今年以来，XX区委坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习领会***总书记对X工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，团结带领全区各级党组织和广大党员干部，牢牢把握X区作为X市党政军机关所在地的特殊区位，紧扣打造品质城区升级版奋斗目标，认真履行全面从严治党主体责任，不断加大管党治党力度，推动全面从严治党不断向纵深拓展，为奋力实现疫情防控和经济社会发展“双战双赢”提供坚强政治保障。
一、以上率下抓谋划、强统筹，带动形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局
区委牢固树立“抓好从严治党是本职、不抓从严治党是失职”的观念，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，强化统筹谋划推动，增强管党治党使命感和紧迫感，真管真严、敢管敢严、长管长严，做到全面从严治党过程和效果相统一。
1．强化统筹安排，明确责任目标。充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，区委常委会踏石留印、抓铁有痕，专题研究全面从严治党工作170余件（次），区委主要负责同志扛起“第一责任人”责任，细化领导班子及其成员任务清单、责任清单，示范带头拧紧责任链条。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和市委考核办法、任务安排，召开区委党的建设领导小组会议、扩大会议及年度主体责任推动落实工作会议，制定全面从严治党主体责任工作要点、党的建设工作领导小组工作要点，细化《X区落实〈X市2020年落实全面从严治党主体责任任务安排〉分工方案》，主动对标、精准发力，把落实主体责任体现到具体工作上来。把落实请示报告制度作为压实责任的重要一环，制定《关于认真贯彻落实中央精神和市委要求严格做好向市委请示报告工作的若干措施》，围绕四个方面提出13条措施，向市委报告重大事项37件次。严格落实民主集中制，重大问题集体研究、集体决策，区委主要负责同志带头做到末位表态，坚决杜绝独断专行或各自为政，切实强化督促检查、指导推动，坚决杜绝议而不决、决而不行、行而不实。制定《关于认真做好党内规范性文件制发备案审查工作的实施细则》，及时向市委备案党内规范性文件。完善党管保密体制机制，及时研究保密工作中存在的问题。定期听取档案工作汇报，落实档案责任制。
2．强化问题导向，补齐短板差距。把查摆问题、整改落实作为提升全面从严治党质量的有力之举，制定《落实2019年度主体责任检查和政治生态建设情况检查反馈问题的整改方案》，明确77项具体工作，强化督促整改、举一反三、分析研判。制定《落实市委巡视整改和巡察工作调研巡查十三组反馈意见的整改方案》，明确64项工作任务，将巡察整改落实情况纳入全面从严治党主体责任检查考核和述责述廉范畴，纳入形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理重要内容，区委常委会召开落实市委巡视整改和巡察工作调研巡查十三组调研巡查整改反思会，区委主要负责同志带头深刻剖析存在问题并明确努力方向，区委常委会定期听取整改落实情况汇报，推动各项整改任务落地落实。制定《X区党政主要领导干部离任交接办法》，将落实全面从严治党主体责任纳入离任交接范围，防止“新官不理旧账”，确保责任无缝对接。
3．强化督查考核，推动责任落地。完善权力运行可查询可追溯的反馈机制，强化全面从严治党主体责任平台使用管理，推动全区85个单位做好平台上线填报工作，对全区处级单位党组织及班子成员履行主体责任情况实施监督，做好内容解疑释惑，紧盯关键时间点，对填报工作实时跟进，及时发现问题，及时督促整改落实。组织开展2019年度处级单位落实全面从严治党主体责任检查考核，召开区委常委会抓基层党建工作述职评议会，开展14名处级党政主要负责人向区纪委十一届六次全会述责述廉，区委主要负责同志带头约谈主体责任考核排名靠后单位党组织负责人和相关归口管理部门党组织负责人，增强党内监督的严肃性和战斗性，提升党组织主要负责同志的责任意识和自律意识。将政治生态建设检查考核与全面从严治党主体责任检查考核一体推进，把全面从严治党主体责任落实情况作为监督执纪问责的重要内容，强化通报曝光，对典型问题不修饰、有“辣味”，达到通报一个、警醒一片的效果。
