今年以来，***总书记在参加届全国人大次会议代表团审议和主持召开专家学者座谈会时，作出了“把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节”的重要论述。这一重要论述站在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，准确把握新时代城乡建设管理面临的新形势新任务，全面揭示了新时代城乡建设管理的特点规律，深刻阐述了新时代城乡建设“全生命周期管理”理念，科学回答了事关城乡建设管理全局的一系列方向性、战略性、根本性问题，对新时代城乡建设管理工作进行了重大战略部署和科学顶层设计，为我们统筹解决现代城市治理难题、系统推进城市治理体系和治理能力现代化、更加精准有效推动城市工作，指明了前进方向，提供了根本遵循，注入了强大动力。
一、充分认识“全生命周期管理”理念的重大意义
“全生命周期管理”理念，原本是现代企业运营中的管理理念，它将管理对象视为一个动态、生长的生命体，力图确保整个体系在前期介入、中期应对、后期总结的过程中形成有机闭环，真正实现环环相扣、协同配合、高效运转、有机成长。城市本身也是一个“生命体、有机体”。伴随我国城市化水平的不断提高和城市规模的逐步扩张，在城市治理过程中出现的管理方式比较粗放、信息传递不畅通等问题日益突出。在此次疫情大考中，也反映出了城市治理在资源动员、应急处置、协调配合、服务供给等方面存在一些缺陷和不足。如何有效回应、积极应对城市发展过程中出现的新挑战、新问题，妥善解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，已经成为摆在我们面前的一个亟待破解的现实课题。
在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的现实背景下，“全生命周期管理”理念被引入城乡建设和城市治理领域，是***总书记着眼推进国家治理体系和治理能力现代化，尤其是完善城乡基层治理体系提出的新思想、新要求，彰显了正视问题的政治清醒、放眼全局的高瞻远瞩、面向未来的深邃思考和治党兴国的历史担当，体现了总书记对城乡建设管理的高度重视、深谋远略，表达了总书记对未来城市规划建设管理愿景的谆谆教诲、殷切期待，为我们着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌、提升城市环境质量、创新城市管理服务以及实现城市有序建设、适度开发、高效运行，启发了新思路、找到了新路径。
我们要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合全区住房和城乡建设工作实际，学深悟透总书记关于城乡建设管理的重要论述，准确把握“全生命周期管理”理念的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，推动“全生命周期管理”理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程各环节，切实解决好全区住房和城乡建设领域人民群众反映的操心事、烦心事、揪心事，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
二、积极推动“全生命周期管理”理念在城乡建设治理中的探索应用
“全生命周期管理”理念涉及方方面面，其核心在于强调城乡规划、建设、管理的整体性和系统性。作为全区住房和城乡建设行政主管部门，住房和城乡建设厅要牢固树立“全生命周期管理”理念和贯彻落实相关要求，扎实践行“建设幸福家园、营造美好生活”工作使命，始终坚持“践行思想、一个中心、两项任务、三个巩固、四个坚持”工作方针，认真履行“+N+”职能职责，有效落实建设“六个城市、两个乡村、三个住房”目标任务，积极推动“全生命周期管理”理念贯穿城乡规划、建设、管理全过程中的各环节，促进住房和城乡建设事业高质量、高品质、高效率发展。
第一，城市设计要突出长远谋划。我们要把握好“人民城市”的根本属性、人本价值、生命体征、战略使命、精神品格、主体力量，正确处理好立足当下和着眼长远的关系，从区域协调、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融人城市规划全过程，统筹好各类空间资源、整合好生态人文要素、延续好历史文脉、协调好景观风貌，针对这次疫情暴露出的短板与不足，将生物安全、公共卫生等因素纳入城市设计进行综合考虑，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。
第二，城市建设要突出整体推进。我们要以“全生命周期管理”理念为引领，改变在万平方公里的区域搞建设、办事业、兴产业的传统做法，坚决消除“建了拆、拆了建”的现象，按照“统筹谋划、整体推进”的思路，集中资金、集中力量、整合资源、示范推进，以“城乡融合高质量发展”为目
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