局长在2021年教育工作大会上的讲话
同志们：
一年春为首，万事行为先。今天我们在这里召开全X教育工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和省市教育工作会议精神，回顾总结过去一年的工作，对获得优异成绩的单位、部门和个人进行表彰，安排部署2021年全X教育工作，动员广大教职员工进一步叩问初心，砥砺使命，为打造教育强X负重前行。X政府对这次会议高度重视，接下来刘X长还要作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据局长办公会研究的意见，我讲三个方面的内容。
一、成绩与回顾
沧海横流，方显英雄本色。2020年是极不平凡、极不寻常的一年，大事难事看担当，面对疫情，我们从容应考、沉着应战，交出了一份同心勠力、实干担当的历史答卷。这一年，我们紧紧围绕X委、X政府决策部署，以办好人民满意的教育为目标，以改革创新为动力，以提高质量为核心，进一步突出工作重点，强化工作措施，狠抓工作落实，在落实教育惠民政策，义务教育均衡发展、教育教学质量提升、特色教育创建、教育扶贫收官、加强教师队伍和校园文化建设等方面取得显著成效。刚才我们表彰了机关X个五型股室和X名五强干部，表彰了教育教学管理水平优秀学校和优良学校。这一年我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。全X教育系统获得省部级以上集体表彰X余次，个人表彰X余次，获得市级以上集体表彰X余次，个人表彰X余次。保持了我X基础教育在全市的领先地位，大幅提升了群众的教育获得感、幸福感。长期以来，广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业，甘守三尺讲台，潜心教书育人，为全X教育事业发展作出了不懈努力和突出贡献。希望大家以先进为榜样，见贤思齐，爱岗敬业，努力工作，无私奉献，迅速掀起加快我X教育事业发展的新热潮。
（一）一年来，我们提高政治站位，突出党建引领，教育发展行稳致远。坚持党对教育事业的全面领导，认真落实X委教育工作领导小组各项决策部署，始终把发挥基层党组织战斗堡垒及党员先锋模范带头作用作为推动教育事业发展的重要保证。一是强化思想建设，筑牢思想根基。坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，将党的建设与学校教育教学工作有机结合起来，引导基层党组织把稳政治方向，强化服务功能，改进工作作风，提高教育质量。先后组织基层支部书记、党员干部、新党员分别到X、X教育基地、X县X师进行主题党性教育，组织教育系统X余名党员开展了集中培训，使教育系统党员干部更加坚定了“不忘教育初心，牢记育人使命”的历史担当。注重加强对中小学意识形态、思政课的领导和引导作用，推动***新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观进校园、进课堂、进灵魂，培养师生树立正确的人生观、价值观、世界观。二是强化党管人才，完善激励机制。在机关为进一步改进工作作风，提高行政效能，开展了争创“五型股室”、争当“五强干部”和“中层干部述职评议”活动。在系统积极推进“双培养”机制，把党员培养成教学骨干，把教学能手培养成党员，引领广大教师比学习、比工作、比创新、比作风、比奉献，建设了一支“有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心”的好教师队伍，为建设基础教育强X提供了人才支撑。三是强化组织建设，夯实基层基础。加强民办教育党建工作，成立民办教育联合党总支X个，民办幼儿园党组织X个、培训机构党组织X个，实现了民办党建有效全覆盖。全面推进基层党组织规范化建设，落实“三会一课”“六档六制”制度，积极开展党建示范校创建活动。第一实验小学党支部等X个基层支部分别荣获省、市级党建示范校。聚焦中心工作，抓党建促脱贫攻坚，开展了“支部联支部，党员心连心”系列活动。疫情期间，全体党员干部奋战抗疫一线，地毯式排查培训机构、午托、幼儿园X余家，指导X余所学校开展线上教育，奏响了红色强音，集聚了红色暖流。四是强化特色创建，打造党建品牌。注重发挥党组织战斗堡垒作用，以创建“学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型”五型党支部为载体，积极探索“党建+教学”“党建+队伍”“党建+文化”等党建工作新途径，努力打造“一校一特色，一校一品牌”的特色学校发展路径，铸造党建品牌，形成了各美其美、美美与共的美好生态教育。如：X小学“适性教育”、X小学“快乐体育”、X小学“魅力教育”、X小学“多彩课堂”、X小学“银杏文化”、X南校“慧人教育”、X小学“书香校园”等。目前，X小学、X小学、X小学先后被评为省、市党建示范校，我X也被市政府评为特色学校创建先进X。五是强化校园文化建设，厚植育人氛围。目前，我X多数学校已形成特色鲜明、品味高雅、生动活泼的校园文化氛围。学校通过创建各具特色的校园文化全力打造学校品牌，使之成为学校无形的教材，达到不言而教、不教而教的目的，真正做到用文化环境塑造人、影响人和教育人。X月X日，我X小学、X小学分别更名为X小学和X小学，进一步提高了学校的知名度和美誉度。
