市X次党代会以来,市委组织部在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下,认真贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中、五中全会、***总书记系列重要讲话和全国、全省组织部长会议精神,围绕中心,服务大局,开拓创新,狠抓落实,各项工作取得了明显成效。
一、围绕中心,服务大局展现新作为
一是扎实开展学习教育。按照中央、省委统一部署,X年以来先后在全市开展了“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动、党史学习教育等学习教育,工作中注重结合实际,坚持问题导向,创新自选动作和载体,取得了一批实践成果和制度成果,全市党员干部作风明显转变,党群干群关系更加密切,作风建设常态化环境、长效化机制进一步形成。X年将 “两学一做”学习教育作为党建工作的龙头任务,认真开展党员组织关系排查,提前谋划准备、精心安排部署,制定了X方案:“X”即全市学习教育总体实施方案,“X”即“两学一做”学习安排方案、整改工作方案、宣传工作方案,提出了抓好“十个一”的基本要求、“十个不”的行为底线、“六对照六联系六查找”等自选动作,确保将学习教育抓实抓牢抓出成效。同时,注重营造学习氛围,在全市组织开展了“手抄党章X天、交流感悟月月谈”和党章知识手机在线答题等活动,联合市委宣传部在市属媒体上开辟“我心中的合格党员”和“我身边的合格党员”专栏,为营造出了浓厚氛围。二是换届相关工作圆满完成。严格程序、统筹运作,圆满完成X年县(市、区)人大、政府、政协换届,X年市人大、政府、政协换届各项任务和X年乡镇党委换届工作,突出抓好换届风气监督,采取多项措施确保了换届环境风清气正。今年X月底,全省加强换届风气监督工作推进会在我市召开。X月初,省委换届风气监督组对我市严肃换届纪律工作给予充分肯定。目前,县(市、区)党委换届工作正在有序推进。三是全面从严治党稳步推进。认真贯彻落实省委九届X次全会精神,牵头制定了《中共X市委关于推进全面从严治党的实施意见》,把中央、省委全面从严治党部署与X管党治党实践相结合,对我市推进全面从严治党进行系统安排部署。制定了市直有关单位贯彻实施《中共X市委关于推进全面从严治党的实施意见》的责任分工方案,强化责任落实。对我市党建工作领导小组进行了调整补充,制定了相关工作制度,明确了成员单位抓党建的职责清单,强化了领导小组办公室工作职能,为做好全面从严治党工作组织协调和督促落实提供了重要保证。同时,扎实推进党的组织建设制度改革专项小组有关改革任务,参与起草了市委深化改革X文件,对涉及市委组织部的有关事项进行了责任分解,不断完善台账制度、信息上报制度等工作制度,较好推进了“X+X+X”党建制度体系建设等各项任务落实。四是“党建+扶贫”计划有序实施。紧紧围绕市委关于精准扶贫、精准脱贫有关部署,制定《中共X市委组织部关于实施六大行动助推“党建+扶贫”计划的意见》,发挥组织系统职能优势,发挥党建工作在脱贫攻坚战中的作用,实施优化干部队伍结构、发挥教育培训优势、强化人才智力支撑、“驻村帮扶”、夯实基层基础和改进考评体系等六大行动,努力为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。
二、选准用好,领导班子和干部队伍建设得到新加强
一是树立正确用人导向。坚持党管干部原则和“好干部”标准,注重实绩、群众公认,适时对市管领导干部进行了调整配备,选用了一批业绩突出、群众公认、敢于担当的好干部。认真贯彻新修订的《干部任用条例》,研究制定了《中共X市委关于改进干部选拔任用工作的若干意见》。制定了县(市)区、市直单位领导班子和领导干部业绩考评方案,组织实施了业绩考评,通过业绩申报、群众评价、个别谈话、实地考察、综合研判等环节,真正考准考实干部业绩。通过业绩考评情况,发现和掌握了一批业绩突出、群众公认的优秀干部,树立了凭业绩用干部的用人导向。二是不断加强领导班子建设。在县(市)区、市直单位、市属企事业单位的领导班子调整工作中,重德才、重业绩、重基层、重公认,统筹考虑主要负责同志、班子成员之间的协作配合、优势互补,实现班子成员合理搭配,进一步优化了领导班子年龄、学历、专业结构,增强班子整体功能,做到了组织满意、群众认可。加强换届后领导班子思想政治建设,建立谈心谈话机制,掌握干部思想动态,帮助干部解决困难、调适心态,领导班子建设不断加强。三是强化干部队伍管理。做好了市管干部年度考核工作、干部试用期满考核工作,加强科级干部备案工作,推进干部工作规范化。建立领导干部实绩档案制度,为市委选人用人提供客观依据。加强年轻干部培养管理,集中调整了X名后备干部,建立了一支数量充足、结构合理、素质优良的县处级副职后备干部队伍。