二、共克时艰勇担当、善作为，在坚决打好疫情防控阻击战中践行初心使命
新冠肺炎疫情发生以来，区委严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，弘扬和践行伟大抗疫精神，强化战时状态、战时机制、战时思维、战时方法，团结带领全区上下形成众志成城抗击疫情的良好局面，让党旗在抗疫一线高高飘扬。
1．构建疫情防控指挥体系。第一时间落实我市一级响应要求，成立疫情防控工作指挥部，建立区级领导干部街道包联、督查检查、值班值守等工作机制，搭建视频指挥调度系统，围绕一级响应职责、市级督查问题、全面自查问题、指挥部成员单位职责，梳理形成“四个清单”，一并推动、一并落实，构建条块结合、上下贯通的防控工作格局。召开区委常委会会议、区委常委会扩大会议、指挥部会议，及时传达学习中央和市委最新精神，研究部署疫情防控重要事项。围绕***总书记重要讲话精神和市委、市政府部署，制定重点任务分工方案，明确20个方面、70项要求、233条落实举措，对统筹“双战双赢”作出具体安排。建强街道党工委、社区党组织“轴心”，发挥98家街道“大工委”成员、750家社区“大党委”成员单位党组织和1340余家街道社区城市基层党建联席会成员单位作用，保障疫情防控有力、有序、有效推进。针对各项工作落实情况，开展区级层面和专项工作组层面两级巡查，严格把控关键环节，发现问题及时解决到位，确保层层压实防控责任。
2．科学开展疫情监测处置。坚持“外防输入、内防扩散”，树牢全区“一盘棋”思想，整合全区210家医疗机构纳入统一调度指挥。选派24名医护人员分三批驰援湖北，医疗队内5名同志在战火中接受洗礼火线入党，另有区内9名优秀同志在抗疫斗争的实践中光荣加入党组织。坚持“友谊友好友善、严格严肃严谨”原则，严格入境人员监测、排查、隔离，坚决做到全链条“铁桶般无缝管道式”闭环管理，以“七加一”标准化模式加强隔离点运行管理，完善心理疏导、人文关怀等保障机制，服务集中隔离人员近6000人；主动进位、积极协调、周密安排，圆满完成援建火神山医院的中建三局总承包公司安装分公司华北经理部16名工作人员接返服务，以优质服务保障展现X温度、X温度。坚持应急处置与常态化防控相结合，做好秋冬季疫情防控工作，开展大规模人群核酸检测筛查演练，我市疫情出现新情况后，迅速落实进口冷链货品冷库和从业人员核酸检测“两全”部署，以地毯式排查迅速消除隐患，组建由589名区属医疗机构医务人员和350名市属三级医院医务人员组成的核酸采样小组，积极助力滨海新区“滨城大筛查”，圆满完成24万余人采样任务，为全市疫情防控大局作出应有贡献。
3．筑牢疫情防控坚强堡垒。以X书记探望调研指导友谊路街谊诚公寓社区防控和居民生活物资保障为鼓舞，把街道社区作为疫情防控的基础环节，发挥党建引领基层治理独特优势，组织市区街干部、社区工作者、网格员、公安民警辅警、志愿者、双报到在职党员、物业管理人员等多路人马，坚守在社区防控前沿，人数最多时达到每日8000余人，构筑起抵御疫情的严密防线。在社区一线成立248个临时党组织，建立586个党员示范岗、161个党员突击队，对全区756个自然小区实行封闭式管理，坚决守好社区入口关、登记关、排查关“三道防线”。动员各方力量共克时艰，疫情期间全区6．02万名党员奉献爱心、自愿捐款，累计捐款达595万元；各界爱心企业、爱心人士和广大群众主动捐款捐物价值340余万元。X路街谊城公寓社区党委书记、居委会主任X同志荣获全国抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，X区8名劳动模范、1个模范集体、4名优秀共产党、3个先进基层党组织在X市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上受到表彰；召开X区抗击新冠肺炎疫情表彰大会、支援湖北医疗队表彰会，大力宣传各条战线涌现出的先进典型，致敬和弘扬伟大抗疫精神。
