同志们：
在省“两会”召开之前，今天我们召开一年一度的全省教育系统工作会议。这次会议的主要任务是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和全国教育大会精神，围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的总体目标，总结经验、凝聚共识、明确方向，研究部署新时代深入实施教育现代化和高教强省战略的新思路、新任务，团结和凝聚更广泛的力量，为办好人民满意教育而努力。
首先，我代表省教育厅，向受到表彰的20年度全省教育工作业绩考核的获奖单位表示热烈祝贺。限于考核的指标内容、方式方法，考核往往很难做到完全客观、全面，只能反映一个地区在某个时候、某些方面的工作成效。因此，获奖的地区固然要祝贺，其他地区也工作得非常辛苦、很有成效。过去的一年，全省教育系统充分认识人民群众对接受更多更好教育的新期待，积极推进各级各类教育的改革发展，涌现了许多工作亮点，取得了许多改革突破，收获了许多发展成果。尤其是各地各学校与我们一道，共度时艰、共克难关，冷静、高效地应对高考英语加权赋分事件，继续推进高考综合改革，维护了教育公平，维护了改革发展稳定的大局。在此，我要向全省教育系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下面，根据省教育厅领导班子研究讨论的意见，结合我们“三大三服务”活动的初步成果，我讲几点意见。
一、全面认识教育的新成就新方位
去年，我省教育系统砥砺前行、发奋图强，教育事业开启了新篇章，实现了大跨越，走进了新时代。
教育普及走在前列。省委、省政府一直高度重视教育事业，把教育放在优先发展的战略位置，先后实施了义务教育“两基”、教育强县、教育强省、教育现代化等一系列重大战略，加大教育投入，改善办学条件，扩大教育容量，教育事业实现了快速发展。20年我省在全国率先基本普及从学前三年到高中段的年教育，到20年全省年教育普及率已达%；学前三年入园率%，高中阶段毛入学率%，基础教育普及程度达到高收入国家水平。19年至今，普通高校从所增加到如今的所，普通本专科在校生数从万人增加到万人，在读研究生数从万人增加到万人，高等教育毛入学率从%增长到%；普通高考从“千军万马过独木桥”，到如今录取率持续稳定在%以上。
教育公平得到保障。着眼于教育的均衡和公平，在全面发展教育事业的同时，我们更多地把教育资源向薄弱地区、薄弱学校和弱势群体倾斜，实施了教育对口支援、农村中小学“四项工程”、薄弱学校改造、标准化学校建设、农村学前教育补短提升、基础教育重点县提升等重大工程，农村学校和农村教育面貌焕然一新；同时落实外来人员子女就地入学并参加考试、获得升学等政策，在全省万人口以上的县（市、区）全部建成特殊学校，率先运用“教育券”方式确保经济困难学生入学，取消一系列有违公平原则的考试加分、入学优惠政策，教育均衡和教育公平水平有了较大的提升。20年，我省所有县市区都通过了国家义务教育发展基本均衡县的评估认定，目前全省有个县（市、区）创建成为教育基本现代化县。我省还通过建设农村书香校园、中小学校改水改厕、改建农村寄宿制学校学生热水沐浴设施、推迟小学生早晨上学时间、开展小学生放学后托管服务等一系列实事、暖心事，努力增强人民群众的获得感。
教育质量持续提高。先后实施了教育基本公共服务均等化、富民惠民安民行动计划教育篇等计划，基础教育保持高水平发展态势。到20年，全省提前一年全面消除义务教育大班额；在2020年全国学生体质健康水平现场抽测中，我省优秀率连续两年名列全国第一；在2020年全国义务教育质量监测中，我省中小学的学业成绩居全国前列。通过实施职业教育“六项行动计划”和中职教育质量提升计划，进一步增强了职业学校的办学实力和招生吸引力。以重点高校、优质暨重点高职院校、一流学科、优势特色专业建设等为抓手，积极推动高等教育提升办学水平。全省已建成所本科院校、所高职高专院校，有所高校、个学科进入国家“双一流”，入选学科数全国排名第；有个学科（其中大学个）进入全球ESI（基本科学指标数据库）排名前%，数量列全国第位。2020年，我省高校主持获得国家科技三大奖共项，占全省获奖总数的%，高校成为我省科技创新的重要源泉。面向社会的教育培训服务不断拓展，各类院校年度培训规模已达到万人次以上，有力地促进了城乡劳动力就业能力和职业素养的提升。积极推广应用现代化教育技术，2020年，我省教育信息化综合发展指数连续两年居全国首位。
