市人力资源和社会保障局2021年上半年工作总结和下半年工作思路
一、上半年工作总结
1—5月，全市新增就业大学生3.94万名，其中博士89人、硕士828人；立省级博士后科研工作站12家，引进培养博士后科研人员49名；新晋升高中初级专业技术人员2803名；开展技能培训7.8万人次，其中高技能人才培养1.26万人次，专账资金累计使用3.75亿元；实现城镇新增就业16.07万人，城镇登记失业率1.91％；高标准完成全省企业职工基本养老保险参保考核任务，各项社会保险待遇按时足额发放，全市户籍法定人员参保率98.93％；完成工资支付监管平台注册在建项目958家，实名制管理28.56万人，工资发放58.87亿元，线上发薪率达到91.65％，六项制度上传率73.7％；受理劳动人事争议仲裁案件2033件，结案率88.63％。
1、全面推进人社数字化改革。一是建立健全数字化改革推进机制。建立“四横四纵”总体架构，组建数改工作领导小组和工作专班，实行实体化运作，落实“例会推、专班干、定期通报”等工作推进机制；积极争取省、市数字化改革任务“揭榜挂帅”，获得3个省厅试点。二是梳理人社核心业务。聚焦“重大任务、年度目标”，根据市政府考核目标和省厅绩效考核目标，形成“一本账、三张清单”，经过3轮梳理，共梳理形成核心业务任务34项、分任务90项、事项288项，“重大任务”核心业务任务25项、分任务51项、事项165项，初步搭建起人社核心业务库。三是创新谋划“人才管家”数字化改革项目。建设以一个人力资源数据仓加“智办服务、智能应用、智治分析、智控管理”四大应用体系，通过“一码直通＋一键直享，一库集成＋一屏全览，一网通办＋一体应用”，实现全周期创新创业、全链条引才用才、全方位整体智治。全省率先上线应用系统，明确数据需求28类、295个数据项，目前已打通跨部门、跨层级系统24套，对接数据接口34个，归集102万条人才基础数据，合计形成170万条人力资源数据，上线13张“人才管家”分析图，“人才码”上线54大项101小项线下服务事项，点击量超过55万次。四是打造“越安薪”数字化应用。全面梳理分析劳动监察23项监管事项、118项行政检查事项、103项行政处罚、18项行政许可，从用工主体、劳动者和政府侧确定重点问题清单，通过打破数据孤岛，实现平台互联，构建多跨协同执法流程，促进执法信息共享、执法系统衔接、执法流程协同，全面推进劳动监察执法智慧监管。五是打造“越匠慧”数字化应用，以“职业培训券”为切入点，以产业、人才发展高频需求为导向，建设职业培训链、技能人才服务链、产业发展链三链融通，劳动者技能、就业、晋升有机衔接，政府服务、监管、决策精准到位，全产业、全领域、全职业周期的技能人才智慧平台。
2、更大力度招引人才。一是组织开展“活力XX智引全球”2021招才引智春季专列驻点引才、高校行、海外招才活动。累计走访对接高校469家、高校外科研、人力资源机构195家，拜访对接副教授以上专家1017名，其中院士33名，达成博士以上人才意向1126人、科技项目合作意向490个、平台合作意向42个，收到简历5.2万份；推荐82名人才申报国家领军人才计划，并通过工信部形审。二是推动人力资源服务业发展。举办第三届XX人力资源发展大会，发布XX三大“万亩千亿”产业人才需求预测和《2020XX市人力资源服务业发展白皮书》，签订28个合作协议，成立XX名士乡人才发展有限公司、XX市人力资源服务协会，全国56家知名人力资源机构和72家职业院校与我市300余家重点产业企业开展洽谈，达成人力资源服务需求初步合作意向73项，校企合作初步意向242项。三是抓好博士后等高层次人才工作。制定印发《XX市博士后人才创新发展管理办法》，明确扶持政策和措施；筹备开展“万亩千亿”新产业人才全球创新大赛，已征集到符合条件88人；组织开展2021年度博士后设站单位人才和项目需求摸排，全市共上报人才需求191个，项目需求44个。