（二）一年来，我们慎终如始，织密织牢校园疫情防控网，疫情防控和教育教学工作相得益彰。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，教育系统上下团结一心、众志成城，坚决打赢疫情防控阻击战，持续做好疫情常态化防控工作。一是建立组织，压实工作责任。成立了新冠病毒肺炎疫情防控工作指挥部，及时制定疫情联防联控工作方案。疫情期间先后召开视频会议X次，下发文件通知X余个，工作简报X多期，对全X教育系统疫情防控工作进行了周密安排部署。二是突出重点，聚焦开学准备。各校认真细化工作预案，制定校园疫情防控工作指南和流程图，完善了疫情防控“三方案九制度”，切实做好开学前的准备工作。教育局筹集资金X余万元为全X所中小学（幼儿园）提供了口罩、消毒液、洗手液、测温仪等防疫物资。X属各学校因地制宜灵活开展网上教学活动，确保了停课不停学。建立完善了学校、年级、班级三级防控工作体系，制定了复学方案。教育局督导组对X属各学校的复学复课工作开展全面检查指导。全X各学校X-X年级自X月X日到X月X日分批次平稳开学，各项教育教学工作有序进行。三是健全机制，做好疫情常态化防控工作。建立教育系统新冠肺炎疫情常态化防控工作例会制度，坚持每周召开会议，贯彻落实上级关于常态化疫情防控的部署要求，安排部署本系统常态化疫情防控工作。针对下半年河北等地疫情反弹情况，我们加强排查，科学调度，精准防控，确保了教育系统师生安全稳定。
（三）一年来，我们聚焦质量核心，多措并举促提升，擦亮了X质量品牌。一是以赛促评提质量。为提升教师业务素养，全面提高教育教学质量，举行了X第X届中青年教师优质课大赛和第X届中青年教师素养比赛，一大批优秀教师脱颖而出，全面展示了新时期X中青年教师的风采。教师专业发展成绩突出，X、X、X、X、高新X第一小学X分别获省优质课比赛一等奖，X实小X、X小学X获得省综合实践活动优质课一等奖。X月份，对X名新教师进行了岗前集中培训，为新教师适应角色转变、明确职责任务、提高从教能力指明了方向。二是问诊课堂优质量。教研室建立了教研员下校听课制度，各科教研员坚持每周都深入学校、课堂、教师、学生之中，紧密联系教育教学一线实际开展研究，加强了教学常规管理，形成了在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。为充分发挥名师、骨干教师辐射、示范、引领作用，教研室开展了名师骨干走进课堂、聆听课堂、问诊课堂系列活动，加强了教研教改力度，提升了教师专业水平，实现了教育资源的更优化。三是多样社团促质量。社团集知识学习、社会实践、资源共享、技能提升、自主发展为一体，满足了广大学生的业余兴趣，丰富了课外文娱生活，为学生们发展兴趣爱好、提升专业素养搭建了交流的平台。四是强化课题兴质量。全X教科研课题坚持“以应用研究为主”的方针，认真贯彻落实省市科研课题管理办法，加强了对省市X级课题研究过程管理，本年度省级课题立项X项，省级成果获奖X项；市级课题立项X项，结项X项。五是智慧教育强质量。在全X范围实施教育信息化X.X行动计划，全X中小学宽带网络接入率达X％，多媒体教室占教室总数的比例达X.X%，使用数字教育资源教室数为X间，占全X教室数的X.X%。教育信息化建设与应用典型不断涌现，2020年创建省人工智能教育示范校X所，省级创客示范校X所，教育部20X年度网络学习空间应用普及活动优秀学校X所，教研室获市2020年教育信息化建设和应用工作先进单位。
