XX市2021年巩固脱贫成果总结
一、工作开展情况
今年以来，我市深入贯彻***总书记考察安徽重要讲话指示和在中央农村工作会议上、在脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，学习贯彻党的十九届X中X会和省第十一次党代会精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和要求，坚持有序平稳过渡，主动适应改革，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进与乡村振兴有效衔接。
（一）聚焦责任落实，确保“四个不摘”落地落细
一是抓好***总书记重要讲话精神的学习贯彻。市委、市政府和乡村振兴系统以xx教育为抓手，利用理论学习中心组会议、各级脱贫攻坚培训等多种载体，深入学习宣传、全面贯彻落实***总书记关于扶贫工作、“三农”工作和乡村振兴工作的重要论述，特别是在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神。始终将党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省委关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”各项决策部署。
二是抓好体制机制建设。强化党对乡村振兴工作的全面领导，落实地方各级党委和政府主要负责人、农村基层党组织书记是本地区乡村振兴工作第一责任人的要求，各级书记当好乡村振兴的“一线总指挥”，以乡村振兴统揽经济社会发展全局。持续抓好领导联系帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、县域结对帮扶、社会帮扶工作，构建新阶段的乡村振兴帮扶工作体系。坚持市县乡抓落实，把抓落实的责任进一步下沉到基层一线，确保各项政策措施、各类项目和资金能够真正惠及到乡村、惠及到农民。
三是抓好队伍建设。6月8日，XX市扶贫开发工作办公室重组为XX市乡村振兴局，为市政府工作部门，规格为正处级。各县（区）乡村振兴局同步挂牌，乡镇乡村振兴工作站、村乡村振兴专干均配备到位。加强工作队建设，186个驻村工作队选派到位，同步开展各级培训。围绕重点工作和政协专题资政会议题，先后组织人员到省内六安、合肥、安庆、黄山和广西、贵州、重庆等地学习，进一步开阔眼界、取长补短、增长才干。
四是抓好总结表彰。在全国、全省和乡村振兴（扶贫）系统表彰的基础上，6月4日，市委书记任泽锋主持召开XX市脱贫攻坚总结表彰暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进大会，全面总结脱贫攻坚伟大成就，隆重表彰我市脱贫攻坚战中涌现出来的90名先进个人和31家先进集体，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全面部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。组织精干力量，对全市脱贫攻坚进行“全景式”总结，在《XX日版》连载刊登，共计25篇，20万余字。
（二）聚焦政策落实，确保帮扶政策总体稳定
一是强化政策衔接。及时落实国家和省要求，把政策衔接工作作为“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的重中之重，市委、市政府出台了《关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》。结合国家和省有关政策调整，先后出台了十余项措施，涉及财政资金、资产管理、特色种养业、小额信贷、就业帮扶、兜底保障、危房改造、医疗保障、“防贫保”等诸多方面，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴提供政策支撑。
二是强化资金投入。截至目前，全市2021年共计投入各级财政衔接推进乡村振兴补助资金6.22亿元，较2020年增加1.2亿元，增幅达24％。继续按照要求加大对产业项目发展的支持力度，衔接资金共安排项目670个，其中产业项目354个，涉及资金3.95亿元，占衔接资金总量的63.5％。
三是强化产业发展。深入实施脱贫地区“四带一自”特色种养业提升行动，着力在产业园区建设、经营主体带动、帮扶机制完善、项目推进实施、“一村一品”培育、产销有效对接、产业风险防范等重点工作上下功夫。截至9月底，全市脱贫地区共投入到村到户项目资金3.94亿元，实施到村项目249个，到户项目34842个，覆盖脱贫户24859户，新建农业特色产业园区198个，参与帮扶村、脱贫户发展特色产业的新型农业经营主体673个。全市2021年新增小额贷款2691万元，共惠及587户脱贫户。