组织实施“名校名城”博士后对接活动，全国27所高校44位博管办老师与我市55家博士后设站单位现场对接，达成初步对接意向31个。开展博士后工作专项辅导和服务，对33家博士后工作站进行考核评估，推荐考核优秀工作站10家，申报博士后科研项目择优资助55项。四是积极推进职称评审工作改革创新。制定印发《深入推进职称制度改革服务民营经济创新发展的通知》，向全市具备条件的民营企业、产业园区、行业协会下放中级及以下专业技术职务评审权，14家单位开展自助评价试点。1—5月，全市取得高级职称1810人，初定职称993人，其中初级907人、中级86人。
3、扎实推进就业创业。一是全力以赴稳就业。春节后组织开行“就业专列”接返外地务工人员，保障企业尽早复工复产，累计发出20趟，接返外来务工人员2695人。开展“劳务协作不止步提升就业‘加速度’”服务保障企业用工攻坚行动，深入四川等传统劳务输出地开展劳务对接，签订劳务合作协议33份，举办劳务协作活动41场次；加密基层人力资源市场招聘会举办频次，已举办线上、线下招聘会35场，举办“就业大篷车进乡镇”活动58场，组织596家次缺工企业招聘农村富余劳动力，达成就业意向1126人次；开发2.0版劳动力余缺调剂平台，为36家企业调剂员工517人，缓解企业阶段性用工问题。二是帮扶重点群体就业。完善困难人员认定、灵活就业社保补贴等经办业务服务规程，跟踪指导政策落地见效，累计为1.29万人发放就业困难人员灵活就业社保补贴4983万元；落实失业保险扩围政策，累计为1.73万人发放失业保险金2465万元，为1.69万人发放失业补助金5135万元；印发小微企业吸纳高校毕业生社保补贴办理实施办法，已发放补贴344万元，惠及企业1401家。实施“就业援助月”等就业援助活动，走访服务对象家庭3212户，帮助实现就业521人，帮助就业困难人员享受政策5069人；开展离校未就业高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等专场帮扶活动，确保实现零就业家庭动态清零。三是促进创业带动就业。制定公共创业服务体系工作要点，将创业基地、创业担保贷款、创业扶持、创业培训4大指标任务纳入工作考核和省政府就业创业督查激励内容，进一步激发工作主动性；助推大学生创业园构建创业孵化平台，整合创业资源，融合校内校外创业服务，发挥创业孵化基地示范效能，获评第四批省级创业示范基地2家；优化创业担保贷款服务，提升全流程信息化水平，突破开展一类创业担保贷款评审，发放创业担保贷款23人859万元，目前发放创业担保贷款235笔7900万元。
4、做大技能人才基本盘。一是持续开行“金蓝领”技能人才招引专列。对接云南、贵州、江西等地技工院校，举办对接座谈会6场、专场招聘会2场，达成合作51项。举办2021“百校百企”技能人才合作对接洽谈会，全国70余所职技院校与300余家XX企业参会，达成校企就业实习、技能人才招聘等意向242项。二是加快推进职业技能等级认定。深入重点企业、乡镇街道、院校推广技能等级认定制度，加快实施社会评价组织遴选和企业技能等级认定备案工作，举办全市第一期技能人才评价考评人员业务培训。截至5月底，已有33家社会评价组织、100余家企业通过技能等级认定备案，全市评价人数9804人，其中高技能人才3139人。三是强化技工院校主阵地建设。推进XX技师学院（筹）摘筹工作，迎接省评审专家组现场评审，根据评审意见制定整改方案、落实整改措施；引导我市技工院校、重点企业与中西部职业院校共同开展“2＋1＋2”技能人才培养模式，以定向式、订单式联合培养实用型、技能型人才，XX技师学院已与仪陇职业高级中学、中芯国际等企业签订相关培养协议。四是加强线上线下技能培训。遴选5家线上职业技能培训服务平台，培训项目涵盖工业机器人系统操作、家政服务技能培训等199个职业工种，积极引导培训机构向我市重点产业倾斜。
