在“四季度”工作安排会议上的发言材料
? ? ? ? 今天，我们召开全区“决战四季度”工作安排会议，主要基于三方面考虑：一是全面总结“突破三季度”活动取得的成绩，分析差距不足，明确职责措施，全力推进“决战四季度”工作；二是贯彻落实“工业强市”建设大会精神，加快推动“工业强区”各种工作；三是再加压力，再鼓干劲，动员全区上下坚定信心决心，全面完成全年各种目标任务。
? ? ? ? 今天会议的议程有三项：一是区委副书记、区政府区长xx同志致辞；二是螺洋街道、xx主要负责人声明发言；三是由我再作强调了发言。
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? ? ? ? 刚才，xx区长对全区工作作了总结与安排，很全面，也很到位，我完全同意，希望大家会后仔细抓好贯彻落实。xx等四次单位作了很好的声明发言，信心足、措施实，听着提气，希望大家都要保持这么一股子劲头，全力以赴当好各自工作，奋力夺取“决战四季度”的重大胜利。
? ? ? ? 接下来，按照会议部署，我再强调了三点意见：
? ? ? ??一、咬定目标，提振精神，以更加紧迫的状态掀起“决战四季度”工作热潮
今年以来，特别是进入三季度以后，全区各部门仔细贯彻市委市政府与区委区政府的决策安排，在“大干二季度”取得胜利的基础上，扎实开展“突破三季度”各种工作，一心一意促发展，心无旁骛抓落实，保持了大干快干、苦干实干的工作劲头，各种工作取得了良好的成效。一是主要指标保持平稳。1-9月份，我区固定资产投资增幅、工业投资增幅、回归引资完成进度、引进外资完成进度等指标均居全市前列、三区第一。外贸进出口总额、财政总收入与地方财政收入和去年同期相比有小幅下降，但基本保持稳定。二是着重工程有序推动。xx等工程推动有力，65次区级着重工程完成投资xx亿元，占全年规划的xx%，xx等x次市现场督评着重工业工程完成投资xx亿元，完成年度规划的xx%。三是各种难题有效破解。今年以来，全区各镇（街道）、各部门围绕着重工程建设，不断加强土地、资金、干部力量保障，拿出了不少富有成效的措施办法，切实改进了发展环境。特别是三季度，我们开展了“政策处理集中突破月”活动，继续推进政策处理工作，成功解决了xx中医院迁建等x大难点工程，为工程顺利推动扫除了障碍。四是实干氛围进一步浓厚。经过“大干二季度”、“突破三季度”行动，全区上下干事创业的主动积极性不断激发，形成了良好的干事氛围。大家在工作中不为困难所阻碍，只为发展找办法，努力闯、大胆试、扎实干，一步一项脚印推进xx发展。这种实干精神正是干好xx各种事业最可宝贵的财富。
? ? ? ? 前三季度工作成绩值得肯定，鼓舞人心，也坚定了我们加快发展的信心。但是我们也要客观认清形势，正确看待不足。从宏观环境看，形势依然严峻。全球经济持续低迷，外需明显萎缩，国内面临增速连续放缓和物价高位运行的双重压力，投资与消费总体趋弱，巩固经济增长的难度不断加大。从xx看，影响到我们自身发展的因素也比较明显：外需不振，外贸出现负增长，加上企业融资成本、用工成本等增长较快，企业效益普遍下滑，不少企业面临生产经营困难。这些问题直接影响到政府财力增长，导致今年以来财政收入出现多年少见的负增长。从着重工程推动看，进展不平衡。部分着重工程明显滞后进度规划，有些工程因报批、政策处理等原因进展缓慢，预计难以完成年度考核要求。特别是今年新开工工程数明显不足，到目前只开工了x次。从长远看，我区新工程、大工程少，增长点仍显不足，缺乏持续投入将直接影响今后的经济增长动力。从全市督查评议结果看，没有退路可走。第三季度着重工作督查评议，我们是市区板块第二。前三次季度总的督查结果比较，xx如今是积x分【一季度第一名x分，二季度第二名x分，三季度第一名x分】，在三区板块处于领先。我们是xx分【一季度第三名xx分，二季度第一名x分，三季度第二名x分】，处在第二位置，落后xxx分。因此，全市着重工作督查评议谁能笑到最后，就看四季度的督查结果。谁能在第四季度领先，就能实现全年着重工作领先，进而在市对区考核中占据进取。因此，四季度工作是一场真正意义上的决战，如果没有破釜沉舟的勇气，没有狭路相逢勇者胜的气势，前三季度的奋力与付出就会付诸东流。从工作作风来看，也存在不少问题。一些领导干部对困难估计不足，解决困难的措施不强，力度不够，方法不多，效率不高，工作仍维持在常态化、满足于一般化，工作干劲有所懈怠。面对这样的形势与问题，在“决战四季度”最后的xx多天时间里，确实是任务艰巨、担子很重、压力很大。全区上下务必要快速形成“奋战当前，冲刺全年”的攻坚氛围，以全力拼抢的姿态、只争朝夕的干劲，紧盯目标找差距，围绕着重求突破，弥补弱项促赶超，集中精力抓好当前各种工作，力争在四季度发展有新的作为、位个有新的提高。对于四季度工作，刚才xx区长已经作了全面安排，这里不再一一强调了，主要就几项着重工作再作明确：
