在传达学习县乡村干部会议精神大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开2020年总结表彰暨2021年工作动员大会，主要任务是：深入学习贯彻***总书记关于住房和城乡建设工作、在湖南考察时重要指示批示精神，全面贯彻党的十九届五中全会、全国及省市住建工作会议精神，认真落实县委农村工作暨乡村负责干部会议精神，总结2020年和“十三五”住房和城乡建设工作，表彰先进，明确2021年重点任务。动员和鼓励全局上下以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，主动作为、真抓实干，努力开创我县住房城乡建设（人防）事业高质量发展崭新局面。
刚才，X同志宣读了2020年度在省市的获奖通报、县委县政府的嘉奖通报，局二级机构综合绩效考评结果、二级机构班子考核结果和先进个人名单，特别是今年X月X日X县长在全省住建工作大会上就我县建设工程质量安全监管工作作典型发言，这是我县首次在如此高规格的会议上作住建工作交流。这些荣誉、这些成绩很有分量、很有质量。2020年度我局有X名干部职工获县级及以上嘉奖，X人晋升副科级实职岗位。根据县委、县政府的要求，局党组在倡导一种理念：对于一线干部，只要务实、干事、敬业，县委县政府、局党组都看在眼里，并且要提供使用平台。在此，我代表局党组对受到各级表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！刚才，X书记就党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，我完全赞同，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、砥砺奋进，交好了住建（人防）事业发展高质量答卷
2020年，世纪疫情和百年变局交织，严峻挑战和重大困难并存，是极不寻常、极具挑战的一年。面对疫情防控、三大攻坚、产业发展等一系列大战大考，从“按住暂停”，到“重启恢复”，再到“持续向好”，都浸透着每一位住建人的艰辛与汗水。这一年，我们始终以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级主管部门和县委、县政府决策部署，全面完成了年度主要任务和“十三五”工作目标，为我县决胜全面小康作出了积极贡献，交出了一份振作有为、主动作为、担当善为的答卷。
这一年，我们迎难而上，新型城镇化质量不断提高。城镇发展持续优化。推进以人为核心的城镇化，着力提高户籍人口城镇化率，2020年全县常住人口城镇化率达到X%，较上年增长X%，增幅在全市县区场中排名第二。城市品质稳步提升。争取城镇老旧小区改造资金约X亿元，2020年计划改造老旧小区X个，均全面开工（含X个民生实事项目），已完工X个，近X户城镇居民的房屋实际问题得到了解决，生活环境、生活质量明显改善。启动智慧小区建设，开展试点示范，推进小区物业管理规范化、优质化。加强历史文化保护和城市风貌管理，组织各乡镇对全县历史建筑进行普查，成功申报历史建筑X处。持续推动智慧供水建设，启动城区一、二水厂提质改造，确保城区安全供水。力推二次供水制度的建立与落地，指导X个小区实施二次供水设施改造，获到群众普遍好评。加力加速建设旭东高级中学，助推全县教育教学质量和办学条件提升。
这一年，我们一心为民，住房市场和保障体系逐步健全。房地产市场平稳健康发展。始终坚持“房住不炒”定位，认真落实国家政策，遏制房地产投机和房价过快上涨势头，稳定市场预期，保持了投资平稳回升、房价趋稳可控。2020年入库“四上”企业X家，超额完成任务；商品房销售面积X万平米，销售金额X亿元，普通商品房销售均价X元/平米，有力地增强了人民群众的幸福感。先后开展了城市康养地产宣传推介、房地产企业座谈、出台《X县对引进人才给予购房补助办法》等系列帮扶活动，吸引X多名县外人员到X购房置业，有效激发了市场活力。全年实现房地产税收X亿元，比X年同期增加X亿元，实现了逆势增长。