在全市推进政协协商与基层协商有效衔接工作会议上的讲话
今天，我们召开X市推进政协协商与基层协商有效衔接工作会议，主要任务是：深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神以及***总书记考察X重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，落实市委《关于充分发挥政协专门协商机构作用加强基层协商民主建设的实施意见（试行）》，总结试点工作经验，安排部署全市开展“协商在基层”工作，全面推进政协协商与基层协商有效衔接，把人民政协制度优势转化为基层社会治理效能，全力推进全市基层协商民主建设。
市委历来高度重视协商民主建设，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央和省委关于加强社会主义协商民主建设的决策部署，不断推动协商民主广泛、多层、制度化发展。近年来，全市各级政协组织深入学习贯彻***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，充分发挥专门协商机构作用，通过搭平台、建机制、搞协商，推动委员履职工作下沉，促进政协工作向基层延伸，拓展了基层政协工作的新空间，提升了基层协商民主的层次水平。特别是今年以来，市政协党组认真贯彻落实省政协关于开展“协商在基层”工作的安排部署，统筹指导部分县市积极探索、勇于实践，依托“委员服务联络处”“政协委员之家”等搭建协商平台，先行试点开展了各具特色的基层协商活动，在推进政协协商与基层协商有效衔接方面进行了大胆尝试，取得了一定成效，为全市全面推进“协商在基层”工作积累了经验，打下了基础，得到了省政协X主席和市委X书记的高度肯定。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，切实增强推进政协协商与基层协商有效衔接的责任感和使命感
政协协商与基层协商都是社会主义协商民主的重要组成部分。求同存异、体谅包容，通过平等理性的对话、沟通以取得共识的协商民主精神是对二者的共同要求。开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、***总书记考察X重要讲话精神和中央、省委、市委政协工作会议精神的重要举措。全市各级各部门要自觉提高政治站位，充分认识推进政协协商与基层协商有效衔接的重大意义，强化使命担当，切实增强政治责任感和历史使命感。
（一）推进政协协商与基层协商有效衔接，是新时代发展社会主义民主政治的必然要求。***总书记强调：“协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”“涉及人民群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。”开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，切实加强基层协商民主建设，有序引导群众参与协商，能够逐步增强群众的协商意识，培育协商民主精神，更好地保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于进一步完善社会主义协商民主制度，加快推进基层民主政治建设步伐，促进社会主义民主政治建设。
（二）推进政协协商与基层协商有效衔接，是增强基层社会治理能力的现实需要。***总书记指出：“协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。”“有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”随着经济社会的转型升级，基层社会的利益主体更加多元、利益选择更加多样，基层社会治理面临的挑战更加严峻。开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，有利于扩大基层群众有序的政治参与，更好实现人民当家作主；有利于促进科学民主决策，推进治理体系和治理能力现代化；有利于增强边疆民族地区基层社会治理能力，促进乡村振兴，巩固基层政权建设，夯实党的执政基础。
（三）推进政协协商与基层协商有效衔接，是发挥人民政协专门协商机构作用的重要渠道。***总书记强调：“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，要坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。”开展“协商在基层”工作，推进政协协商与基层协商有效衔接，把政协协商平台向基层延伸，使政协协商与基层群众面对面，有利于更好地发挥县市政协作为专门协商机构的作用；运用协商这一政协“看家本领”，为基层协商注入政协元素，促进基层协商的规范化程序化，扩大群众参与渠道，有利于提高基层协商质量、促进基层民主建设；推动政协委员下沉到基层化解矛盾、凝聚共识，运用协商方式开展基层治理，弥补了政协在基层工作上的不足，有利于提升基层政协参与国家治理和基层社会治理的效能。
二、紧扣目标任务，稳步推进全市基层协商民主建设
根据市委的安排部署，当前和今后一段时期，全市政协协商与基层协商有效衔接，加强基层协商民主建设的目标任务是：充分发挥政协专门协商机构作用，从今年开始，在全市各乡（镇）、村（社区）、企事业单位建立基层协商民主议事平台，推动政协委员履职工作下沉，推进政协协商向基层延伸发展，推进政协协商与基层协商有效衔接。经过2—3年的努力，全市基层协商民主制度化、规范化、程序化建设迈出坚实步伐，基本形成协商主题多元、主体多层、内容丰富、形式多样、特色鲜明、程序规范、制度健全、成效显著的政协协商与基层协商有效衔接的协商民主新格局。为确保目标任务的实现，要突出抓好以下五个方面的工作：
（一）始终把牢正确方向。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。推进基层协商民主建设，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保协商的正确方向。一要坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义协商民主健康有序发展的根本保证。推进政协协商与基层协商有效衔接，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持在党的领导下开展工作，建立党委统一领导、政协组织搭台、多元主体广泛参与的工作机制，确保基层协商民主建设沿着正确方向前进，最大限度保证协商结果与党的路线方针政策相一致，最大限度把群众凝聚到党组织周围，最大限度夯实党在基层的执政基础。二要坚持以人民为中心。切实把维护好人民群众的根本利益作为基层协商民主的出发点和落脚点，充分尊重人民群众意愿，积极反映人民群众呼声，使推进政协协商与基层协商有效衔接的过程，成为不断扩大公民有序政治参与、更好实现人民当家作主的过程，不断提升人民群众的获得感和幸福感。三要坚持依法依规协商。始终坚持在法律规定范围内组织开展协商活动，理清协商民主与基层自治的关系，既要有效保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，又要防止超越法律界限越俎代庖，确保工作开展于法有据、合法合规。
（二）充分发挥政协优势。在推动基层协商
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