? ? ? ??一要紧抓关键数据冲刺。对年初既定的各种目标，不论是综合指标，还是单项指标，特殊是列入市着重工作督察评议的固定资产投资、工业性投资、财政收入、回归引资、外资、外贸进出口总额等主要经济指标，必须想尽办法完成。超序时的指标要一鼓作气，乘胜奋进，能快则快，能超则超，为全区发展大局挑重担、多贡献。达序时的指标要力争超，各职责单位要再接再厉、快马加鞭。有缺口的指标要全力保，积极落实对策，保证完成。对差距较大的指标，各职责单位一定要以一种寝食难安的危机感与时不我待的职责感，加大组织推动力度，千方百计补缺额、保目标。比现在年我区的财政总收入、地方财政收入，都处于负增长状态，排在全市末尾，财政收支压力很大。下阶段，一定要把能想的办法想足，详细排查各类税源，做细当好征收工作，保证不折不扣完成财政目标任务。另外，还要强调了一点，就是要强化与改善统计工作。统计数据多报当然不行，但是迟报、瞒报、漏报也会影响统计的质量，下一步一定要强化统计工作力量与检查引领，做到“应统尽统”,全面客观体现发展的成果。希望通过最后两次月苦干、实干与巧干，全力以赴，保证各种数据全优。
? ? ? ? 二要紧抓着重工程推动。在当前经济形势下，我们发展的关键还是主要依靠有效投资来拉动，我们的产业重构、转型升级还是主要通过增加投资来实现。今年以来，我们的固定资产投资、工业性投资态势很好，增长很快，但同时必须看到，我们的投资总量不高，xx等地都排在我们前面，特别是工业性投资，尽管增速第一，但总量排在全市第七位。因此，全区上下要进一步加强“投资为本”的理念，坚强把拓展有效投入作为稳增长、促转型的重中之重，继续保持迅速增长的良好势头，力争全年固定资产投资xx亿元、工业性投资xx亿元目标的完成甚至超额完成。要紧紧抓住工程建设这一关键抓手，着力推动工程建设，不断补充增量，提升工程质量，以工程促投资、以工程保增长，为今后一段期间的发展提供坚实基础。对于新建工程，要以实实在在的举措，全力以赴加快工程落地开工，使之成为新的投资增长点；对在建工程，要全面开展“回头看”，严控时间节点，促提速、赶进度；进度落后的工程，更要有明显的突破，如xx等进度滞后工程，必须集中精力，合力攻坚，争取完成考核目标要求。
? ? ??? 三要紧抓突出难题破解。截至目前，今年xx次新工程只开工了x次，特别是三季度，有x次应开工工程未实现开工，新工程开工率只有xx%，剩下xx次工程要在两次月内全部开工，压力可想而知。分析这些未开工工程的存在的问题，主要是用地、资金困难，以及审批、设计进度落后等因素，上述问题与困难，既有客观原因，也有主观奋力不够。但总的来看，主要还是因为我们一些职责部门自身抓得不够紧，工作不够扎实。客观因素不能成为工程不开工的理由与借口，一些所谓的客观因素，并非不能克服，只要真正下决心，仔细想办法，往往都是可以突破的。即使在政策性很强的工作中，也有很大的创新空间。对于这些尚未完成的工程推动任务，各牵头领导与职责单位要进一步量化工作职责，倒排规划，全力协调解决工程落地与建设过程中的土地、资金、计划、拆迁等要素制约，特殊是在拆迁扫尾与房屋征收上，我们要继续“拔钉破难”，拿出敢打敢拼、攻坚克难的狠劲，创新方法，寻求突破，全力推动。
? ? ? ??四要紧抓服务环境提高。着重工作的推动力度，很大程度上取决于服务与执行的力度。“决战四季度”要真正取得实效，说到底就是靠真抓实干，靠把服务做到位。特别是各着重工作的负责部门领导与联系领导，要带头深入工程一线去服务，找准问题，强化协调，在破解难题中体现服务水平。同时，要进一步提高行政效能，优化审批流程，根据“全省最短”的目标，落实“应减必减”的要求，不断优化服务环境，为“决战四季度”，完成全年目标任务当好保障。
? ? ? ??二、坚定信心，把好方向，以更加有力的举措推动“工业强区”建设
? ??? ??工业是经济社会发展的重要支撑。今年xx日，省政府正式颁发《xx工业强省建设“xx”计划》，提出了建设“工业强省”的目标，这是迄今为止省级地方出台的第一项工业强省五年
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