为全面了解我县社区工作开展情况，找准社区服务能力短板，根据县人大常委会年工作安排，月上旬，常委会组成调研组，在分管领导的带领下，先后深入镇城东、城西社区、菖蒲镇菖蒲村、主簿镇大歇村，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，开展了提升社区服务能力工作调研。现将调研情况报告如下：
一、我县社区服务基本情况及工作成效
社区，一般包括城市社区和农村社区。目前，镇个社区为城市社区，其他各村建设的为农村社区。社区服务的内容囊括社区居民日常生活和工作的方方面面。服务的对象包括社区内所有不同职业、不同生活状况的社区成员；服务的主体包括社区内的一切单位和个人，涉及经济、政治、文化、社会等多方面。近年来，在有关职能部门的指导和支持下，各乡镇、村（社区）积极工作，社区建设总体得到较好发展。
（一）社区治理组织体系不断完善。网格化管理是社区治理的重要举措和方法。去年月份，我县制定出台《县优化网格服务管理工作方案》，方案以现代化管理模式为标准，转化使用大数据、互联网、信息平台等信息，设计项目标任务，在个乡镇开展为期一年的试点工作，目前正在有序推进。同时配套出台《县社区网格员服务管理保障办法》《县社区网格化服务管理工作评价办法》等，规范网格员的管理模式，提出网格员的补助标准，完善网格员的考核机制。网格是社区治理的基础，如镇全镇划分个网格，全面掌握群众实时信息，及时反映群众诉求，调处、化解矛盾纠纷，在打赢疫情防控总体战和阻击战、推进重点工程建设等工作中也发挥了不可替代的作用。菖蒲镇菖蒲村创新“三三网格工作法”（“三三”即：建三级网格工作队伍、定三层网格监督模式、推三项网格工作内容），实现网格服务“零距离”。
（二）社区治理工作方法不断创新。今年，创新研究出台《县乡村治理试点工作方案》《县“三社联动”推进“三治融合”试点工作方案》，在主簿镇开展乡村治理试点示范，在镇、菖蒲镇开展“三社联动”试点，同时选择个省级美丽乡村示范点开展示范社区建设工作。在试点方法上，推行清单式管理，从党建引领、夯实社区基础、强化村（社区）治理能力出发，健全村（居）民自治组织体系和制度体系，发挥德治示范作用，深化基层法治建设。如菖蒲镇菖蒲村共培育发展社区社会组织个（其中在县民政局备案登记个），包括童伴妈妈、红白理事会等；创新开展“邻里节”系列活动、“民法典宣讲团”、“乡贤谏言日”、“儿童服务日”等社区活动，获得群众好评。主簿镇邀请安徽大学专家团队制定乡村治理试点工作指导手册，将“三治融合”内容细化其中。大歇村按照数字化发展要求，打造“大歇云”数字乡村平台，把公开栏搬到电视屏、电脑屏、触摸屏、手机屏四张屏幕上，实现“大屏连小屏”，党务、村务和涉农补贴等在“云”上公开，居民健康档案、体检、就诊信息在“云”端管理，本地景点和农产品在“云”间售卖，让数据多跑路、群众少跑腿。
（三）社区治理工作水平不断提升。一是全面推行志愿服务。全县登记的近万名志愿者加入社区服务队伍，活跃在各个领域，成为促进乡风文明、弱势群体照看服务、公益事业发展和公共服务设施维护等方面的一支重要力量。各社会组织结合各自特点，积极发挥作用。公益性社会组织利用会员多、分布广、信息灵的优势，参与社会救助对象的早发现、早干预等工作，通过走村入户，发现致贫现象，并筹集资金帮助困难家庭；文化体育类组织承接政府部门的各类赛事活动，开展送戏下乡，配合政府中心工作编导特色节目宣传政策等，倡树向上向善新风尚；社会服务类组织承担政府兜底保障的工作任务，规范承接项目，为困难家庭提供上门服务。镇城东社区推行“小红帽”工作法，社区“两委”成员带头，吸收无职党员、青年积极分子、老村干、居民组长等人加入到志愿者队伍，佩戴统一标识“小红帽”，开展志愿服务活动；社区对每个岗位实行定量评分，定期对积分较多的志愿者进行物质奖励和精神鼓励；“小红帽”工作法得到省、市表彰。二是推动城乡社区协商。各社区广泛吸纳乡贤、退休干部、老党员、人大政协代表、驻区单位代表等人员成立协商委员会，设置社区协商中心（会议室）。针对社区治理、公共服务、社区文化等内容开展灵活多样的协商活动，完善社区工作协商委员会制度，全面形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。主簿镇余畈村、菖蒲镇水畈村被评为省级社区协商示范单位。
二、社区服务存在的问题和不足
（一）社区干部队伍建设有欠缺。一是城市社区干部职数偏少。目前，县委组织部核定社区干部编制人，现有人，占全县村（社区）干部总数的%，而社区属地常住人口万人，占全县总人口的%，即社区干部以不足全县的编制，服务管理全县近的人口，人员与工作内容不匹配。且现有干部年龄结构偏大（岁以下的仅占%），文化程度偏低（拥有本科学历的仅占%）。二是社区工作队伍不稳定。近几年来，社区干部的工资报酬虽列入了财政预算，但基数低，加之工作任务重、压力大，晋升渠道狭窄，激励机制不完善，造成“人才难留”。仅年，镇就有名高学历、年轻化的社区“两委”班子成员，考取事业编制并离职，另有人辞职重新择业。且每次换届都有大量工作人员变动。
（二）社区治理行政化倾向明显。按照省级文件要求，不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理、招商引资等事项的责任主体；依法需要社区协助的工作事项，应当为其提供经费和必要工作条件。这在日常的业务办理和上级任务部署
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