确保为基层所需、受群众欢迎。
三是坚持效果导向，实施精准考核。把发展壮大村级集体经济纳入县乡经济社会发展综合考核，作为抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，推动县乡党委聚焦资源下沉、产业培育、干部激励等关系村级集体经济发展的关键环节，拿出系统集成措施，整体推进、攻坚突破，持续用力、久久为功。抓好村级集体经济发展，是对各级党组织为民情怀、责任担当的重要检验，要通过构建以效果为导向的村级集体经济考核评价体系，强化激励效应，凝聚整体合力。
二、突出农民群众主体作用，把实现共同富裕作为发展壮大村级集体经济的根本目的
坚持把组织群众、共建共享贯穿发展壮大村级集体经济全过程，让群众行动起来、参与进来，为发展壮大村级集体经济注入生机活力。
一是党组织领办合作社，动员群众广泛参与。以村党组织领办合作社为抓手，把一家一户的小规模经营整合起来，让群众在产前、产中、产后各个环节“抱团”合作。五年来，累计培育村党组织领办合作社3685家、村庄覆盖率达784%，村集体年收入平均增加38万元，带动136万农户年均增收4000元，特色种养、乡村旅游、农村电商等一批优势产业做优做强。从近几年的实践看，合作社越来越成为提高农民组织化程度、构建新型农业经营体系、发展村级集体经济的重要载体，我们将进一步构建“县级组建合作社服务平台乡镇成立合作社联合社村级领办合作社”的推进体系，增强合作社发展的带动能力，着力提升村级集体经济发展的规模化、集约化水平。
二是密切利益联结机制，确保群众共享成果。围绕建立村集体与群众之间的利益联结，探索形成4种模式：村集体为群众提供有偿、微利的生产性服务，降低家庭经营成本；村集体为市场主体提供劳务输出服务，提高群众工资性收入；群众以土地、技术、资金等入股集体经济项目，获取财产性收入；规范集体收益分配，统筹用于扩大生产、公益投入、成员分红。目前，全市639%的村初步形成“土地流转+劳务就业+股份分红”的增收机制。发展壮大村级集体经济，要积极构建集体经济与农户分工合作、优势互补的机制，让群众积极参与进来；要规范利益共享、风险共担的联结机制，通过“分好蛋糕”，让群众真正成为受益者。
三是规范资产使用管理，接受群众全程监督。实施村级事务“阳光工程”，创新“主题党日+阳光议事”，每月固定一天晾晒财务、通报工作，对集体项目投入、开发建设全程公开；对经济活动活跃、资金量大的，实行村民委员会与村级集体经济组织分账管理，确保群众清楚、干部清白。推动村级集体经济健康发展，要发挥好村务监督委员会、集体经济组织监事会作用，保障群众参与
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