教育改革从未停步。我省教育事业发展成就，无不得益于全省教育人推进各项教育改革的勇气、担当和实践。我们开展了基础教育课程改革，从19年开始就在绍兴柯桥开展以“基础教育和人的现代化”为主题的“柯桥实验”，并由此掀开了覆盖学前教育、义务教育、高中段教育的课程改革，学前教育的“游戏”成为国际品牌。现代职业教育体系基本形成。我们开展了高等教育办学体制改革，在全国率先开办独立学院、建设高教园区、发展民办教育，使高等教育快速进入大众化、普及化阶段，20年成功以新机制创办大学，为国家探索了高水平大学建设的新路子。我们开展了城乡教育一体化改革，先后实施了一系列旨在提升农村教育和薄弱学校教育质量的政策措施，城乡教育差异系数日益缩小。在实施农村中小学教师“领雁工程”基础上，建立了中小学教师专业发展培训长效机制并在全国推广，使培训成为教师职业生涯的权利和义务。还在全国率先建立了县域内义务教育学校教师校长交流制度和“县管校聘”管理机制，“县管校聘”已覆盖全省%的中小学教师和%的中小学校，有效盘活了中小学教师资源，基础教育质量和均衡水平获得普遍认可。我们在全国率先将教师职称评聘权全部下放给高校，不断扩大高校的用人自主权和办学自主权。我们大力推进教育开放，建立了中国第所独立设置的中外合作大学和中美合作的大学，目前在我省高校就读的外国留学生总数达万人，其中攻读学历的留学生占%。
教师队伍不断壮大。这些年来，我省一直把教师队伍作为教育事业的关键环节来抓。努力按照事业发展要求配备教师，通过调整完善农村中小学教师编制标准、农村中小学按县镇中小学标准核编、对小规模学校实行生师比和班师比相结合的办法核编等途径，壮大教师队伍；中小学（幼儿园）教师高学历比例达到%，其中研究生学历比例达到%。在全国率先实施农村教师任教津贴制度，对农村中小学教师集体宿舍危旧房进行了全面改造，实施了教师工资统发制度和绩效工资改革，中小学教师待遇有新的改善。高校日益成为高层次人才的重镇，教师中有博士学位的占%，有高级职称的占%，有海外学习经历的教师超过%；已拥有“两院”院士人，入选国家“千人计划”人，入选国家“万人计划”人，教育部“长江学者奖励计划”人，国家“杰青”人，国家“百千万”人才人，教育部“新世纪”人才人，在我省高校汇聚的高端、拔尖人才实现了“质”和“量”的同步快速提升。
党对教育的领导进一步加强。突出体现在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”和全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务上。全面加强各级各类学校党的建设工作，坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，率先在中小学和高校二级学院试点党组织领导下的院长（校长）负责制，努力破解高校基层党建“中梗阻”现象。省委连续召开中小学育人工作会议和高校思想政治工作会议，推动各地各学校落实立德树人根本任务，把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程。先后制定并实施了加强和改进中小学德育、高校思想政治工作、美育、体育等政策文件，编写使用了具有特色的德育系列教材，研制了操作性强、易记易行的中小学生日常行为规范，出台中职学生核心素养培育指导意见，实施高校思政工作“三项计划”、“四项工程”，加强文化校园、美丽校园、平安校园建设以及文明寝室创建活动，把立德树人融于教育、融于日常。全面落实意识形态工作责任制和安全稳定责任制，积极防范和抵御宗教向校园渗透。多年来校园未发生意识形态领域方面的重大事件，师生精神面貌总体向上向好。制订出台清廉教育、清廉学校建设的意见，把全面从严治党的要求和责任层层向基层和学校传导、压实。
回顾年改革开放的历程，我省教育事业日新月异、翻天覆地，从落后于全国平均水平跃居全国前列，并正在迈向率先实现教育现代化的新征程。这些成就，是在历届省委、省政府的正确领导下取得的，是在一代代教育系统干部师生的艰苦奋斗下取得的，是在全社会重视、支持教育的大环境下取得的。我们为取得的成就感到自豪和骄傲，我们向为教育事业作出贡献的所有同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。因为，对照“教育是民族振兴、社会进步的重要基石”的定位，对照我省“两个高水平”建设对人才这一“第一资源”的需求，对照人民群众对优质教育的期盼，对照教育立德树人的本质要求，我们还存在一些薄弱环节。主要表现在：
