在全市经济运行工作电视电话会议上的讲话
同志们：
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下坚定信心，采取多项措施积极应对国际金融危机，扎实开展了“企业服务年”和“项目建设年”活动，总体来看，全市经济运行形势有喜有忧，忧大于喜，保增长形势严峻，破危机任务艰巨。一季度，经济运行的主要特点表现为“两增两降”：
“两增”主要表现在：一是固定资产投资保持增长。全市城镇固定资产投资完成X亿元，同比增长X％，总量和增幅均居全省第X位。其中，全市房地产开发投资X亿元，同比增长X％，总量居全省第X位，增速居全省第X位。二是社会消费品零售总额保持增长。全市社会消费品零售总额X亿元，同比增长X％，总量居全省第X位，增幅居第X位。
“两降”主要表现在：一是用电量下降。我市全社会用电量为X亿千瓦时，同比下降X％，居全省第X位，其中，全市工业用电量为X亿千瓦时，同比下降X％，居全省第X位。二是外商投资下降。全市实际利用外商直接投资X万美元，同比下降X％，居全省第X位，其中，……等X个县（市）实际利用外商直接投资均为零；另一方面，全市出口总值下降，实现出口总值X万美元，同比下降X％，居全省第X位。
我市经济运行仍处于最困难时期。保持黄淮四市的领先地位形势严峻，任务艰巨。困难和问题主要表现在：一是各县（市、区）工作进展不平衡。X－X月规模以上工业增加值全省前X位的县（市、区），我市……三县进入，并且民权县排在第一位，高于第二位增速X个百分点，但后X名中，我市也有X个市（区），并且均为负增长；财政一般预算收入增速前X位的，我市无一个进入，暴露出我市县域经济的薄弱。一季度，一个县工业用电量增长了X％，应认真研究总结。二是产业结构不合理。我市主导产业主要集中在煤、电、铝等产业，这种以资源开发型和原材料为主的产业结构在国际金融危机的影响下，市场需求不足和自身产能过剩的矛盾日益突出。三是大中型企业受冲击严重。……为我市三大骨干企业，在它们受金融危机冲击时，对我市整个产业经济影响非常大。煤炭价格急剧下滑，降幅已超过X％。如神火集团总产值下降X％、商电铝业下降X％。大中型企业的严重下滑，直接导致了全市工业增加值增速大幅回落。四是企业资金缺口较大。在市四大家领导及市直部门重点服务的X家企业中，反映流动资金紧缺的企业就有X多家，资金缺口达X亿多元，其中，……等企业的流资缺口都在X万元以上。流动资金缺乏严重影响了企业的正常运营。
决战第三季度，保持经济发展态势，我市的主要任务是抓工业扩内需，千方百计救助企业，集中力量破解难题。
一、加强支持服务，积极救助企业
要树立保企业就是保增长、保民生、保稳定的观念。当前，要扎实开展“企业服务年”活动，加强对企业的救助与服务。一是提高企业开拓市场的能力。当前工业经济的一项重点工作，要抓住经济回暖的有利时机，积极开拓市场，尽快落实发电企业对用电大户直供和电解铝收储政策，全面启动我市电解铝生产线。努力争取煤炭企业亏损补贴，协调有关部门尽快发展二甲醚民用燃料，启动……项目建设。对保持满负荷生产的企业，在资源配置、环境容量、项目建设等方面给予重点支持。市工经委、市统计局要对各县（市、区）企业产能恢复情况进行考核通报，对各县（市、区）和市属重点企业的生产经营情况每月一公布。通过抓重点企业产能的恢复，促进工业经济上行，决战决胜二季度，为实现全年经济发展目标奠定坚实的基础。二是加强企业信用担保体系建设。当前，资金是制约企业生存发展的“瓶颈”，在这种情况下，大力加强担保体系建设，构建企业投融资平台，对我市企业特别是中小企业发展至关重要。目前，我市和各县（市、区）都成立了中小企业信用担保公司，但多数县的担保公司基本上没有开展业务，中小企业融资难的问题仍然没有从根本上得到解决。下一步，我们要按照政府引导、社会参与、市场运作、规范管理的原则，通过加强行业监督管理、规范担保行为、创新担保方式、加强银保合作、加大政策扶持，进一步加强中小企业信用担保体系建设，加快形成覆盖全市、服务便捷、秩序规范、经营安全的担保网络，不断做大中小企业信用担保公司，扩大担保贷款规模，在缓解中小企业融资难方面实现突破。三是优化企业发展环境。全市各级、各部门要不折不扣地落实我市关于扶持工业企业发展的若干规定，最大限度减轻企业负担，对涉及企业的行政事业性收费项目，在法律法规允许的范围内，能免则免、能减则减、能缓则缓。要强化政府服务，巩固清理行政审批项目、行政事业性收费和经营服务性收费“三项清理”工作成果，凡能够采用事
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