注重干部实践锻炼,抽调X名懂经济、善谈判、能力强、积极主动、年富力强的干部驻地招商;出台《关于开展优秀年轻干部挂职锻炼工作的意见》,选派X多名有发展潜力和培养前途的干部双向挂职;与市委宣传部、团市委联合印发《关于举办首届X青年论坛的通知》,启动首届X青年论坛,引导广大青年围绕“建功九大体系,争当X先锋”这一主题深入开展理论研讨和实践探索;出台《关于市级机关新录用公务员到基层实践锻炼的意见》,规定市级机关(含参照公务员法管理单位)新录用的基层工作经历不满两年的公务员,试用期满后到基层一线进行为期一年的实践锻炼。X年以来,我市先后选派X余名年轻干部到乡镇、产业集聚区、信访部门、重点工程、后进村(社区)等多个领域进行实践锻炼,选派X名缺乏基层工作经历的新录用公务员到基层乡镇参与实践锻炼,选派X名优秀年轻干部到省直部门、沿海地区挂职锻炼,选派X名基层优秀年轻干部到市直综合部门、职能部门挂职锻炼;招录省选调生X名;完成党群系统招录公务员X人,从优秀村干部中招录乡镇公务员X人,从村党组织书记、村委会主任中招录乡镇机关公务员X人;安置团职军转干部X人,其中正团职X人、副团职X人。四是抓好干部教育培训。突出理论武装和党性教育,推进干部专业化能力培训,积极探索创新干部教育培训方式,推行了“课程招标”、领导干部到党校授课、“流动课堂”等教学形式,增强了培训的针对性和实效性。X年以来全市共举办各类培训班X期,培训干部近X万人次,其中县处级干部X余人次。推行领导干部到党校授课制度,累计完成授课X人次,其中市厅级X人次。制定了《乡镇(办事处)基层干部流动课堂X-X年培训规划及实施方案》,持续办好流动课堂,五年来举办流动课堂X个班次,培训基层干部X余人次。五是严格干部监督。严格执行新修订的《干部任用条例》,配套出台了《X市市管干部任免程序》,进一步规范了我市干部选拔任用工作。认真贯彻落实四项监督制度,深入开展“一报告两评议”工作,严格执行干部选拔任用工作有关事项报告办法。深入开展买官卖官、超职数配备干部和跑要拉票行为等专项整治,截至目前,全市县处级干部消化工作已大头落地,科级干部消化进度排在全省前列,较好完成了阶段性工作目标。做好干部工作“土政策”清理,废除或停止X项“土政策”。严格管理监督“裸官”,组织开展国家工作人员“裸官”排查,及时对“裸官”进行岗位调整。认真开展违规办理和持有因私出国(境)证件专项治理工作,对全市科以上干部因私出国(境)证件进行了统一收缴,对公职人员因私出国(境)建立了备案制度。配合做好省委巡视工作,认真抓好巡视反馈意见整改落实,出台了《干部考察工作责任追究办法(试行)》、《关于防止干部 “带病提拔”若干规定》等文件,指导全市各级组织部门深入整改反馈问题,保证了整改任务如期完成。扎实开展干部档案专项审核工作,完成X卷市管干部档案的审核登记和汇总分析工作,指导督促各县(市)区、市直单位审核登记科级及以下干部档案X卷,完成应审核的X%,对审核出的问题及时进行函询、处理。加强对领导干部的日常监督,充分发挥经济责任审计的监督作用,坚持逢离必审、任前必审,探索开展任中审计。对新提任单位“一把手”下发《经济责任审计提示函》,加大任前提示提醒力度。认真开展领导干部个人有关事项报告工作,按规定进行了随机抽查和重点抽查, X年以来市本级随机抽查X人,重点抽查X人,停止选拔任用程序X人,建议免职X人。在今年的乡镇换届期间,各县(市、区)都开展了提名人选有关事项抽查工作,做到了“五个凡提”要求。有效发挥“X”举报平台作用,实行查核责任制和限时办结制,做到有举必查、查实必究。对市本级受理的和承办的省委组织部转办件均按规定认真查核,对查实的均按规定处理到位。六是不断深化干部考核评价制度改革。X年以来,以建立科学有效的工作落实推进机制和以发展论优劣、凭业绩用干部的考核奖惩机制为重点,科学设置指标体系,出台了《X市县(市)区经济社会发展目标综合考评办法》和《X市市直部门工作目标综合考评办法》,配套制定了《X市县(市)区招商引资工作考评奖惩方案(试行)》、《X市市直部门服务开放招商工作考评奖惩方案(试行)》、《X市产业集聚区考核奖惩方案(试行)》、《X市旅游产业发展目标考评方案(试行)》等一系列业绩考核、专项工作考核办法。不断探索综合考评结果运用措施,激发广大干部干事创业热情。充分发挥表彰奖励的对干部的激励和导向作用,陆续出台了《关于印发X市表彰奖励工作暂行规定的通知》、《关于进一步规范市级表彰奖励工作的意见》和《关于加强市级表彰奖励事项管理工作的通知》,对市级表彰奖励活动提出了规范要求和具体标准,维护了市级表彰奖励工作的严肃性。
三、固本强基,基层组织建设取得新成效