4．保证生产生活平稳有序。加强疫情防控和公共卫生体系建设，累计安排财政资金1．12亿元，有力保障抗疫物资稳定储备供应。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，不折不扣落实我市“惠企21条”、“中小微企业27条”等政策措施，出台X区促“六稳”16条措施，实施商务楼宇“社区化”管理，制作商务楼宇分布图、商务楼宇新冠病毒肺炎疫情联防联控指导手册，建立商务楼宇企业复工复产承诺平台和实时动态监测平台两个特色管理平台，组成154个“132”工作专班，“一企一策”指导企业细化完善疫情防控、安全生产等各项措施，协调解决复工复产中遇到的实际困难。聚焦“接链、促需、护企”，开展“护苗”行动，建立常态化撮合机制，解决企业在金融信贷、房租减免、稳岗就业等方面遇到的实际困难，累计减负和增加融资超15亿元，有力推动复工复产。把法治思维和法治方式贯穿疫情防控过程，汇编《X区疫情防控法律手册》，开通公共法律服务咨询热线，向企业和群众提供优质服务。加大稳产保供力度，依法打击哄抬物价等扰乱社会秩序的违法行为，全区33家菜市场、12家大型超市卖场疫情期间保持正常营业。出台关爱新冠肺炎疫情防控一线医务人员子女的工作措施，做好驰援湖北医务人员后勤保障，让一线医务人员安心、放心。制定疫情期间做好老年人防控和服务保障工作若干措施，对全区28家养老机构实行全封闭管理，统筹协调做好防疫物资、生活物资供应，积极做好老年人的健康监测、心理疏导和精神慰藉，针对部分确有就医需要的老年人，我们统筹资源就近安排酒店住宿，“一人一策”，属地街道、卫生部门与养老机构密切配合，及时安排就医治疗；结合开展居家养老服务试点工作，对大多数居家老人逐门逐户开展排查，对独居、高龄、孤老及特殊困难老年人等重点群体包保到人、每日问需，提供上门送餐、物品代购、快递接驳等贴心服务。坚持“停课不停学”与分批复课开学紧密衔接，提供“一师一优课、一课一名师”3万余课时课程资源，对微山路中学新疆内高班实行全封闭管理，做好防疫物资、营养食品保障以及心理辅导，29名干部教师和工作人员坚守80天，守护400余名留守新疆籍学生身心健康；落实“六个到位”举措和“一校一策”方案，聚焦“门内门外”两个重点开展实战演练，细化复课手册和流程图，完成全区百余所学校、近八万学子重返校园、复课开学任务。
三、政治引领聚合力、固堡垒，推动实现各领域各方面党的建设更加有形有力
区委牢固树立“第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”意识，坚持党对一切工作的领导，突出党要管党、从严治党，以科学理论涵养党性修养，以共同理想发展各方力量，以坚强轴心夯实基层基础，以理顺机制提升治理水平，促进发挥各级党组织和党员干部带头攻坚作用，为加快推动经济社会高质量发展提供强大动力。
1．持续强化理论武装。坚持以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，制定《关于区委常委会发挥示范带动作用持续把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想引向深入的实施意见》，开展区委理论中心组学习14次，全面系统、联系实际深入学习领会***总书记重要讲话精神和中央、市委决策部署，围绕学习《中国共产党党组工作条例》、《民法典》以及“四史”等内容邀请专家作辅导讲座，不断凝聚发展力量、提升法治思维、增强决策能力。印发《中共X区委关于认真学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神的通知》，成立宣讲团，区委主要负责同志带头、各级党员领导干部结合工作领域宣讲党的十九届五中全会精神。举办纪念中国共产党成立99周年事迹报告会，广泛开展“感动365——讲述身边好人”主题活动，积极传递社会正能量。