四是强化稳岗就业。大力推进“三业一岗”就业帮扶，通过劳务输出、公益岗位、扶贫车间、职业技能培训等多种途径，今年截至9月底已有56280名脱贫劳动力走出家门，实现就业。截至目前，发放贫困劳动者交通补贴257.12万元、就业帮扶车间运营补助10.43万元；组织实施易返贫人口技能培训523人，农民工技能培训18407人。
五是强化消费帮扶。通过消费扶贫、商超对接、开通绿色通道等措施，帮助解决农资进入难、农产品销售难问题。国家已发布我市扶贫产品644个，积极推进“三专一平台”建设，41家供应商、133个产品入驻“扶贫832平台”，250家供应商入驻中国社会扶贫网平台，展示扶贫产品546个。全市累计帮助销售贫困地区农产品价值11.18亿元。
六是强化社会帮扶。严格落实中央和省部署要求，推动“不摘帮扶”落实落地，督促指导定点帮扶单位落实帮扶责任，及时调整优化市直单位定点帮扶结对关于，实现选派帮扶和定点帮扶”两线合一”。结合“感恩共产党奋进新时代”主题活动，组织全市帮扶干部开展“帮扶干部走亲戚”回访活动，将帮扶走访融入“我为群众办实事”实践活动中，持续推动帮扶成效提升。第八批选派干部均于6月10日前到村任职，相比第七批选派干部增加172名，充实帮扶力量。6月15日，《人民网》、《央广网》推介了《XX：接过接力棒，迈步推进乡村振兴新征程》。积极引导支持参与“万企兴万村”行动的民营企业在助力乡村振兴中实现自身发展与群众增收致富的互利共赢；举办第一届光彩XX乡村振兴优质农特产品网络评选活动，搭建“看的见、有份量”的农特产品展示平台，提升消费帮扶的力度和广度。
（三）聚焦工作落实，确保各项工作齐头并进
一是大力推进项目管理。建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目库，全市2021年度入库项目2773个，项目预算总投资26.6亿元。其中，产业项目1199个，预算总投资18.6亿元，占比70％。积极谋划2022年项目库，已谋划项目2041个，其中产业项目747个。始终紧盯资金管理和项目实施工作，对资金项目工作开展了7次督导调研，资金安排、项目实施进度进展明显，目前全市衔接资金安排项目已完工484个，完工率68.8％，已报账衔接资金4.45亿元，资金支付进度83.4％。
二是大力推进资产管理。推动落实管理主体责任，确保扶贫资产管理工作责任到人，严格监督管理，建立健全经营管护制度，明确管护主体，承担管护责任，重点做好公益性资产管护、经营性资产运营管护、到户类资产管护工作。严格落实公告公示扶贫资产运营、收益分配、处置等情况，接受社会监督。截至目前，全市摸排2013至2020年扶贫资金投入39.1亿元，项目资产33.2亿元，形成资产占比85％。
三是大力推进农村低收入人口常态化帮扶。在保持农村社会救助兜底保障政策总体稳定的基础上，加强低收入人口动态监测，应保尽保、应兜尽兜。对“老弱病残孤”和失能、半失能群体，且无法通过产业、就业获得稳定收入的脱贫人口，以及低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，根据困难类型及时救助，将118名脱贫不稳定人口和766名边缘易致贫人口纳入低保、特困、临时救助保障范围。继续提高保障标准，最低生活保障标准首次实现市域内统筹。
四是大力推进问题整改。一体推进国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、中央巡视反馈脱贫攻坚问题和省考核评估、暗访调研等发现问题整改。逐项建立问题、任务、责任、时限“四项”清单，各单位严格按照清单抓整改，逐项逐条推进落实。对标全省整改方案，结合XX实际，充分征求各方意见，通过梳理分解任务，审核修订整改措施，完善实施方案，确保做到国家和省考核等各项反馈问题全覆盖，整改措施实打实。中央巡视反馈脱贫攻坚问题和2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题、省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题、2021年7月巩固拓展脱贫攻坚集中排查、7－8月省暗访调研发现已全部完成整改，完成率100％。
五是大力推进县域结对帮扶。凤台县在结对帮扶池州市石台县中，协同推进结对帮扶，真正实现了“风台石台、好戏连台”。今年以来，落实财政资金1530多万元，帮扶资金实施
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