（四）一年来，我们搭梯子建平台，涵养教师队伍素质，持续打造人才教育高地。一是全面落实教师待遇保障政策。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。按时足额发放乡村教师生活补助、班主任津贴、地方教龄津贴三项补助。为切实解决好我X农村教师住房建设问题，促进农村教师安心从教，X委、X政府多次召开工作推进会和X长办公会，安排部署保障房和周转房建设工作。二是“三名”工程提质扩面。20X年X成立了X个“名师工作室”和X个“名校长工作室”，组建了“X名师工作室联盟”，经过三年的努力，形成了一支在X中小学教育界颇具影响力、具有引领和辐射作用的中小学名师、名校长团队。20X年以来，“三名工程”再次引航X，成立了X个名校长工作室，X个名师工作室,X个名班主任工作室,与首批不同的是，新增了名班主任工作室。真正建成了学科配置更合理、辐射面更广泛、人员结构更优化的教师成长机制。三是教师招聘工作平稳推进。为进一步优化教师队伍结构，促进我X教育事业优质均衡发展，经X委、X政府研究同意，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，2020年面向社会公开招聘教师X名。目前新招聘的教师通过岗前培训全部充实到师资力量相对薄弱的学校，为全X教师队伍注入了新的活力。四是名师骨干成长迅速。目前，我X骨干教师队伍中，享受国务院和省政府津贴X人，省级名校长X人，市级名校长X人，省学术技术带头人X人，省教育厅学术技术带头人X人，市管专家X人，市学术技术带头人X人，省级教育专家X人，省级名师X人，省特级教师X人，省级骨干教师X人，市级名师X人，市级学科带头人X人，市级骨干教师X人。
（五）一年来，我们认真落实各项惠民政策，优化资源配置，推动了教育均衡公平发展。一是强力推进学校项目建设。完成了X青少年校外活动中心和X新校（X小学）建设。加快推进X、X幼儿园东X园建设，改扩建X一中教学楼，X一小、三小和X小学操场等，有效改善了学校办学条件，为广大群众子女就学提供了较好的教育环境。二是规范招生行为。为进一步规范民办学校招生行为，回应社会关切，2020年对X小学、X小学、X小学、X小学等民办学校招生工作实行了公开报名、电脑派位招生的政策，取得较好的社会效果。对符合条件的进城务工随迁子女坚持应收尽收、免费入学的原则，2020年共接收外来务工子女X余名，占全市外来务工子女的一半以上。X月X日发布了《致家长的一封信》，明确了2021年招生相关政策，做到提前告知，提前预警。三是积极推进均衡创建。今年是我省义务教育发展基本均衡县评估的收官之年，我X高度重视，多次召开会议对迎检工作进行再动员、再部署,掀起迎检工作高潮。同时争取X级资金X多万元，积极采购计算机、图书等设备，补齐了全X薄弱学校短板。经过认真准备，全力以赴，X月X日，全省顺利通过国家对X义务教育基本均衡发展督导评估验收。X年我X大班额和超大班额X个，通过改扩建学校和内挖学校潜力，经过X年的努力目前我X大班额仅剩X个，义务教育阶段大班额占比为X.X%。到暑期学校改扩建后，比例将下降到X％以下。
（六）一年来，我们规范管理，健全长效机制，有效促进了学前教育和民办教育健康发展。一是加大投入，扩充普惠学前教育资源。认真落实第三期学前教育行动计划，认定普惠性民办幼儿园X所，在园幼儿XX人，普惠率达到X.X%，2020年发放X普惠性民办园奖补资金X.X万元。新建改扩建公办幼儿园X所（已经投入使用）。分别是X市X幼儿园东X园、X幼儿园X家园、X第一幼儿园、X幼儿园中华园。二是积极协调，逐步落实配套园建设政策。教育局认真贯彻落实《X省城镇小X配套幼儿园建设管理办法》有关规定，充分发挥联席会议作用，整合教育、住建、规划等相关部门力量，明确分工，落实责任，协同治理；依法落实城镇小X配套幼儿园建设管理规定，分类进行治理，确保如期完成整改任务。三是规范管理，开展民办教育机构和无证园专项治理工作。一年来，X教育局多次联合消防、工商、食药监等部门组成联合检查组对全X民办教育机构、民办幼儿园、校外午托等机构进行拉网式检查。对于检查中发现的问题，列出台账限期整改，减少了安全隐患。
（七）一年来，我们深化平安校园建设，筑牢校园安全底线，师生安全得到有效保障。深化“平安校园”“和谐校园”建设，严格实行安全工作一岗双责、责任追究和一票否决制，探索推行校园安全工作日志，形成社X、家庭、学校三位一体的安全工作网络。扎实开展消防安全知识培训，定期开展应急逃生演练，有效提升了师生防灾减灾能力。建立校园周边安全管理制度，实现每所学校上下学“见警察、见警车、见警灯”，增强了师生的安全感。加强校车安全管理，不论城乡，统一使用标准化校车，确保学生上下学安全。定期开展重点时段、重点部位、重点环节的安全隐患排查，发现隐患及时整改。大力实施校园安保工程，所有中小学均配备有专业保安，校园报警器、视频监控、防范器械配备覆盖率达到X%。持续开展了防溺亡教育、食品安全、消防安全、交通安全、综治和平安建设等专项整治活动。共使用电子屏及横幅宣传标语X余条、警示教育宣传牌X余块、国旗下讲话X余次、教育讲座X余次、发放致家长一封信X万余封，有效提高了家长和学生的安全防范意识和自救能力。2020年，X小学、X小学、X小学、X小学等十几所学校被评为省、市法治教育示范校和平安校园。