严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态工作联席会，扎实推进网络综合治理体系建设，统筹用好各类媒体壮大主流声势。牢固树立和践行社会主义核心价值观，制定《X区新时代爱国主义教育实施方案》，有针对性地开展以爱国主义教育主义为主要内容的精神文明教育；制定《X区新时代公民道德建设实施方案》，固化完善我区“两创三复评”工作机制，以“十个系列百颗星”志愿服务团队星级评定、“爱心联盟奉献社会”X区全民公益行动品牌打造为着力点，推进学雷锋志愿服务制度化常态化，全面提升居民道德素质。加强德育体系建设，积极创建文明校园。贯彻落实***总书记提出的“八个相统一”重要要求，理直气壮开好思政课，创新教学方式方法，制定党员领导干部进校园开展思想政治工作的实施方案，结合弘扬伟大抗疫精神、贯彻落实党的十九届五中全会精神，区委主要负责同志带头，区级领导同志深入校园讲授思政课，注重运用鲜活事例阐释深刻原理，以理服人、以德感人，让重视思想政治教育在全区蔚然成风。
2．巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，制定《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的若干措施》，明确10方面、34项具体措施。制定《关于深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育的实施方案》，狠抓党员干部这个重点，突出分众化、精准化，推动全区上下知史爱党、知史爱国。深入学习领会***总书记关于“担当”的重要论述，认真落实市委书记李X同志关于“向***总书记看齐，大力弘扬中国共产党人的担当精神，为守初心担使命不懈奋斗”的党课报告精神，在全区范围内开展“锤炼政治品格弘扬担当精神”大学习大讨论活动，教育引导党员干部向***总书记许党许国的历史性担当看齐，旗帜鲜明整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题，召开庆祝中国共产党成立99周年专题党课暨X区党员领导干部警示教育大会，区委主要负责同志作报告；结合学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，结合学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，结合打造居家养老服务试点、常态化疫情防控、“创文”复评百日攻坚等重点工作，区委常委会带头，全区各级党组织举办读书班，开展三个阶段学习研讨，党员领导干部谈体会、找差距、明方向，以学促干、以知促行，激发全区上下苦干实干的竞进姿态。
3．坚持和加强党的全面领导。巩固和发展爱国统一战线，召开区委统一战线（对台）工作领导小组会议，制定《关于贯彻落实〈中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见〉及市委要求的具体举措》等文件，对政党协商、党外代表人士队伍建设、联谊交友、开展重点考察调研、对台等工作作出具体安排。推进协商民主，召开区委专题协商座谈会、民主党派主委联席会。建立重点代表人士、骨干代表人士、重点联系代表人士三个层面的党外代表人士人才库。制定统一战线建言献策智库联盟情况通报制度，动员党外人士围绕重点工作撰写意见建议300余篇，为助力科学决策提供参考。创新新的社会阶层人士统战工作，启动网络人士统战工作示范项目“蒲公英新媒汇”基地提升改造，推进X市蒲公英网络人士统战工作实践创新示范项目建设。成立X区社会主义学院。举办统一战线庆祝建党99周年知识竞赛，组织各民主党派通过多种形式学习全国“两会”精神和《民法典》。依托微山路中学致知坊，成立“红石榴”民族团结教育中心，促进各族学生交往交流交融。深入细致开展疫情期间宗教场所活动排查管控和涉外防范渗透等工作。在全市率先彻底解决外省市宗教团体在津房产历史遗留问题、率先完成清真食品商户标识规范管理、率先建立“红石榴”民族团结教育中心。