在全区村(社区)“两委”换届工作
动员部署会议上的讲话
同志们:
按照省、市部署要求,经区委研究,今天我们召开这次会议,主要任务是对全区村(社区)“两委”换届工作进行动员部署。刚才,XX同志传达了《村(社区)“两委”换届工作实施意见》,对换届工作做了安排,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实;龙山街道、区公安分局分别作了表态发言,表明了态度决心,细化了措施办法,其他镇街和部门也要统筹谋划,扎实推进,确保全区村(社区)“两委”换届工作有序开展、圆满完成。下面,我讲三点意见:
一、要认清形势,提高站位,以高度的政治责任感做好村(社区)“两委”换届工作
这次村(社区)“两委”换届,是我区村庄规模优调后的第一次换届,是基层政治生活中的一件大事,各级各部门要提高政治敏锐性,切实增强工作的政治责任感和历史使命感。一是责任重大,务必高度重视。村(社区)“两委”换届事关党的执政根基、事关基层社会稳定、事关改革发展大局。这次村(社区)“两委”换届,是在全面开启社会主义现代化国家建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期,进行的一次重要换届,时机特殊、意义重大、影响深远。领导好、组织好、实施好这次换届工作,是我们必须扛起的重大政治责任。二是机遇难得,务必牢牢把握。这次村(社区)“两委”换届,正值“十四五”规划开局、全面建设现代化济东强区的重要节点,而且从本届开始,村(社区)“两委”5年一换届、一换管5年,新一届班子的任期与“十四五”时期高度契合。选优配强村(社区)“两委”班子,对团结带领人民群众落实好区委、区政府既定的各项目标任务十分重要。要以这次换届为契机,换出坚强有力的好“头雁”,团结务实的好“两委”,干事创业的好氛围,充分激发全区广大干部群众服务发展、服务大局的积极性主动性,为加快建设现代化济东强区提供强大力量源泉。三是任务艰巨,务必精心组织。从以往经验来看,每次村(社区)“两委”换届都是群众集中表达诉求的窗口期,也是各类矛盾问题的易发多发期。去年以来,区委根据形势需要,先后部署开展了“四问四清”、村居干部经济责任审计、农村“三变”改革 、“四必谈”等工作,打出了一系列组合拳,取得了很好的效果,但是,客观的讲,我区的选情依然复杂,形势依然严峻。对这次换届,群众既在看、也在盼,看的是能否选出一批政治硬、本领强,带领群众增收致富的“当家人”;盼的是“急难愁盼”问题能够得到有效解决。各级各部门要增强系统思维能力,把换届工作与开展党史学习教育结合起来,特别要科学摆布好换届工作与“三变”改革的关系,以换届为契机,在“三变”中发现政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人才,纳入组织视野,把那些心中有群众、办事为群众、有本事服务群众、有能力解决难题、能够带领群众致富的人选出来、用起来,更加有力的推进“三变”改革,为推进乡村振兴提供组织保障。
二、要抓住关键,严格要求,高标准高质量推进村(社区)“两委”换届工作
这次换届,涉及全区X个村、X个社区,其中有X个优调后成立的新村,新设立的X个社区,形势不同于以往。要牢牢把握“选好干部、配强班子、改进治理”的核心要求,聚焦重点难点,精心精细谋划,有力有序推进。具体来讲,要做到“五个旗帜鲜明”。
(一)要旗帜鲜明加强党的全面领导。历次换届经验证明,一个地方换届质量高不高、群众满意不满意,党的领导强不强是最关键因素。必须理直气壮、旗帜鲜明地把党的全面领导贯穿始终,落实到各方面、各环节。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项,必须由党组织研究决定;选前准备、选举实施、后续工作等关键环节,必须由党组织主导推动,任何一个环节都不能缺位,真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现。要在“选准人”上下足功夫,抓严抓实党委考察、人选提名等环节,把“组织掌握的好干部”与“群众眼里的好干部”相互比较印证,最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。全面推行村(社区)党组织书记“一肩挑”、“每个村(社区)班子中至少1名35岁以下的年轻干部”,是中央、省市的明确要求,是检验本次换届成败的重要标准,工作要围绕完成这些重要任务来开展。三是舆论宣传要突出党的声音。要大张旗鼓、理直气壮地宣传人选标准条件、换届纪律法规,让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人,哪些事可以做、哪些事不能做,特别是对群众有疑问、不清楚的政策规定,要耐心细致地做好解释宣传工作。需要强调的是,加强党的全面领导,不是发号施令、颐指气使,要深刻领会坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求,坚持从群众中来、到群众中去的领导方法,通过做实做细群众工作、动员群众广泛参与,使换届的过程成为践行群众路线的过程,使党的正确主张成为群众的自觉行动。
(二)要旗帜鲜明树牢选人用人方向。***总书记指出,用人导向最重要、最根本、也最管用,用好一个人能激励一大片。这次村(社区)“两委”换届,要突出战斗力标准,坚持以事业选人,好中选优、优中选强,真正把那些愿干事、真干事、干成事的优秀人才发现出来、使用起来。一是严格人选标准条件。这次换届选举,省委明确提出了“政治可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬”的“两委”干部标准,市里也提出了“不得、不宜”16种情形,区里进一步细化,提出了“不得、不宜”18种情形,各级党组织要对照这些标准要求,把好三个关口:①把好选前研判关。把人选研判作为工作重点,从严落实预判人选与选举结果比对分析制度,作为评价换届成效和领导干部能力水平的重要标尺,真用力、出硬招。②把好自荐报名关。经上级同意,我们在换届程序上加入了自荐环节,明确非自荐人员不得参选。要严格按照《意见》及《操作规程》中明确的步骤落实自荐程序,突出抓好自荐结果的运用,对自荐参选的人员,要根据换届有关要求,靠上做好工作,前移关口、掌握主动。③把好资格联审关。实行县乡联审,街镇要牢固树立问题导向,切实加强风险预判,全面整合用好本级关联信息,从严把好第一道关口;春节前,区直X个部门已经对全区X万余名农村党员有关信息进行了初步梳理,建立起数据库,并分别向街镇做了反馈。要结合人选预判和自荐工作,建立台账,逐人联审一遍,要认真综合对比,保证无遗漏。区里将建立联审倒查机制,对把关不严造成不良后果的,严肃追究有关责任人责任。二是“下深水”挖掘人才。注重从退役军人、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、社区专职工作者、专职网格员中选拔,也可以从农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔;对暂时没有党组织书记合适人选的,可以从机关事业单位优秀党员干部中选派。要多考虑“该用谁”而不是“谁该用”,因村定事、因事择人,谁有本事谁上,谁有能力谁干。对看准的优秀人才,要想方设法做工作,帮助他们解决实际困难,放下思想包袱,激发他们回村参选、为村奉献的热情。三是着力优化班子结构。本着精干高效、增强功能的原则,按照《实施意见》要求,合理确定“两委”成员职数,大力推行“两委”班子成员交叉任职,新进入社区“两委”班子人员一般应具有大专以上文化程度;原则上村、社区党组织书记人选提名年龄不超过60周岁、55周岁,初次当选的村、社区党组织书记年龄一般应在50周岁、45周岁以下;对表现优秀、群众认可、工作确实需要的可适当放宽条件,推动年龄学历“一降一升”,真正选拔一批堪当重任、有发展潜力的年轻干部、女干部,增强班子整体
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