教育工作的根本任务还没有完全落实到位。立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。但这一方向目标在一些地方、一些学校发生了偏差，不正确、不全面的教育观、人才观、政绩观影响了评价导向、办学方向，片面追求升学率、片面强化应试教育的“背多分”现象仍然比较多，重硬件轻软件、重外延轻内涵、重升学轻育人的现象还比较突出。家庭教育迫切需要纠偏，不少家庭教育重智轻德、重知轻能、过分溺爱、过高要求，以及对孩子培养和教育盲目焦虑现象仍较突出。中小学生校外培训辅导和校外课业负担仍然很重。
德智体美劳“五育”不均现象比较普遍。德育的针对性、实效性还有待增强，全员、全方位、全过程的“三全育人”机制亟待健全，德育与学生的思想和生活实际仍存在一定的脱节问题。体育有待加强，我省青少年肥胖率及近视率依然相对较高，尤其是初高中学生的近视率大幅度高于全国平均水平。美育需要更加重视，学生发现美、爱好美、创造美的能力有待提升。劳动教育需切实加强，部分儿童青少年不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象比较普遍。
教育发展不平衡不充分仍然存在。虽然我省教育总体水平较高，但教育仍然存在薄弱环节、薄弱地区。学前教育财政投入不足、比较薄弱，全省公办幼儿园覆盖面为%，最低的地区仅为%；省一、二级幼儿园覆盖面为%，最低的地方仅为%。义务教育“城镇挤”“乡村弱”问题仍比较突出，城乡学校“硬件均衡、软件不可比”现象比较普遍，全省还有所个班以下小规模小学（教学点）、所个班以下的初中学校办学相对薄弱。高中段学校特色化、多样化发展局面尚未形成，升学通道仍然比较单一、狭窄。高水平大学不足仍是最突出的短板，“高峰”学科偏少，学位点和研究生培养数量满足不了实际需求。教育服务地方和经济的活力还未充分激发，能力有待提升，科技创新、成果转化等方面还存在一些体制性障碍。
教师队伍建设还不能完全适应教育现代化需要。教师队伍的城乡结构、学科结构不尽合理，教师的准入、交流、退出机制还不完善。部分教师缺少责任心、荣誉心、进取心，把教书育人、为人师表的事业单纯当作谋生的职业，甚至发生师德败坏行为，并由此引发了社会对教育、对教师的不信任感。教师薪酬待遇落实不到位，收入增长机制不健全，还不足以吸引优秀人才从教乐教，近两年师范类专业投档线在一段线以上的比例仅为%左右。
全面从严治党还存在软肋、盲区。一些学校仍然存在党建、业务“两张皮”现象。教育领域党组织和党的工作覆盖还有空白点，民办学校、中外合作办学机构、中小学党的建设还相对比较薄弱，且党建工作力度存在层层递减，导致党的教育方针和政策在一些地方、一些学校、一些教育教学实践中得不到及时有力的贯彻。
以上列举的这些问题，有些是新情况新矛盾，有些已是积重难返，难以宿弊一清。正视这些问题，重视这些问题，有利于我们正确认识教育的现状，明确当前的历史方位和今后的努力方向。我们要坚持问题导向、需求导向、目标导向、人民导向，精准发力，久久为功，齐心协力，不断提升教育事业的发展水平。
二、科学谋划扎实做好20年教育工作
按照规划，到20年，我省将高水平实现教育基本现代化，教育总体发展水平达到发达国家平均水平。因此做好今年的教育工作，意义重大、责任重大。我们要全面贯彻党的教育方针，全面实施教育现代化和高等教育强省战略，深入推进教育改革和发展，努力突出重点工作、解决重点问题、取得重大进展，不断增强人民群众对教育改革发展的获得感、安全感、幸福感。
（一）深入学习宣传和贯彻落实全国教育大会精神。把深入学习宣传贯彻全国教育大会精神作为全年工作主线，用***总书记重要讲话精神武装全省教育系统干部师生头脑，引导全社会全面落实“九个坚持”的要求。开好全省教育大会，推动出台《教育现代化2035行动纲要》《省加快推进教育现代化实施方案（202022年）》，进一步明确教育改革发展的战略目标和主要举措。推动各地结合实际召开教育大会，切实把教育理念、教育行动统一到党的教育方针上来，把“国之大计、党之大计”的教育定位转化为优先发展的实际行动。继续组织好对各地党政领导干部和教育行政干部的培训，不断坚定凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的教育工作目标。