（八）一年来，我们积极开展教育行业扶贫工作，全面实施教育扶贫政策全覆盖，教育扶贫圆满收官。X教育局以解决“两不愁、三保障”为目标,按照“X”的工作思路（抓实四个推进、扭住五段政策、牢记四项任务、确保三个落实），充分发挥教育扶贫的自身行业优势，认真做好教育资助、控辍保学、送教上门、薄弱学校建设和乡村教师支持计划等教育扶贫工作，重点关注建档立卡和家庭经济困难学生，全面落实各项教育扶贫政策，对建档立卡贫困家庭学生做到应助尽助，应贷尽贷，不断提高扶贫工作的实效性。2020年共资助在我X上学的贫困家庭学生X人次，发放各种资助款X.X万元。其中资助学前教育阶段X人次，发放各种资助款X.X万元；资助义务教育阶段X人次，发放各种资助款X.X万元。努力做好生源地贷款工作。2020年为我X名贫困家庭大学生提供助学贷款X.X万元，帮助我X贫困家庭子女如期进入大学。
（九）一年来，我们狠抓三个全覆盖，认真履行党风廉政建设责任制，营造了风清气正的教育生态。一是压紧压实“四个责任”，确保压力层层传导。抓实抓细主体责任、监督责任、一把手责任、一岗双责四个责任的落实。年初与基层X个党支部签订全面从严治党目标责任书，对基层领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任、领导干部廉洁从政等情况进行检查考核，考核结果作为评价、奖惩及任用的重要依据，确保压力层层传导。二是深入推进“三个全覆盖”，筑牢反腐倡廉防线。深入推进“三个全覆盖”向基层学校延伸，进一步完善了各项规章制度，优化监督方式，强化制度约束，针对基层群众、广大教师关心的招生入学、评优评先、办证审批、项目建设等热点问题，X教育局建章立制、改进工作，采取了评先评优七步法、招生入学三公示、项目建设三审定等措施，实现了用制度管人管事管物。目前全X教育系统已初步形成制度系统化、工作流程化、监督常态化、结果透明化的良好工作格局。三是持续正风肃纪，树立教育良好形象。持续开展“四风”专项整治、落实中央八项规定精神“回头看”排查、中小学教师有偿补课专项治理等一系列集中整治活动，净化了教育生态。2020年，行政开除X人，党内严重警告X人，诫勉谈话X人，提醒谈话X人次，通过严肃问责，让“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求深入人心。四是畅通信访渠道，形成监督合力。为规范学校办学行为，X教育局选派了X名督学分布全X中小学，公开身份和联系电话，自觉接受群众监督。同时，聘请了姚文俊、张坚等X名社会知名人士为我X教育系统行风监督员，在教育和社会之间架起一座桥梁，加强和改进教育系统行风建设。本年度共收到群众来信来访X起，人大交办议案X件、政协交办提案X件，处理市长信箱和X督察局转来线索X余起，按期办结率X%。做到件件有回复，事事有回音。
二、问题与短板
同志们！2020年所取得的一切成绩，离不开X委、X政府的坚强领导，离不开全X教育系统广大校长和教师的奋力拼搏。在此，我代表教育局向全X教育系统广大党员干部、教职员工表示诚挚的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全X教育工作中存在的矛盾和问题依然十分突出。从宏观方面讲，主要表现为六大短板即“两缺两差两突出”。两缺指学校和学校机构编制紧缺、教师严重缺编；两差指城乡、校际之间差距、与教育发达地X之间的差距；两突出指校园安全问题突出和校园行政化干扰突出。从微观上来说，存在六大问题，一是一些学校发展思路还不够清晰，没有形成长远工作规划。二是一些学校教学质量意识不强，成绩落后，甚至拖了全X的后腿。三是一些学校管理比较粗放，制度不健全，执行不到位。四是一些学校校园文化特色不够鲜明，没有系统化。五是一些教师违反师德师风的现象还时有发生。六是一些干部实干担当、创先争优“精气神”不足。同时也面临六大挑战，一是公办幼儿园占比提升缓慢。二是学校新建改扩建任务十分繁重。三是学位紧张招生压力巨大。四是农村两房建设急需推进。五是干部队伍青黄不接。六是新冠肺炎疫情防控责任重大。
三、思路与展望
2021年是“十四五”规划的开局之年。党的十九届五中全会擘画了未来一段时期我国发展的宏伟蓝图，明确了“十四五”时期建设高质量教育体系的战略任务。2021年和今后一个时期，X教育的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕“公平”与“质量”两大核心任务，落实立德树人根本要求，按照“党建引领、规划先行、思想领跑、核心培养、特色发展、品牌打造、安全保底、优质均衡”的总体思路，以“三规两制、三支
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