脱贫攻坚专项巡察整改
专题民主生活会上的发言提纲
根据《中共XXX委常委班子X委脱贫攻坚专项巡察整改专题民主生活会方案》要求，自己认真研读《党章》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产X纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内规定，深入学习***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重点学习《***扶贫论述摘编》《X省脱贫攻坚规划（2016—2020年）》《中共XXX委、XXX人民政府印发<关于打赢精准脱贫攻坚战三年行动的实施方案>的通知》《中共XXX委巡察工作领导小组关于印发X委第三巡察组<关于巡察XXX的反馈意见>的通知》和《中共XXX委、XXX人民政府印发<关于打赢精准脱贫攻坚脱贫攻坚战三年行动的实施方案>的通知》等文件精神，针对X委巡察反馈意见，重点对照落实上级党委政府脱贫攻坚方针政策，县委、县政府落实脱贫攻坚主体责任，落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任，落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务和执行中央八项规定精神及实施细则规定等5个方面，进行全面梳理、认真分析、深刻对照，坚持不回避、不推脱、不遮掩，勇于查找认领，精准细化措施，坚决抓好整改。现对照检查如下:
一、对照要求查找到的突出问题
（一）落实上级党委政府脱贫攻坚方针政策方面
1.政治站位不高。对脱贫攻坚的艰巨性认识不足，紧迫感、责任感和使命感不强。对“两个维护”的理解不够深刻，满足于自身从思想上、行动上自觉践行，没有从推动各级各部门自觉践行，从而推动上级党委政府脱贫攻坚方针政策在XX有效贯彻落实的高度来谋划推动。
2.理论学习不深。对***总书记关于脱贫攻坚系列讲话精神的学习领悟不深，缺乏细致研读和系统思考，对脱贫攻坚的艰巨性、复杂性和紧迫性认识不到位。习惯于从纪检监察机关承担的职能上理解脱贫攻坚工作的内涵和实质，有时认为纪检监察机关的职责定位是监督执纪问责，在落实脱贫攻坚这个最大的政治任务中，只聚焦扶贫领域的作风建设和违纪违法案件查处。
3.责任落实不严。对县委、县政府重大决策部署的贯彻落实监督不够有力，亲自深入乡镇督促检查脱贫攻坚工作较少，主要是到自己的联系乡镇和村开展脱贫攻坚工作，走访其他乡镇、村以及县直部门开展调研较少。特别是亲自参与开展督查少，组织开展督查力度不够，发现的问题不多，导致脱贫攻坚主体责任压力传导不够。
（二）县委、县政府落实脱贫攻坚主体责任方面
1.责任压实不够。县委政府成立了X个脱贫攻坚作战分指挥部，并由县级领导担任分指挥长，但各分指挥部统筹协调、多点突破的能动性发挥不明显，主动出击的时候少。督查问效分指挥部定期组织召开专题会议研究部署工作上有差价，对如何加强脱贫攻坚工作督查问效上工作研究得不深不细，存在各自为战、被动应付现象。
2.项目推进缓慢。全县扶贫项目普遍存在工作推进慢、落地时间长、资金滞留多等问题，主要是脱贫攻坚责任制没有全面落实，传导压力层层递减。扶贫脱贫目标任务举措，分解细化不够。行业部门联动作用没有充分发挥，行业主责部门力量在项目立项和审批、备案、招标投标、资金使用、风险防控、工程质量、施工安全、公示公告、竣工审计、建成管护等环节的监督和管理不力不足，导致扶贫项目实施进度缓慢。
3.工作联动失衡。扶贫资金在县级层面集中整合之后，只是简单地将项目资金整合下拨，交由乡镇负责组织实施。项目具体实施过程中，县级部门的行业监管和业务指导作用缺失，专业人员没有扎到一线指导项目实施，导致乡镇在实施项目时出现前期工作不实、项目推进慢，后期验收不及时、大量资金滞留乡镇现象。
（三）落实纪委监委监督责任和有关职能部门监督责任方面
1.专项治理效果不强。在扶贫领域腐败和作风问题专项治理上存在以审查调查为主的问题，整治干部作风的力度不够，在纠正形式主义、官僚主义问题上还不够彻底，办法还不多、效果还不够好。监督检查中存在工作简单、方式单一、发现和查处的较少，有的只是提醒整改，没有进行严肃追责问责。
2.问题发现能力不足。对扶贫领域相关政策措施还没有全面透彻掌握，发现问题的能力水平相对偏低，开展县委巡察、日常检查、纪律检查工作成效还不明显。“2018年开展扶贫领域线索集中排查XX件，问责XX件XX1人，提醒谈话XX件XX人，X纪政务处分XX件XX人。”的问题，反映出开展的监督检查中，查阅资料不细致不全面、发现问题不多不准、分析问题不深入不透彻，形成有价值的可查线索不多。
3.正风肃纪氛围不浓。在监督执纪问责和县委巡察工作上，对发现问题跟踪落实不够，个别时候不敢动真碰硬，存在畏难情绪、怕担风险，存在求稳为上的思想。监督执纪工作中存在“等、靠、要”思想，导致监督执纪“宽、松、软”现象，正风肃纪氛围不浓。查处的个别扶贫领域违纪违规案件未落实“一案双查”，致使极少数乡镇对扶贫领域的党风廉政建设工作认识还不到位，重视不足，缺少措施，对村一级的压力传导不够，在管理的辖区内再次出现违纪违规问题。
（四）落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务方面
1.问题整改督促不到位。在上级反馈的脱贫攻坚问题整改方面，主动靠前参与的意识还不够，对整改质量和进度的监督不到位，使得上级反馈问题整改工作仍有差距。巡察反馈问题整改工作有的是问题整改避重就轻，有的是未落实整改，有的是整改不到位，反映出开展的联合检查督查工作还不够深入细致，没有认真对照问题进行跟踪检查督查，执纪问责方面还存在偏轻的现象。
2.帮扶责任跟踪不及时。作为挂钩扶贫单位主要负责人第一责任人没有完全压实，个别部门干部到挂钩户走访调查时不深入，在“转作风、大调研、遍访贫困户”中“五个一”活动落实不到位不严格，甚至出现挂钩干部走访工作走过场、搞形式等现象，导致群众对帮扶工作不满意，干部驻村走访时间有的没有严格执行到位等现象，在日常督查检查上跟踪问效、通报曝光不及时、不到位。
3.帮扶工作严实不到位。入户抽查中还存在致贫原
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