同时，运用湖南省房地产市场监管平台和行政管理平台，强化网签备案管理，集中开展住房中介机构乱象整治，有力整肃和维护房地产市场秩序。住房保障水平不断提高。全年争取棚改和租赁补贴专项资金X万元，X户棚改任务全面完成。争取公租房专项资金X万元，X套公租房建设任务有序推进。发放公租房租赁补贴X万元，对保障性住房和直管公房进行维护维修X余次，扎实开展保障性住房清查清退工作，有效解决了城区中低收入群体的实际困难。住建领域脱贫攻坚取得重大成果。2020年X户省厅下达的危改任务全面完成，补助资金全部打卡发放到户。按照县委、县政府安排部署，举全局之力锁定目标、密集调度、集中攻坚，组织百余名干职工历时X个多月对全县近X万危改户的住房逐户开展质量安全排查整改“回头看”，对全县X户建档立卡贫困户住房安全有保障进行全覆盖地毯式核验“不漏一户，户户可查”，确保了“危房不住人，人不住危房”。该项工作高质量通过国家普查考核及省检，为全县决战脱贫攻坚作出了重要贡献。扎实做好驻村帮扶工作。我局联点帮扶X个村，派驻一书记和帮扶队员X名，安排结对帮扶干部X名，累计开展走访两千余次，为群众解决实际问题和困难X余件，特别是增派的结对帮扶干部对建档立卡贫困户实行叠加帮扶，取得了良好的成效和社会反响。
这一年，我们实干担当，城乡人居环境改善有新提升。X个集镇污水处理设施全面建成，投入运营、销号，我县集镇污水处理真正实现了全覆盖。X处集镇黑臭水体治理任务全面完成、销号。城镇饮用水源地保护问题全面整改到位，销号，形成了日常巡查制度和长效监管机制。非法混凝土搅拌站整治取得明显成效。全县X家“黑站”基本整治到位。同时，强化预拌商品混凝土生产企业的质量安全管理，建立质量安全管理保障体系，实行全过程数字化、信息化监管，逐步规范行业管理。建筑工地扬尘治理持续推进。坚持常态化监管，全年开展扬尘防治专项巡查X余人次，检查工地X余次，下达停工整改通知书X份；城区新增高标准围挡X米，扬尘监测仪X台，车辆冲洗设施X套，扬尘雾化设施X台，城区建筑工地基本达到“六个X%”要求，有效促进了大气环境质量持续改善。
这一年，我们克难奋进，建筑业和人防事业稳步发展。行业发展来势向好。2020年申报“四上”企业X家，全面完成目标任务。完成建安总产值X亿元，与X年同期基本持平，实现税收X亿元，较X年略有上升。开展招投标项目X个（公开招投标X个、邀请招标X个），中标价X亿元；小额标项目X个，造价X亿元。住建领域招投标专项治理工作得到省市肯定和好评。抓实“X+X+X”联手帮扶，落实优化营商环境“X”条措施，远大可建、洋沙湖度假村项目稳步推进。人防建设方面，启动信息化建设，持续开展人防知识“六进活动”，全年受理人防审批项目X个，结建工程X个，报建面积X万平米，征收易地建设费X万元。装配式建筑发展走在前列。编制了《X县钢结构装配式建筑产业发展规划》和“两图两库两池两报告”，制定了钢结构装配式住宅建设试点实施方案及产业链建设三年行动计划。凯博杭萧一期全面达产，金龙镇定向限价商品房项目被列为住建部钢结构住宅试点项目。远大可建建成不锈钢芯板流水生产线X条，承建国内外大型工程X余项。以全国钢结构行业权威教授、专家为合伙人的远蓝科技公司，落户X科技孵化中心。绿色建筑得到广泛运用。全年申报绿建项目X个（其中绿建一星级建筑X个），新增绿建面积X余万平方米，新增二星绿色建材认证X家X个产品，完成了国家、省生态文明县城考核指标任务，绿建节能推广工作走在全市县区前列。住建领域“十四五”专项规划高标准编制。成立了新型城镇化、房地产业和人防工程建设等专项规划编制工作专班，选聘专业机构开展研究和编制。总体思路是对标对表***总书记考察湖南提出的“三高四新”，以及岳阳“三区一中心”建设思路，紧密结合X发展实际，实施融长强县发展战略，助力X建设全省十强县。