补强立德树人薄弱环节。全面贯彻落实党的教育方针，加快构建德智体美劳全面发展的教育理念和教育体系。深入实施“立德铸魂”工程，推进“三全育人”综合改革项目试点。继续实施高校思想政治工作质量提升工程，强化高校思想政治理论课建设，推广“课程思政”工作试点经验。积极创造条件、营造环境，采取有效措施加强劳动教育，让学生在劳动实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭，崇尚劳动、尊重劳动。强化学思结合、知行合一，在各学科教育中渗透劳动情感、劳动态度、劳动观念的培养，增强实践、实验和实训环节。落实中小学生研学旅行要求，丰富综合实践活动，推进校内劳动常态化、家庭劳动经常化、社会实践多样化。加强中小学劳动实践基地建设，广泛组织学生学工学农，将劳动教育表现纳入中小学生综合素质评价内容。在中小学探索技术教育、工程启蒙教育课程建设，推动劳动与技术课程的改造升级。在职业院校加强职业道德培养和职业素质养成，大力倡导和培养工匠精神。加强对教材、课程的建设和管理，构建与人才培养体系和课程改革相适应的教材体系，规范教材的建设、选用、审定和管理机制，发挥教材在立德树人方面的重要作用。进一步落实体育、美育的课程要求，不断提高学生的身心健康素养和审美素养。广泛开展文明校园建设，开发校园育人功能，完善学校育人环境。充分发挥教育政务新媒体联在宣传正确教育理念方面的作用，做大做强教育主流思想舆论阵地。
（二）推进实施高等教育强省战略。把组织实施高等教育强省战略作为省级教育行政部门的重要职责，投入更多资源贯彻落实省委省政府《关于全面实施高等教育强省战略的意见》。优化省域高等教育资源空间布局，完善高校分类管理、分类发展办法。引导高校科学制定学科专业发展规划，下决心调减一批学科专业，优化高校专业结构。鼓励和支持高校加强对关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的攻关创新。加强新工科、新医科、新农科、新文科建设，加快推进专业认证。加大对人文社会科学类“一流学科”建设的投入，加强马克思主义理论学科建设，扶优扶特扶强人文社科类学科建设。着力推进建设一批大科学装置、大工程中心、国家及省重点实验室、实习实训基地、重点智库。加大高水平大学引进力度，争取20年有个以上合作项目成功落地。支持部分重点建设高校拓展新校区，扩大存量优质高等教育资源。深化应用型高校和重点暨优质高职校建设。推进高校与科研院所资源整合，条件成熟的实行合并办学或紧密型合作办学。建立并实施省内高校对口合作援助机制。提高高校生均基准定额标准。深化高等教育放管服改革，遴选若干重点建设高校开展全面放权试点。
建设高水平本科教育体系。落实全国高等学校本科教育工作会议精神，坚持以本为本，提升本科生培养质量。调整优化高校本科专业，发展优势特色专业、交叉融合专业和民生急需专业，改造传统专业，提高专业建设质量。加强本科课程建设，优化课程体系，合理增加课程难度，拓展课程广度，减少“水课”，增加“金课”。推广小班化教学，到20年本科小班化教学比例不低于%。规范学业管理，加强学习过程考核，严肃考试评价，严格毕业标准。加强教师教学能力建设，落实教授给本科生上课制度，加大对本科教学优秀教师的奖励表彰力度。探索完善学分制，鼓励学生跨学科、跨专业学习，健全辅修专业制度。实施“游学计划”，鼓励本科生通过跨校学习获得学习经历和专业学分。加强本科教学质量监测工作，完善高校内部教学质量保障机制建设。20年开始将本科高校校长教学述职调整为本科教育述职，全面考察本科教育水平提升情况。
不断提升教育服务能力。把产教融合作为教育改革发展的重要方向，深化人才培养供给侧和产业需求侧结构的全方位融合，为创新驱动发展和经济高质量发展提供人力资源保障。统筹优化职业教育、高等教育与经济社会发展相适应的布局结构，完善紧密对接产业链、创新链的学科专业体系和人才培养体系。扩大校企合作范畴，鼓励企业多形式参与举办职业教育和高等教育。职业教育新设专业原则上应有相关行业企业参与，鼓励企业与学校共建共享实验实训基地和创新实践基地。围绕服务地方经济社会发展需求，推广“企业出题、高校解题、政府助题”的新型产学研合作模式，扩大研究生联合培养基地建设规模，并重点向各产业集聚区推广建设。积极组织高校服务数字经济和科创大平台建设。
