在全县国有企业座谈会上的主持讲话
同志们:
今天这次会议，主要是调度今年以来国有企业工作情况，研究加强我县国有企业规范管理的思路举措，进一步提升县属国有企业管理运营水平。
刚才，各企业汇报了经营管理情况，财政局汇报了国企管理工作，希望大家会后要抓好推进落实。下面，就做好国企改革发展工作，我讲几点意见。
一、明确功能定位，切实增强发展壮大国有企业的责任感和使命感。总书记指出，“国有企业是国有经济的核心载体，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，并提出了“三个有利于”的要求（有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能）。从中央和省、市层面看，国有企业大多处于关系国家安全、经济命脉和国计民生的关键领域、重要行业，发挥着“排头兵”“顶梁柱”的关键作用。从我县情况来看，X家县属国有企业，涉及的经营范围十分广泛，包括招商引资、重点项目建设、农业资源开发、城市建设、投融资、安置楼建设、自然资源管理、供水供热等诸多方面，承担着非常重要的经济发展、民生保障责任，与一般市场主体有很大不同。因此，推动国有企业做强做优做大，既是贯彻中央决策部署和省、市工作要求的政治任务，也是推动我县高质量发展的现实需要。各级各部门必须要提高政治站位，坚定不移做好推进国有企业发展这篇大文章。
今年以来，各县属国有企业深入贯彻落实县委、县政府决策部署，把服务全县发展摆在核心位置，积极主动作为，克服疫情影响和经济下行压力，在重点项目建设、“双招双引”、投融资服务、引导扶持产业发展、保障和改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，为全县经济社会高质量发展作出了积极贡献。特别是新成立的国有企业，边规范边运营，迅速承担起各自的使命任务，工作成效值得肯定。
但实事求是地讲，我县国有企业起步较晚、发展缓慢，国有企业发挥的实际作用与我县经济社会发展的现实需要相比，还存在很大差距：一是盈利能力弱。目前各县属国有企业普遍存在小、散、弱的问题，缺乏盈利能力，基本不具有自身“造血”功能。目前，除少数企业拥有经营实体、主营业务外，其他国企基本没有经营性业务。二是融资进展慢。年初县里制定了X亿元的融资任务，并层层分解到各集团公司，但目前仅完成任务总量的X%。三是信用评级低。各企业普遍存在优质资产储备不足的问题，目前除去X集团具备******—资质外，其他公司受营业收入、资产规模及权益等因素影响，信用资质较低，远远达不到评级条件，极大制约了企业发展和融资。四是运营管理不规范。目前，除东方热电建立起相对完善的法人治理结构外，其他国企的董事会、监事会、经营层等治理机构作用发挥不够，与建立现代企业制度的要求还有较大差距。企业内部管控方面，运营管理、申报审批、考核奖励等机制不明确、不规范，政企不分、政资不分的现象仍然存在。五是专业化程度不高。受企业规模、工资待遇等因素制约，难以吸引高层次的经营管理人才；现有国企干部业务素质不高，缺乏市场营销、企业运营、资本运作等方面的专业能力，难以适应形势要求。对这些问题，大家要拿出更加科学务实的办法，切实加以解决。
二、聚焦主责主业，着力推动国企做大做优做强。各县属国有企业要聚焦主业抓发展，在贯彻落实县委、县政府发展战略中搭好平台、做精主业，实现县委、县政府战略决策落实与企业效益增长的双赢。
一要提升企业规划水平。科学合理的企业发展规划，是引领企业不断走向强大的保证。各县属国有企业要强化战略引导，围绕发挥国有企业在经济社会发展重点领域的引领作用，科学确定发展规划和发展目标，进一步明确各自的功能定位和主营业务，确保主业突出、特色鲜明。要明确时序进度，围绕发展目标和奋斗目标，科学制定详细的长、中、短期计划，包括主营业务收入、利润、缴税等年度增长计划，确保国有企业发展朝着市场化、专业化、产业化、效益化方向迈进。
二要提升企业盈利水平。国有企业首先是企业，除了做好必要的民生兜底保障工作外，要把追求盈利作为企业经营的方向，立足各自业务领域，加快推进重点项目建设运营管理，增加企业经营性收入。大家要彻底摆脱原行政体制的路径依赖，以市场为导向，聚焦市场化经营，坚持用企业的办法办企业的事。特别是要围绕主业做文章，盯着项目，挖掘资源，延展产业链，不断拓展业务范围和领域，努力创出更大经济效益。
三要提升企业融资水平。当前，我县正处在加快发展的关键时期，项目建设、城市建设、民生事业建设等都需要大规模的资金投入，但我县的财政收入仅能满足保工资、保民生和保运转需要。所以，依靠财政铺摊子搞建设，几乎是不可能的事情。这就迫切需要各县属国有企业加快创新融资方式，做大做强融资平台，为我县经济社会高质量发展提供坚强融资支撑。大家要解放思想、敢于举债融资，善于用未来的钱推动现在的发展。要创新方式，优化融资结构，鼓励社会多元融资，积极吸引社会资本注资入股，参与具体项目建设，促进投资主体多元化。要用好政策、积极争取资金，特别是国家应对疫情，出台了一系列含金量高的政策，要高水平策划包装项目，积极向上争取债券资金。要挖潜资源、盘活存量资产，梳理、整合土地、厂房、教育、市政设施等闲置资源，加快资源变资产，资产变资本，让沉睡的资源、潜在的资源动起来。同时，要注重降低融资成本，将融资成本控制在合理范围之内。
四要提升企业投资水平。实现国有资产的保值增值，是县里对大家最基本的期望，也是大家最鲜明的工作导向。大家要以确保国有资产保值增值为目的，审慎稳妥开展对外投资，不断提高国有企业对外投资水平。要聚焦县委、县政府战略决策搞投资，优先保证县委、县政府确定的重点项目建设、新兴产业扶持发展、民生事业保障、基础设施建设等重点领域资金需求。要主动开拓业务抓投资，建立健全投资风险评估机制，对瞅准的项目，尤其是新兴产业、新基建领域的科技型、高成长性项目，要大胆投资、主动投资，加快实现国有企业由“输血型”向“造血型”转变。要大力提升企业评级，持续扩大国有资产储备，聘请第三方机构对公司资产、负债、收益等进行综合评估，力争在企业评级上尽快取得突破。
五要提升“双招双引”工作水平。要发挥国有企业在“双招双引”工作中的灵活性，加大资本招商、以商招商力度，推动更多“双招双引”成果落地。要加强与经济主管部门、招商部门的协同合作，推动国企对
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