近年来,始终高度重视抓基层、打基础,特别是今年以来以实施“X党建计划”为统领,按照“X”工作思路,进一步夯实基层打牢基础,充分发挥先进基层党组织示范引领带动作用,全面提升基层党组织整体功能。一是加强农村党建工作。持续深化后进党组织集中整顿,在精准排查后进党组织的基础上,坚持因地制宜,分类施治,建强班子治“软”、建章立制治“散”、发展经济治“穷”、维护稳定治“乱”,实行基层自评、季度考评、年终总评的“三重评审机制”,奖优罚劣。同时,建立“X名县级领导分包负责、X名第一书记驻村工作、X个县乡工作组具体帮扶”的帮扶机制,整合力量,化解难题。X年至今,全市共开展X批X个后进党组织的转化提升,投入帮扶资金X亿元,化解矛盾纠纷X余起,办理实事X万余件。后进党组织整顿已成为我市农村基层党建的特色品牌,该做法得到了中央、省委领导的批示肯定。《中国组织人事报》、省组织工作创新展示平台、《X日报》也先后进行了报道,省委组织部将X市后进整顿的经验做法在全省推广学习。实施“增力强基”工程,采取整合资源、多方筹资、财政以奖代补等方式,扶持集体经济薄弱村和空壳村,因地制宜发展特色种植养殖,挖掘乡土文化优势,建设村级组织经营场所,增加集体经济收入。X年年底,我市近X%的村集体经济收入为空白,经过X年多的努力工作,全市培育集体经济示范村X个,消除集体经济收入空白村X个,占全市总量的X%,其中村级集体经济年收入X万元以上的村X个。加强农村干部队伍建设,提高工作报酬,将全市农村党组织书记、村委会主任、其他村“两委”成员月工作报酬从以前的X元、X元、X元平均提升到了X元、X元、X元,是全省唯一达到中央所定标准的省辖市;强化绩效管理,将农村干部工作业绩与绩效报酬、评先评优、政治待遇等方面相挂钩,不断激发工作动力;拓宽政治出路,积极推进面向优秀村党组织书记、村委会主任招录乡镇事业人员工作,把真正愿干事、会干事、能干成事的优秀村干部招录到乡镇事业单位。今年乡镇党委换届中,全市共选拔出X名优秀村干部进入乡镇领导班子。二是加强社区党建工作。开展“达标创优”活动,成立了由市委书记任组长的高规格社区建设工作领导小组,建立完善了市委组织部抓总引领、民政部门牵头指导、相关单位各司其职的社区建设工作机制,印发了加强社区建设管理的相关文件,加强对社区建设的宏观指导;出台了《关于全面提升社区建设工作的实施细则》,从X个方面细化了达标社区和优秀社区的X项具体标准;采取“季度考评、年终总评”的方法,每季度进行一次考评,半年进行一次督导,年底进行综合验收,对考评结果“达标”或“优秀”的,进行资金奖补。截止X年底,社区“达标创优”活动已顺利完成,全市累计投入资金X亿元、建成X个优秀社区,优秀率达X%,社区党组织服务水平显著提升,先后涌现出X等一批社区党建先进典型,X年X月全省城市社区建设工作现场会在X召开。深化社区“大党委”建设,下发了《关于印发<关于在全市推行社区“大党委”制度的实施意见>的通知》,积极整合社区辖区内机关、企业、社会组织的资金、人才、技术等党建资源,形成了以社区党组织为核心,辖区单位党组织、党员共同参与的区域化党建工作新格局,实现了“党建工作联抓、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”的工作目标,极大提升了社区党组织服务党员群众能力。目前,X市共建成社区“大党委”X个、示范点X个,打造出“四点半学校”、“日间托养照料中心”等一系列特色服务品牌,实现了社区服务能力的全面提升,社区“大党委”建设的特色做法得到了省委的充分肯定。推行社区党组织“五化”建设,完善“纵向到底,横向到边”的社区党建组织体系,实现组织体系科学化;建好、用好社区干部队伍、党员队伍、志愿者队伍“三支队伍”,实现队伍建设规范化;全面实行“一征三议两公开”工作法,健全完善社区党建工作联席会议、党建工作例会、居民民主评议“两委”干部等制度,实现机制运行标准化;立足社区党员群众多元化需求,引导辖区内在管、流动、在职党员结合自身特长,为社区居民提供“菜单式”服务,实现作用发挥具体化;全面落实社区工作人员报酬,完善社区党组织服务群众专项经费和办公经费保障制度,建立自然增长机制,实现工作保障制度化。今年以来,累计投入资金X万元,新建信息化服务平台(微信、QQQ等)X个,开展志愿服务活动X余次。三是加强“两新”组织党建工作。推行非公企业“分级管理”,制定了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》,在实现党组织和党的工作全覆盖的基础上,将全市非公企业党组织划分为市、县、乡三级,市委组织部直接联系X家优秀企业党组织,进行重点指导;选优配强非公企业党组织书记、出资人和党建指导员“三支队伍”,加强业务指导和技能培训,不断提升业务能力和综合素质;通过建立联合党组织、
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