这一年，我们深化改革，营商环境得到持续优化。工程建设项目审批制度改革取得阶段性成效。不断优化工程建设项目审批制度体系，实现了一窗受理、在线审批、限时办结，做到“五减少”。“多规合一”“多图联审”“联合验收”“区域评估”等配套改革扎实推进。全年进网入库并办理房屋建筑和城市基础设施工程项目X个，办结工程建设项目审批事项X项。我县被评为2020年岳阳市工改工作成效突出单位，省工改调研评价也给予高度肯定。“最多跑一次”改革成效明显。全面落实“三集中三到位”，积极推进“X”改革，商品房网签相关事项就地一次性办结；与不动产中心的基础数据基本互通，银行资金监管和维修资金PS机延伸服务，实现了网签即办证，真正做到让办事群众少跑路、跑一次、不跑路。配合完成执法改革任务。全力支持全县执法改革大局，按照县委改革方案，积极稳妥地完成了建筑执法职能职责划转和人员转隶等工作。
这一年，我们依法监管，安全生产水平稳步提升。工程质量安全管理有新作为。2020年监督在建项目X个X万平米。我们持续开展建筑工程安全生产专项整治三年行动，落实“双随机一公开”，对安全生产主体责任落实、重大危险源识别、安全专项施工方案管理等重点环节进行严格管理，加强危大工程管控，对发现的重大事故隐患实行“一单四制”管理，筑牢安全生产底线。全年共检查项目X次，签发限期整改通知书X份，停工通知书X份，发现隐患X个。去年第三季度，我们制定了《X县建筑工程冬季施工质量安全专项整治行动方案》，对全县所有在建工程项目进行了全覆盖大检查大整治。同时，在做好工程质量通病防治和混凝土质量专项整治的基础上，不断完善工程质量保障体系，切实提升工程品质。近年来，我县房屋质量投诉件逐年下降，人民群众有了更实在的获得感和安全感。2020年未发生质量安全事故，建设工程质量安全形势持续稳定向好。新技术工艺有新推广。统筹利用信息化监管手段、先进适用工艺工法、现代化建造方式，提升质量安全标准化水平。全面完成了“X县建设工程质量检测监管系统暨工程质量检测样品二维码唯一性标识系统”建设；全面推广铝模、爬架、高精砖、薄抹灰等先进施工工艺，将先进工艺的应用作为项目评先评优的重要考核内容，2020年全县有X万平米的建筑运用了以上先进工艺；积极探索智慧工地建设，在所有建设工地安装远程脸谱考勤机，推广建筑起重机械等特种设备操作人员生物识别系统，建立2020R安全教育培训馆，有效地督促责任人员到岗履职。打击违法违规行为有新举措。始终把严格执法作为防事故，压实企业主体责任的重要抓手，2020年认定不良行为记录X起，红黄牌警告X次，立案调查违法违规项目X起，下达行政处罚决定书X份，经济处罚X万元，在建筑领域形成了震慑效用，提高了各方责任主体依法守法意识。农村房屋安全管理有新进展。提请县政府出台《X县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》，对农村所有房屋，特别是经营性自建房进行大排查大整治，及时消除重大安全隐患，保护农民群众生命财产安全。消防安全监管有新局面。实现了消防验收与工程质量安全监督体系有机衔接，全年消防验收备案项目X个，线上验收备案X个，做到前台受理，中间验收，后台审批，全过程留痕，切实优化了营商环境。
这一年，我们坚守初心，党的建设全面加强。巩固深化主题教育成果。用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实推进学习教育常态化制度化，全年班子成员集中学习X次，开展“三会一课”“主题党日”、红色教育等活动X次。班子成员带头到所联支部围绕脱贫攻坚、驻村帮扶、污染防治攻坚等重点工作讲党课，成效显著。顺利完成X个党支部换届工作，创建“五化”党支部X个（包括建筑企业支部），集中轮训支部书记X人次，充实党务干部X名。重视党员发展工作，2020年新增入党积极分子X名，预备党员X名，转正X名。抓严抓实巡视整改。把落实巡视反馈意见整改工作作为重要政治任务。针对X年省委巡视第八组反馈意见、X年中央第八巡视组关于巡视湖南省的反馈意见和X年省委第七巡视组涉及我局需整改的问题，以及人防系统行业整治、农村危房改造及公租房建设分配领域突出问题专项治理、建设工程领域招投标问题整治等，切实加强组织领导，对照问题逐一剖析，深挖根源，以高度的政治自觉抓好整改，抓好“回头看”，以钉钉子的精神推动整改落实。“两个办法”落地见效。落实“两个责任”，兑现“两个办法”，全年在积分管理排名靠前的党员中评选出优秀党员X名，优秀党务工作者X名，处置不合格党员X名。