培育实施高等教育“五十百亿”工程。引导高校更加积极主动地服务社会、服务经济、服务企业。适应我省“八大万亿”产业和数字经济需求，研究制订有针对性的人才培养规划。充分发挥重点建设高校、一流学科和优势特色专业对于产业、行业的拉动和支撑作用，利用高校的学科专业和人才优势引领、培育、支撑一批亿、亿、亿产值的产业或企业。对经济效益和社会效益良好的学科专业，省给予相应的重点扶持。
（三）维护基础教育良好的发展生态。基础教育量大面广，关涉群众切身利益，关乎群众切肤之痛。要切实维护基础教育的良好生态，更加关注学生核心素养培养，实现各级各类教育的协调发展，满足不同群体的教育需求。
加快发展学前教育。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，实现幼有所育，关系千万儿童的健康成长，关系社会和谐稳定，关系国家和民族未来。要贯彻落实中共中央国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，出台我省促进学前教育改革发展的实施办法，重点是加大学前教育公共财政投入，全面落实学前教育生均经费制度，健全学前教育成本分担机制，扩大普惠性学前教育资源，规范办园行为，提升保教质量。推动落实第三轮学前教育行动计划，实施“省农村幼儿园补短提升工程”，争取20年公办园覆盖面达到%以上。督促各地把城镇住宅小区配套幼儿园建设纳入城乡规划并实施。20年新建（改扩建）普惠性幼儿园所。大力扶持民办幼儿园向优质普惠方向发展。探索弱势群体优先在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园入园的办法。提升幼儿园教师队伍素质，落实幼儿园教职工配备标准，依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。
促进义务教育优质均衡。目标是合理配置教育资源，办好每一所学校，着力解决“城镇挤、乡村弱”的问题；教好每一个学生，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。适应新型城镇化和人口集聚的趋势，优化城镇中小学布局规划和建设，扩大学位供给，巩固消除城镇“大班额”成果。围绕“乡村振兴”战略，推进城乡义务教育一体化、信息化建设，扩大城乡学校共同体和集团化办学覆盖面；办好小规模学校和农村寄宿制学校。充分利用“互联网+”技术打造跨区域的教育教学体系，推广城乡学校“同步课堂”建设，努力用新技术缩小区域教育差距、城乡数字鸿沟，提升农村教育质量，促进教育公平。下大力气加强初中教育，实施薄弱初中质量提升计划，支持一批初中学校完善教育技术装备，深化教育管理与课堂教学改革，提升教师教学研究与施教能力。
推动高中段教育协调特色发展。开展普通高中分类办学试点，逐步形成科技、人文、艺术、语言、综合等学科见长的不同类型特色高中，建设一批不同类型的高质量选修课程。深化中职教育教学改革，通过课程共享推进普职融通，着力提升中职学生的综合素养尤其是职业素养。
推动特殊教育向两头延伸。延长残障儿童受教育年限，确保到2022年学前和高中段入学率达到%和%。落实个别化教育，持续推进随班就读和卫星班工作。
扶持并规范民办教育发展。既要大力扶持，又要规范管理，充分发挥民办教育对扩大多样化、个性化、特色化教育的作用，同时防止其对良好教育生态的冲击。推动落实我省民办教育“+”文件的政策和要求，对民办学校实施分类管理、扶持发展。进一步规范公办学校与民办学校合作办学行为和民办学校的招生行为、教育教学行为、教师管理行为，让民办教育在法治的框架内充分发展、协调发展。
（四）大力加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源，也是推动教育发展的第一动力。振兴教育必先振兴教师，优先发展教育也必须优先建设教师队伍。要全面贯彻落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，把队伍建设放到更加突出的基础性位置。各地各学校都要优先谋划教师工作、优先保障教师工作投入、优先满足教师队伍建设需要，努力把全省万名教师的心凝聚起来，把积极性和创造性调动起来。
保障和提
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