求真务实全力推进
坚决打赢老旧小区改造“攻坚战”
——在全市老旧小区改造工作座谈会上的讲话
城市是现代文明的摇篮，城市的发展史就是继往开来、破旧立新，在传承中发展的历史。在我市“十四五”起步开局、加快建设X城市的关键时期，我们决定利用两年时间，实施全市老旧小区改造工程，主要目的就是深入贯彻中央和省城市工作会议精神，立足X市情实际，主动顺应新型城镇化大潮，努力推进城市走内涵式发展的路子，加快打造更富有特色和魅力、更具辐射力和带动力的现代化城市。
刚才，我们实地察看了……等几个重点区域的改造提升情况，听了X同志的汇报，总体感觉，各县（市）区和市直相关部门，高度重视这项工作，思想统一、认识到位、组织有力、推动有效，现在老旧小区改造工作已经全线铺开，进展比较顺利，形成了良好的工作氛围。但仍需加大工作力度，保质保量按时完成此项工作。在此，就进一步做好老旧小区改造工作，我强调几点意见。
一、立足长远，进一步增强抓好老旧小区改造工作的责任感和紧迫感
城市是当今世界各种要素资源和人类社会活动最集中的地方。人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。当前，我们正积极落实省委“三个五”发展战略，按照“打先锋、站排头”要求，加快建设X城市。在此过程中，我们要坚持新区建设和旧城改造同步推进，一方面建设新区，培育城市新的增长极，加快经济结构调整和发展方式转变步伐；另一方面，加大老旧小区改造工作力度，完善城市功能，提升城市品位和核心竞争力，为广大市民提供良好的生产生活环境，努力实现“双核带动”。从X城市目前发展情况看，抓好老旧小区改造，不仅必要、而且重要、更是紧要。
一加快老旧小区改造，是“推动城市发展由外延扩张型向内涵提升型转变”的内在要求。综观发达国家包括国内先进地区的城市化之路，无一不是从数量扩张走向质量提升的。我们要深刻认识到，土地的刚性约束从根本上决定了城市空间不可能无限扩张。经过多年发展，X建成区整体框架已经全面拉开，当前我市绕城高速公路围合区域内的X平方公里已基本铺满，城市要发展必须向“内”要潜力、要空间。同时由于历史原因，老城区与新城区在规划设计、基础设施等方面的差距不断拉大，城市内部的“二元结构”日益显现，拉低了城市现代化的整体水平。我们要推进城市发展向内涵提升转变，就必须把老旧小区改造牢牢抓在手上，着力缩小旧城与新区的差距，全面提升城市整体发展水平。
二加快老旧小区改造，是推动经济发展转型升级、提升城市吸引力和竞争力的关键抓手。城市是经济发展的火车头，是集聚人口、资源和产业的平台。在经济发展新常态下，通过实施老旧小区改造，大力改善城市基础设施条件，扩大高效优质的城市公共服务供给，是我们深化供给侧结构性改革、促进经济转型升级的重要手段，也是提升城市生产率、推动城市技术进步与创新的催化剂。无论是从战略地位和区域位置来把握，还是从经济社会发展需要来考量，我们只有抓好老旧小区改造，才能真正提升人才吸引力、要素集聚力和产业承载力，进而在面向未来X区域的竞争中抢占先机，在与X城市群、与X经济圈、与X协同发展的对接中赢得主动。
三加快老旧小区改造，是打造“最具幸福感城市”、实现全面建设社会主义现代化强市目标的迫切要求。在城市一端则要求我们以城市功能的提升和生活环境的改善，带动民生福祉的整体跃升。当前，广大群众对改变老城区面貌的呼声强烈、对改善生产生活环境的愿望迫切。我们只有毫不动摇地坚持以人为本，下真功夫推进老旧小区改造，解决好各类“城市病”问题，才能真正让群众共享改革发展成果，在城市的不断变化中获得幸福。
二、顺应规律，以科学的理念指导老旧小区改造工作
经过多年发展，X在波澜壮阔的城市化进程中，初步形成了城市基本框架和特色风貌。在此基础上，我们要站在对历史、对城市、对人民负责的高度，以先进的理念、超前的境界、全局的视角，继续高标准推进老旧小区改造，保证把好事办好。
一是既要立足长远，又要兼顾当前。昨天的选择决定今天的格局，今天的努力决定明天的高度。要坚持当前和长远两手抓，一方面工作要有预见性、前瞻性，立足未来5年、10年、20年不落后，多出精品、少留遗憾；另一方面要突出问题导向，从当前城市运行最薄弱的环节出发、从群众反映最强烈的问题出发、从现实最急需突破的难点出发，全力抓好城市建设。今年我们重点抓了新区建设和交通综合整治，现在看效果非常好，得到了全市广大干部群众的支持和拥护。我们也要坚定不移地抓好老旧小区改造，不抓则已，抓必抓成，保证干一样像一样，做一件成一件，一步一个脚印地抓出城市建设的新水平。
二是既要改造旧城，又要抓好新区。旧城承载着城市的历史和记忆，新城体现着现代和繁荣。老旧小区改造绝不是简单地拆旧建新、拆低建高，而是对整个城市的资源配置和功能布局进行重新调整和优化。特别是要着力打通老城与新区之间的道路和要素流通的节点，推动各类资源在不同区域空间内合理聚集、优化配置，实现老城和新区之间优势互补、相互促进、整体提升，让整个X的旧城新区融合共生，让城市建筑、景观和环境更加协调优美，生产生活更加宜居便捷。
三是既要抓好地上，又要建好地下。要努力把老旧小区改造打造成良心工程，坚持做到地上、地下统筹推进，在对地上建筑、道路设施、空间立面等进行高水平改造的同时，高标准做好城市地下空间开发利用工作，既要结合地铁工程和商业区建设，拓展城市的地下商业空间，最大限度提高城市的空间使用效率，又要立足长远，高标准推进地下综合管廊建设，把水、电、气、热等地下管网一次性入地，努力从根本上摆脱“马路拉链”问题的困扰，通过扎扎实实地建好城市的“里子”，来更好地撑起城市的“面子”。
四是既要注重整体，又要彰显特色。要凝聚城市整体面貌，更要传承放大特色之美，实现特色取胜。在努力延续舒朗通透大气的城市风貌基础上，要针对每一个区域、每一条街路、每一个小区的不同特点，着力打造特色新景观，真正在历史与现实的融合中，在传统与现代的交汇中，在物质文明与精神文明的交融中，进一步重塑城市的特色风貌。这里需要强调的是，要坚决克服“跟风”“求大”“求洋”思想，处理好开发、治理和保护的关系，不求最大、但求最好；不求最现代、但求最精致，努力建设魅力城市。
五是既要加快进度，又要确保安全。旧城改造时不我待，改造提升工作推进得越快，资金使用就会越集约，对城市的影响也会越小，群众的满意度也会越高。但必须坚持“好中求快”，现在正值施工建设的“黄金期”“高峰期”，各相关部门要严把施工安全关，确保不发生大的安全生产事故；严把运行安全关，确保不因施工而对城市运行产生大的影响；严把廉政安全关，规范实施、阳光操作，坚决避免“工程上马、干部落马”问题的发生。
六是既要政府推动，又要发动群众。建设美好家园是每一位市民的责任和义务，在此过程中没有旁观者。要充分体现“人民城市人民建，建好城市为人民”的理
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