在疫情防控、污染防治攻坚、房地产市场监管、安全生产、老旧小区改造、重大项目推进等工作中，开展“党建+”活动，推动党建与“三重”工作深度融合，做到抓党建促发展。廉政建设不断深化。认真履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和县委“三个严禁”，扎实开展作风建设专项行动、“提篮子”“打牌子”专项治理、警示教育等，组织中层干部任职前集中廉政谈话，强化党员干部日常监管。全年召开组织生活会、专题民主生活会X次，出台落实住建局廉政工作要点，完善机关管理制度X项。落实落细谈心谈话、关心关爱等制度，干事创业氛围更加浓厚。全力配合支持派驻纪检组工作，促进党风政风和干部作风持续好转。
与此同时，意识形态、争资争项工作不断加强；社会综合治理、禁毒、扫黑除恶、计划生育、防汛救灾、政务公开、公有资产监督管理等工作扎实推进；工会、老干、统计、统战、法制等工作深化巩固。高度重视建议提案办理工作，承办建议提案X件，办复率、面商率、满意率达X%。2020年办理省市县信箱、X热线、红网等投诉件X件，均做到快捷有效处置，解决了大量民生诉求和人民群众诸多的“急难愁盼”问题。
2020年还令我们刻骨铭心的是，我们众志成城、共克时艰，举全局之力抓好了疫情防控和复工复产工作。年初，新冠肺炎疫情爆发后，我局根据县委、县政府安排部署，第一时间对全县X个物业小区、X个保障性住房小区、X个公房小区和X个机关院落进行值班值守；第一时间对房地产、建筑企业“一对一”开展帮扶和指导，保障供水“生命线”正常运转，以细之又细、实之又实的作风，确保了各级防疫指令和措施的落实落地见效。各级党员在一线靠前作战，发挥了模范作用，践行了共产党人的初心使命，凝聚了住建人的正能量。所有的参与者、奋斗者，让人感动、令人钦佩，每个人都了不起，每个人都值得点赞！X月份复工复产，我们第一时间落实项目企业包保责任制，实行蹲守帮扶，强化督促指导，发放防控指导手册X余份，出台促进房地产市场平稳健康发展十条措施等，通过群策群力，建筑业、房地产业和混凝土企业全面复工复产，未发生一起疫情感染事故，慎终如始地做好疫情防控工作。
2020年是“十三五”收官之年。现在，我们站在“十四五”这个新的历史起点，回望那已过去的五年，心潮澎湃、感慨万千！“十三五”时期是住建发展进程中非常重要的一个发展时期。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们统筹兼顾、稳打稳扎，住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就。
过去五年，最可喜的变化是城乡面貌换新颜。2020年常住人口城镇化率比X年提高X%。拓展芙蓉北路，拉通进港路，打造东湖北岸风光带，完成洋沙湖大道、滨江南路提质工程等，初步形成了“一区四镇，双轴双带”的城镇空间发展格局。城区X条道路提质改造、背街小巷硬化亮化美化、城区排水管网清淤和雨污分流改造工程等全面完成，城镇基础设施不断完善。
过去五年，最大的突破是住房发展向住有所居目标大步迈进。2020年我县人均住房面积达到X平米，居民住房水平明显提升，新建住房质量不断提高，住房功能和配套设施逐步完善。“十三五”期间，累计完成棚户区改造X户，帮助近X万名居民搬出棚户区住进楼房。新建公租房X套，近X名困难群众住进公租房，累计发放租赁补贴X人次，中等偏下收入家庭住房条件有效改善。推进城市更新和品质提升，实施老旧小区改造、电梯加装、供水管道维护等，切实改善了城镇群众居住条件和生活环境。
过去五年，最值得欣慰的是行业发展质量跃上新台阶。2020年全县商品房销售额比X年增长X亿元，销售面积增长X万平米，房地产税收增长X亿元，房地产实现税收收入占地方税收比重约X%。住房结构逐步向康养型、度假型、改善型发展，住房品质和生活宜居性不断提升。2020年建筑业总产值比X年增加X亿元，带动上下游X多个产业发展，提供超过X万个就业岗位。装配式建筑发展走在岳阳市前列，金龙镇X万平米定向限价商品房被列为住建部钢结构装配式试点项目，是装配式建筑及智慧建设城乡环境基础设施信息化提质增效示范项目、全省钢结构装配式住宅示范观摩项目。绿色建筑建材、新工艺新技术得到广泛推广运用。传承工匠精神，支持争优创奖，“十三五”期间，创省级、市级优良工程X项，芙蓉奖X项，创国优工程X项，实现了岳阳市国优工程零的突破；累计培训建筑工匠万余人次。人防工程面积比X年增加X万平米，防空警报系统实现全程自动化操作，城区覆盖率达X%。
