XX乡人大赴都江堰考察学习乡村振兴工作调研报告
为学习借鉴都江堰在实施乡村振兴战略,推进美丽乡村建设等方面的先进经验及运行模式,进一步拓宽思路,提高人大代表的履职能力,全面助推我乡乡村振兴战略的顺利实施。9月29日—30日,平窝乡人大主席团先后分两批组织人大代表、部分村社干部70余人,赴都江堰崇义笆桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区等考察学习乡村振兴战略规划和实施情况。通过现场参观、与当地干部群众交流座谈等方式,学习先进经验、运行模式以及创新方法。现将有关情况报告如下:
一、对标学习情况
都江堰市首批列入国家田园综合体建设试点,都江堰精华灌区建设等15个项目纳入成都市乡村振兴总盘子,积极践行城乡融合、三产融合及绿色发展理念,加快转变农业生产方式,不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系,持续聚焦农村生态环境、人居环境建设,不断加大农村公共事业建设力度,努力培育文明乡风,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制,创出了一条“绿水青山就是金山银山”的发展之路,开启了成都郊区乡村振兴的新篇章。在灾后重建过程中不断探索中积累了大量农村发展的宝贵经验,经济发展、自然环境、生态文明等方面均走在全省前列,成为其他省市学习的典范。2017年,都江堰市致力推动乡村振兴,得到了省、成都市有关领导及上级部门的充分肯定,天府源田园综合体获批全省首个国家级园综合体建设试点,都江堰精华灌区修复、川西林盘自然村落保护纳入成都战略,成功创建国家级猕猴桃出口质量安全示范区,都江堰猕猴桃登录欧洲市场,打造了胥家镇金胜社区等115个社区为都江堰市级“四好村”。通过聚点成线、连线成面,打造出了青城山下美丽乡村的“林盘景致、富村山居、乡愁画卷”。
考察期间,我们所到之处,无不感受到当地推动美丽乡村建设的生动实践,以崇义笆桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区等为例,最为印象深刻的主要有以下几点:
一是“美”在生态环境本底。都江堰市森林覆盖率增长到了60.14%,空气质量优良率保持在90%以上,地表水、饮用水、出境水达标率均为100%。该市具备都江堰—青城山文化旅游名城优势,坚持生态优先、绿色先行理念,充分发挥川西林盘资源多、聚落好的资源优势,突出青城天下幽特点,不断升级水净、气净、土净的“三净”之地。其中,最具典范的要数柳街“扫把革命”,以柳街水月社区为例,这里交通便捷,林盘景致聚落,拥有得天独厚的自然本底,瞄准“乡愁”主题,搭乘乡村旅游快车道,创响了水月民宿品牌,办起了农民夜校、道德讲堂、农民技术培训学校,实现了村级集体经济发展与生态保护的“双赢”模式,既保护了绿水青山,又把绿水青山转变成“金山银山”。
二是“富”在产村融合发展。党的十九大首次提出实施乡村振兴,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。产业是基础和前提。只有产业强起来,才有可能使农村美起来、农民富起来。该市践行城乡融合、三产融合及绿色发展理念,依托都江堰—青城山历史文化旅游名城优势,大力发展生态农业、生态工业、生态旅游业,初步形成并布局了具有地方特色、符合乡域实际的“1+N”生态产业体系,“1”即康养休闲度假游一大优势产业,“N”即猕猴桃产业、智慧农场、高端设施农业等田园综合体项目。据都江堰市2016年工作报告中的数据显示,都江堰市16年年接待游客2232万人次,占了成都总量的10%。实现旅游综合收入145亿元,较2011年实现翻番。以胥家圣寿源“都江堰市蔬菜质量安全联盟”为例,探索出了一条“产学研”融合发展模式,通过建立统一投入品采购和供应、统一技术规程与生产记录档案等“7统一”经验模式,采取物联网智能控制系统,开发手机***PP控制端,全面实现水肥一体化高效农业。全联盟获得全国28个农产品认证,连片发展涉及1.5万亩土地,全年用工量超过22.5万人次,带动群众3000余户。
三是“强”在新型基层治理。在规划方面,该市坚持多规合一,天人合一的原则,将全域作为一个都江堰—青城山历史文化旅游名城“大景区”进行统一打造,将林盘和村落作为景点打造,注重自然美、形态美、个性美,抓自然布局、融自然特色,不搞大拆大建,因地制宜,根据产业、村容村貌、自然禀赋、生态特色、文化底蕴等进行分类打造,全面彰显一村一品、一街一景、一村一韵。变风景为产业,转美丽为生产力,将生态优势转化为经济优势。大力推进运动康体、休闲旅游产业、生态农业、美丽乡村经营转化发展。积极探索乡村旅游型、生态农业型、项目带动型等多种村庄经营方式,走出了乡村融合、田园综合体建设试点经验之路。同时,不断完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系,持续聚焦农村生态环境、人居环境建设,不断加大农村公共事业建设力度,努力培育文明乡风,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制,努力推动农村各项事业健康协调发展。
二、柳街、胥家乡村振兴的主要经验
都江堰市以加快建设乡村振兴和城乡融合发展,为建设国际生态旅游名城为目标,不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制,探索出了一条“游青城,灌县幽”特色的美丽乡村发展模式。
(一)强化党建引领。加强农村基层党建,是推动乡村组织振兴的固本之举。此次考察的崇义笆桥社区、柳街水月社区、柳街金龙社区、胥家圣寿社区、胥家金胜社区无一例外的都坚持党建引领,全面推行“党建+”理念,通过建立在产业发展、人才培育、社会治理、民生服务等领域“五联”融合,以点串线、连线成带、以带促面的形式,实现以党建引领激活乡村振兴,发挥基层党员的先锋示范作用,充分发挥了党组织的战斗
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