强化思想引领推动“十四五”高质量发展
两年前的今天,***总书记在XX三省考察后,在XX主持召开了深入推进XX振兴座谈会,并发表了关于XX全面振兴、全方位振兴的重要讲话(以下简称“XXX”讲话)。“XXX”讲话,是***总书记关于XX振兴重要讲话和指示批示精神的再凝结、再丰富、再发展,是新时代XX振兴的纲领。今天,我们重温并进一步深化理解领会***总书记“XXX”讲话精神,对于准确把握XX振兴发展形势,找准工作方向,做好“十四五”规划编制乃至实施工作,具有十分重要的意义。
正确认识形势以勇敢者姿态坚定振兴信念
***总书记“XXX”讲话从国家发展大局角度,从国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略高度,深刻阐述了XX区域经济发展和XX振兴的性质与意义。***总书记的重要论述,奠定我们认识新时代XX振兴潜力和振兴规律的基础,是我们实现XX全面振兴、全方位振兴的信心来源。
实际上,党中央一直以来都非常重视XX地区经济发展潜力,认为XX具有较好的工业和农业基础,拥有重要的战略性产业,资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强,区位条件优越,沿边沿海优势明显,发展空间和潜力巨大。从区域比较来看,XX具有比中部和西部更好的经济发展基础与地理条件,XX是一个有发展潜力的区域,这一点几乎是从中央到地方、全国从上到下的共同认识。这些共识,构成中央支持XX振兴举措的思想基础。
“十三五”时期,XX经济经历了从严重下滑到企稳回升的过程,其间克服了很多困难,在恢复增长态势、改善营商环境等方面取得了可圈可点的成绩。但毋庸讳言,目前振兴基础还不牢固,若干发展中的重大问题还没有完全破题。“十四五”是XX全面振兴的关键期。在这一重要时期,中央对XX振兴的坚定支持,***总书记对XX振兴的殷殷嘱托,这些都启示我们,要辩证地看待振兴形势,从根本上看待振兴的必然性,进而以勇敢者的姿态面对一切不利因素,坚定振兴信念,积蓄力量探索发展路径。要克服对振兴感到无能为力、无所作为的思想状态,克服对形势变化事不关己、麻木不仁的思想状态,从正在做的事情抓起,从具体事情做起,不断积累有利因素,努力开创XX振兴发展新局面。
补齐体制机制短板以锲而不舍精神寻求新突破
为什么XX具有较好的发展基础和潜力,却迟迟没有很好地发展起来?***总书记指出,XX地区遇到的困难和问题,归根结底仍然是体制机制问题,是产业结构、经济结构问题,解决这些困难和问题要靠深化改革。这表明,XX遇到的困难和问题的根源,在于经济体制机制原因以及相互交织的结构原因。***总书记的重要论断,是对XX问题根源的根本性判断,是我们思考和解决XX问题的一把金钥匙。
XX振兴有两个显著背景:一是经济体制从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的背景,二是老工业基地本身产业衰退面临转型的背景。其中,体制转型是核心,产业转型和体制转型相互影响,增加了转型的难度。XX振兴的本质,就是要完成这两个转型。如果这两个转型,特别是体制转型完不成或者完成得不彻底,XX经济就会停顿在某一个低水平,就会系统性地低于其他改革比较彻底区域的发展速度,甚至陷入低水平发展的陷阱。
转型面临一系列问题,***总书记将其概括为“体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板”。现实中我们看到的营商环境问题、人才短缺和外流问题、创新活力不足问题、市场主体不强问题等,都是“四个短板”的具体表现。这些问题相互交织、互为解决前提条件,构成转型发展的制约因素,如同一个难以解开的扣子,往往使振兴的努力事倍功半。
这个扣子的解开,归根结底还是要靠改革开放的方法、靠市场化的方法来实现。XX“十四五”时期的工作要点,就是应创造条件,在一些重要领域,突出重点,打破僵局,突破困境,锲而不舍,久久为功,努力形成XX振兴的主动局面。一旦工作主动了,振兴形势和气象就会焕然一新。
落实“六项
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