5、完善社会保障体系。一是稳步推进企业职工基本养老保险统收统支。严格执行贯彻省政府《关于规范企业职工基本养老保险省级统筹制度实施意见》，高标准实行“七统一”；开展规范被征地农民参加基本养老保险工作，全面完成12.18万人的规范整改任务，联合财政、税务等部门印发《关于做好被征地农民参加基本养老保险衔接工作的通知》，重申省新政强制规定、明确衔接配套参数、妥善处理省新政实施后遗留问题。二是提升社会保障服务水平。继续执行阶段性降低工伤保险费率，进一步减轻企业负担；落实社保扶贫长效机制，比对特困对象、低保户、残疾人等信息，核实4538名“四类人员”数据，指导各地对符合参保条件人员做好参保服务，推动贫困人员应保尽保。三是健全社保基金监管体系。制定养老保险基金管理风险排查工作方案，建立领导小组和工作专班，联合第三方机构逐项排查问题。加强内控稽核，严厉打击欺诈冒领行为，累计核查养老、工伤保险享受待遇人数1.4万人次，追回冒领金额456.12万元。
6、维护人社领域和谐稳定。一是全力做好迎接国务院保障农民工工资支付考核准备。开展护航建党百年“浙江安薪”专项行动、漠视侵害群众利益问题专项整治、根治欠薪冬季安薪行动；构建市、县、乡三级联动排查机制，联合建设等部门加强重大工程建设项督查检查，重点摸排“七一”建党节前完工、竣工的工程建设项目，已摸排建设项目551个，梳理出“六项制度”落实不规范项目336个，当场整改25个，仍在整改中311个。推进工程领域工资支付监管平台应用，要求在建项目落实线上发薪及六项制度上传工作。二是防范化解劳动纠纷风险隐患。完善劳动保障监察信息化预警功能，加密巡查省预警信息平台，建立维稳应急处置小分队，第一时间调处发现问题，确保欠薪隐患早发现、早排除；畅通监察举报投诉渠道，宣传推广欠薪线索反映平台，24小时受理劳动者投诉，确保投诉“零遗漏”。1—5月，全市各级劳动保障监察机构受理各类举报投诉咨询案件10715件，其中受理举报投诉案件480件，为1802名劳动者追讨劳动报酬1751万元；接收部、省欠薪线索件1046件，办结1015件，办结率97.04％。强化基层组织调解，全市所有镇街均纳入基层劳动纠纷化解一体化平台，“一站式、无差别”受理群众劳动纠纷化解申请事项，平台累计已受理劳动纠纷件3960件，其中基层调解案件办结3720件，基层调解占比94.7％。三是着力构建和谐劳动关系。举办全省劳资专管员比武竞赛，提升劳资专管员专业化能力，巩固根治欠薪工作成果；开发推广“企业劳动用工自检系统”，帮助企业查找自身在劳动用工方面存在的薄弱环节和制度漏洞，已组织35家企业开展线上自检。四是稳妥化解信访问题。强化信访重点利益群体和重点人员稳控，通过领导包案、“一案一法”、属地管理等举措，及时掌握最新动态，科学研商化解方案，累计处理信访5538件，化解重复信访81件，总化解完成率95.83％，全市未发生集体访和影响较大的侵害劳动者权益事件。
7、扎实提升人事管理水平。一是健全事业单位岗位管理。按照“严格岗位设置、严审岗位变动、严控高岗总量”思路，严抓事业单位岗位管理，完成31家事业单位岗位设置的审核审批、64家事业单位1725人岗位晋升晋级。二是有序安全组织实施各类考试，已组织实施考试16项，服务考生15.9万人次，其中公务员录用考试1.8万人次、事业单位考试1.6万人次、资格类考试7.1万人次。三是提升退休干部服务水平。积极发挥老干部党员作用，以“老帮老”“老带老”学习方式，举办退休干部开展党史学习教育集中培训；丰富退休干部职工老年生活，组织知识讲座、文艺汇演等活动80余场。
8、锤炼过硬干部队伍。一是扎实开展党史教育。局党组落实主体责任，坚持示范引领，充分发挥党员
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