开展“惠台暖企”和纾困解难“春风行动”，在台湾岛内出版《X专刊》10期。加强区委对各领域各方面工作的领导，完善调整区直议事协调机构。支持区人大及其常委会依法行使职权，召开区委人大工作会议，印发落实市委关于新时代加强和改进人大工作的意见的工作方案（2020年—2021年），推动人大工作与时俱进、完善发展。支持区政协履行相关职能，召开区委政协工作会议，印发落实中央政协工作会议、市委政协工作会议主要任务分工方案，推动协商议政质量进一步提高。支持“一府一委两院”独立负责、步调一致开展工作。畅通各民主党派、工商联和无党派人士民主监督、建言献策渠道。推进工会、共青团、妇联改革，工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用充分发挥。加强党管武装和国防后备力量建设，有序推进老干部工作，党的领导核心作用进一步巩固增强。
4．突出党建领航夯实基层基础。落实新时代党的组织路线，以构建上下贯通、执行有力的严密组织体系为重点，推动全面从严治党向实处用劲、向基层延伸。组织召开X区基层党建工作重点任务推进会，推进2020年全区基层党建重点工作落实。坚持“战区制、主官上、权下放”，推进党建引领基层治理机制体制创新，制定《关于建立健全街道对区属职能部门考核评价办法》，加强“下考上”考核。建立健全三级城市基层党建联席会议机制，69家单位与区委签订共建协议，形成区级项目清单131个。深化街道“大工委”、社区“大党委”制度，593名联席会议成员单位负责同志被选聘为街道党工委和社区党委兼职委员。深化“红色聚力”行动、“红领五家”行动，以纪念建党99周年为契机开展“点亮微心愿、党员益起来”主题志愿服务2020行动，推动全区社区各类组织全部向社区党组织进行述职，基层党组织政治功能和组织力不断增强。提升“两新”组织“两个覆盖”质量，在园区楼宇推行“党组织书记轮值”制度，建立完善菜市场党建指导工作站，建设X区律师行业党群服务中心，形成特色工作品牌。强化机关、国企、事业单位党建工作，探索混合所有制企业党建工作新路径，推动新天钢集团党委自市国资委党委整建制转入X区；聚焦建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，实施“机关基层党组织负责人党建能力提升”、“基层党务工作者业务能力提升”、“党员干部模范作用提升”三大工程；深化党组织领导下的校长负责制，保证党内民主和党对学校工作的领导。把2020年作为阵地功能提升年，持续深化社区党群服务中心建设，推进各级党群服务中心规范化制度化建设，促进更多社会资源、管理权限和民生服务向街道社区倾斜。
5．着眼精准精细打通治理堵点。推广“海河夜话”机制，广泛开展万名党员进社区、万名团员做公益“双万”践初心活动，引导党员干部深入社区，倾听居民声音，解决群众难点热点问题。强化守土有责、守土尽责、守土负责意识，召开区委十一届十三次全会，把深化“飞地”基层社会治理属地化同推动城区东南部地区崛起结合起来，推进X区与津南区、西青区部分行政区域界线变更工作，完成黑牛城等7个管委会行政管辖权由津南区向X区有序移交，与西青区签订纪庄子村基层社会治理属地化管理协议，约10平方公里区域纳入X区划版图。深化全面依法治区，区委为9名外聘法律顾问和7名法治特约咨询专家颁发《聘任书》，制定《X区法治政府建设示范创建专项攻坚行动方案》，全面推进法治X建设。制定贯彻落实《X市党委和政府维护稳定工作领导责任制规定（试行）》的实施细则，有力推动维护稳定工作制度化建设。妥善做好全国“两会”期间维稳安保任务，制定细化工作预案，区级领导同志带头接访下访、包片包案，坚决守住“北京不能去、X不能聚、外省不能窜、网上不能炒”的底线。重拳开展扫黑除恶专项斗争，深入开展“六清”行动，共立案受理涉恶案件14件，查实16件涉黑涉恶保护伞问题线索，立案审查调查20人，冻结、扣押涉案资产5．21亿元。制定《X区落实网格员队伍管理健全“九全”工作机制措施实施细则（试行）》等文件，将全区14个街道、150个社区（
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