过去五年，最坚实的作为是住建领域脱贫攻坚和污染防治攻坚任务全面落实。以高度的政治责任使命感，累计完成农村危房改造X户，全面实现贫困农户住房安全有保障。高质量做好了联点村的帮扶工作。切实担牢“守护好一江碧水”使命责任，强力推进污染防治攻坚战。附山垸垃圾填埋场治理修复效果良好；开展乡镇污水处理设施建设三年行动，全县集镇污水处理全覆盖；一、二污水处理厂提标改造后运行稳定；完成黑臭水体治理X处；取缔非法混凝土搅拌站。保护城区饮用水源地，城镇集中式饮用水源地水质达标率X%，常态化推进建筑扬尘治理，空气质量优良天数比例达到X%以上。
过去五年，最突出的进步是深化改革实现新突破。顺应综合执法改革，按照县委要求，配合组建城市管理综合执法局。稳妥完成了事业单位分类机构改革、建设行政执法改革。完成宏图、监理两个中介机构改制，全面放开检测市场，公诚检测公司从承接市场业务向加强检测市场监管转型，促使中介机构走向服务市场。推进诚信体系建设。加快智慧工地、智慧供水、智慧小区建设。工程建设项目审批制度改革、“最多跑一次”改革成效显著，审批效能和服务水平不断提升。
过去五年，最深切的感悟是党的建设全面加强。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，深入学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全局党员干部“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉持续增强。全面落实意识形态工作责任制。加大优秀年轻干部选拔使用力度，提拔重用“X后”“X后”一线干部X名，担当尽责、干事创业的氛围更加浓厚。驰而不息“纠四风、治陋习”，整治形式主义、官僚主义，开展违规收受红包礼金、“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，保持反腐败高压态势，风清气正的政治生态持续优化。五年来，我们荣获省级荣誉X项、市级荣誉X项、县级荣誉X项，近X名干部职工获得各级奖励。全局上下人心思上、人心思进、人心思干的良好精神面貌总体形成，基层党组织凝聚力战斗力号召力显著增强。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾2020年，回顾过去五年的砥砺奋进，中央、省市县决策部署在住建领域落地生根，我们共同创造了来之不易的发展成绩，这是县委、县政府正确领导的结果，是上级主管部门支持指导的结果，是各兄弟单位配合协作的结果，是离退休老同志一如既往给予关心的结果，是全局干部职工团结一心、真抓实干、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表局党组向大家并通过你们向一直以来关心、支持、参与X住建事业发展的各级组织、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！
安不忘危，兴不忘忧。同志们，在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，发展越是向前，面对的考验越严峻。对标“三新四高”战略要求，对标县委、县政府发展目标，当前我县住房和城乡建设领域还面临一些困难和问题：一是经济下行压力仍然很大，住建领域经济指标增速有所放缓，建筑、房地产企业运行困难增多，将迎来更大挑战，仍需加快转型升级步伐谋求新发展。二是改善民生福址与群众期
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